Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2012 г. N 15АП-3560/12

город Ростов-на-Дону

23 апреля 2012 г.

дело N А53-25580/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко Е.Н.,

при участии:

от ФГБУ "ФКП Росреестра" - представителя Шварцкоп М.С. (доверенность от 21.01.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента имущественных отношений, торговли и защиты прав потребителей города Гуково Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 06 февраля 2012 года по делу N А53-25580/2011

по заявлению Департамента имущественных отношений, торговли и защиты прав потребителей города Гуково Ростовской области

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

о снятии с кадастрового учета земельного участка,

принятое судьей Губенко М.И.,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений, торговли и защиты прав потребителей города Гуково (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Ростовской области (далее - кадастровая палата) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 61:49:0010347:102 и признании его прекратившим существование.

Заявление мотивировано формированием спорного земельного участка под частью многоквартирного жилого дома.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 06 февраля 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Как указал суд первой инстанции, спорный земельный участок является ранее учтенным, сведения о нем носят временный характер и он не подлежит снятию с кадастрового учета по правилам статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Департаментом не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов формированием спорного участка и отказом в его снятии с кадастрового учета.

Не согласившись с указанным решением, департамент обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Существование земельного участка под частью многоквартирного дома не предусмотрено законодательством. Границы земельного участка, о снятии которого с кадастрового учета просил истец, пересекают многоквартирный дом, который оказался расположенным на нескольких земельных участках. Существование спорного земельного участка не позволяет органам местного самоуправления выполнить работы по формированию земельного участка под многоквартирным домом с целью его постановки на кадастровый учет и передачи в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

В отзыве на апелляционную жалобу кадастровая палата доводы жалобы не признала, пояснив, что истец располагает возможностью сформировать земельный участок под многоквартирным домом путем объединения либо перераспределения земельных участков.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель кадастровой палаты доводы жалобы не признал, просил решение суда оставить без изменений.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя кадастровой палаты, явившегося в судебное заседание, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 66 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д. (пункт 68 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 61:49:0010347:102, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Гуково, ул. Просвещения, 26, квартира 2, этот участок поставлен на кадастровый учет 25.11.2005, разрешенное использование участка - под индивидуальным жилищным строительством (л.д. 16).

Из решения от 11.11.2011 кадастровой палаты об отказе в снятии спорного земельного участка с кадастрового учета следует, что сведения о нем в государственном кадастре недвижимости не носят временный характер (л.д. 14).

В ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют (л.д. 20).

Доказательств нахождения спорного земельного участка в муниципальной собственности департамент не представил.

Из искового заявления и апелляционной жалобы следует, что на спорном земельном участке расположен многоквартирный дом.

Следовательно, законными владельцами данного земельного участка в силу закона являются собственники помещений в многоквартирном доме, которым только и принадлежит право определять юридическую судьбу данного участка, в том числе и по вопросу о снятии его с кадастрового учета. Департамент ни собственником, ни законным владельцем данного участка не является, а обращаться в защиту прав и интересов собственников помещений в многоквартирном доме департамент правом не наделен.

Решение вопроса о формировании земельного участка под многоквартирным домом зависит от волеизъявления собственников помещений в этом доме, выраженном на общем собрании (пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Поскольку требования департамента направлены на прекращение земельного участка как объекта кадастрового учета, суд первой инстанции обоснованно указал на их необоснованность с учетом отсутствия доказательств нарушения прав и законных интересов департамента в результате формирования спорного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06 февраля 2012 года по делу N А53-25580/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

М.В. Ильина О.Х. Тимченко