Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2012 г. N 11АП-2420/12

г. Самара

18 апреля 2012 г.

Дело N А65-24556/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей Пышкиной Н.Ю. и Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания Кузьминой А.В.,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.01.2012, принятое по делу N А65-24556/2011 судьей Камалиевым Р.А.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Морис" (ИНН 1660109447, ОГРН 1081690002778), г. Казань,

к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (ИНН 1655065674, ОГРН 1061655000582), г. Казань,

о признании расчета арендной платы, который является неотъемлемой частью договора аренды земельного участка N 14911 от 17.09.2011, в части применения коэффициента 7,5 недействительным, об установлении в расчете арендной платы за земельный участок коэффициент 1,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Морис" (далее ООО "Морис", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее Комитет, ответчик), с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании пункта 3.3 договора аренды земельного участка N 14911 от 17.09.2011, а также Приложения к нему (расчет арендной платы за землю) в части применения коэффициента 7,5 недействительными, установить, что при расчете арендной платы за земельный участок Комитет обязан использовать коэффициент 1 в соответствии с п. 3 Перечня поправочных коэффициентов, учитывающего вид использования земельного участка, являющегося Приложением N 1 к Положению о порядке определения размеров арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности РТ и государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением Кабинета Министров РТ от 09.02.1995 N 74.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.01.2012 исковые требования удовлетворены.

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что применение коэффициента 7,5 при расчете арендной платы, определенного под вид использования при выделении земельного участка, вне зависимости от того, поострен объект или находится на стадии разработки, является законным. По мнению ответчика, подписав договор аренды земельного участка N 14911 от 17 сентября 2010 года без разногласий, истец тем самым согласился со всеми его условиями, в том числе в части применения поправочного коэффициента 7,5 при расчете арендной платы, применение которого не противоречит действующему законодательству.

В судебное заседание 12.04.2012 стороны не явились, истец отзыв на апелляционную жалобу не представил. В соответствии с частями 1 и 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, арбитражный апелляционный суд установил.

Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (арендодатель) и ООО "Дженсер-Казань" (арендатор) во исполнение постановления Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 12.08.2010 N 7184 заключили договор аренды земельного участка N 14911 от 17.09.2010, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 18 765,0 кв.м., кадастровый номер 16:50:100431:44, расположенный по адресу: г. Казань, Московский район ул. Декабристов.

Пунктом 1.5 договора предусмотрено, что разрешенное использование, целевое назначение земельного участка: для строительства автосалона. Приведенное описание целей использования земельного участка является окончательным и не подлежит самовольному изменению арендатором. Целевое назначение земельного участка может быть изменено только в порядке, установленном действующим законодательством.

Пунктом 2.1 договора установлено, что договор заключен сроком на 3 года до 11.08.2013.

Договор 23.06.2011 зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Татарстан.

В соответствии с пунктом 3.3 договора арендатор вносит арендную плату ежемесячно не позднее 15 числа каждого текущего месяца в размере, указанном в приложении к настоящему договору в графе "Сумма арендной платы к оплате в месяц", в следующем порядке: 100% перечисляется на счет, указанный в приложении к настоящему договору. В случае принятия нормативно-правового акта, устанавливающего иной, чем в договоре срок внесения арендной платы, он принимается к исполнению сторонами с даты вступления в силу нормативно-правового акта без внесения изменений в настоящий договор.

Согласно расчету арендной платы за землю, являющемуся приложением к договору аренды, сумма арендной платы в месяц составляет 770 397 руб. 08 коп., исходя из кадастровой стоимости участка в размере 308 158 830 руб., площади земельного участка - 18 765,0 кв.м., ставки земельного налога в процентах от кадастровой стоимости - 0,4 % и повышающего коэффициента к ставке земельного налога - 7,5 (л.д. 22).

19.08.2011 Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани принял распоряжение N 1509р, которым разрешил ООО "Дженсер-Казань" передать права и обязанностей по договору аренды от 17.09.2010 N 14911 земельного участка площадью 18765 кв.м. с кадастровым номером 16:50:10 04 31:0044 ООО "Морис" (л.д. 26).

Во исполнение указанного распоряжения ООО "Дженсер-Казань" на основании договора от 24.08.2011 передало истцу все права и обязанности по договору аренды земельного участка N 14911 от 17.09.2010 (л.д. 27-29).

ООО "Дженсер-Казань" по акту приема-передачи от 24.08.2011 передало истцу объект аренды.

Договор от 24.08.2011 зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Татарстан 15.09.2011.

Истец, полагая, что применение повышающего коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка равного 7,5, при определении размера арендной платы не соответствует действующему законодательству, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Республике Татарстан порядок определения размеров арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определен положением, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю".

Согласно пункту 2.1 раздела 2 указанного положения арендная плата начисляется с применением поправочного коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 10.06.2010 по делу N 3-29/10, вступившим в законную силу 28.06.2010, установлено, что применение поправочных коэффициентов, установленных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" при расчете арендной платы, определяемой от кадастровой стоимости, не противоречит федеральному законодательству.

Согласованный сторонами расчет арендной платы по указанному договору произведен по формуле: А = Рс х Кф, где А - размер годовой арендной платы за земельный участок; Рс - ставка земельного налога; Кф - поправочный коэффициент к ставке земельного налога, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка.

При расчете арендной платы применен поправочный коэффициент 7,5, предполагающий предоставление земельного участка под отдельно стоящие объекты розничной торговли (магазины, павильоны с торговыми площадями).

Согласно постановлению Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани N 7184 от 12.08.2010 и договору аренды земельный участок предоставлен для строительства автосалона. В дальнейшем целевое назначение участка не было изменено, на дату рассмотрения настоящего спора земельный участок используется истцом под строительство, объект строительства не построен и не введен в эксплуатацию.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" предусмотрен поправочный коэффициент, учитывающий предоставление земельных участков под объекты производственной сферы (промышленность, строительство (в т.ч. строительство жилья) транспорт и т.д.) со значением 1.

Учитывая, что истец арендует земельный участок под строительство, при расчете арендной платы подлежит применению поправочный коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка, со значением 1.

Данная правовая позиция по вопросу применения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" основана на судебной практике Федерального арбитражного суда Поволжского округа (рекомендации по установлению единообразия судебно-арбитражной практики по делам об оспаривании порядка исчисления органами местного самоуправления платежей по договора аренды земельного участка, утвержденные Президиумом Федерального арбитражного суда Поволжского округа 03.09.2010, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2011 по делу NА65-11826/2010).

Следовательно, применение при расчете арендной платы по договору аренды земельного участка N 14911 от 17.09.2010 поправочного коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, со значением 7,5 не соответствует требованиям постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.02.1995 N 74 "Об арендной плате за землю" и в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации расчет арендной платы в части применения данного коэффициента является недействительным.

В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части договора аренды земельного участка N 14911 от 17.09.2010 не влечет недействительности прочих его частей.

Следовательно, требование истца об обязании ответчика использовать коэффициент 1 при расчете арендной платы также является правомерным.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Вместе с тем, в удовлетворении требования истца о признании пункта 3.3 договора аренды земельного участка N 14911 от 17.09.2011 недействительным судебная коллегия полагает необходимым отказать, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Истец доказательства наличия предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для признания пункта 3.3 договора аренды земельного участка N 14911 от 17.09.2011 недействительным или несоответствия данного пункта требованиям закона или иных правовых актов не представил.

Пунктом 3.3 договора аренды земельного участка N 14911 от 17.09.2011 не предусмотрено применение при расчете арендной платы поправочного коэффициента, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка, со значением 7,5.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, арбитражный апелляционный суд считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции в части, касающейся признания пункта 3.3 договора аренды земельного участка N 14911 от 17.09.2011 недействительным, не соответствуют обстоятельствам дела, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска в указанной части.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе возлагаются на заявителя. Ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст.ст.110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.01.2012, принятое по делу N А65-24556/2011, отменить в части признания пункта 3.3 договора аренды земельного участка N 14911 от 17.09.2011 недействительным.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований в отмененной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

Н.Ю. Пышкина С.Ш. Романенко