Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2012 г. N 19АП-1130/12

город Воронеж

27 апреля 2012 г.

Дело N А14-7752/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 апреля 2012 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Протасова А.И., Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щеголевой Е.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Воронежпищепродукт": Кислых А.К., представитель по доверенности от 04.05.2010; Горяйнов А.Ю., представитель по доверенности от 12.10.2010;

от Бабешко Е.Н.: Бабешко Е.Н.;

от администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Воронежпищепродукт" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.01.2012 по делу N А14-7752/2011 (судья Т.Н. Максимович) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Воронежпищепродукт" (ОГРН 1023600933619) к администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Воронежской области, о признании незаконным постановления от 11.04.2005 N 145 об отмене постановления N 434 от 12.07.2004 о предоставлении земельного участка обществу с ограниченной ответственностью "Воронежпищепродукт" администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского района Воронежской области, признании незаконными действий администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского района Воронежской области по ликвидации земельного участка, признании незаконными действий ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Воронежской области по снятию с учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Воронежпищепродукт" (далее - заявитель, Общество, ООО "Воронежпищепродукт") обратилось в арбитражный суд с заявлением и, с учетом уточнений, просил: - признать незаконным постановление Администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области N 145 от 11.04.2011 об отмене постановления N 434 от 12.07.2004 о предоставлении земельного участка ООО "Воронежпищепродукт"; - признать незаконными действия Администрации Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области (правопреемника Администрации второго Усманского сельсовета) по ликвидации земельного участка площадью 3 516 кв.м с кадастровым номером 36:16:0102003:108, расположенного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Ленина, 141 в, из земель поселений, с разрешенным использованием - для размещения существующего здания центрального склада, выразившиеся в подаче 26.08.2005 в Новоусманский филиал ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Воронежской области заявления о ликвидации кадастрового плана с 36:16:0102003:108, то есть о снятии данного земельного участка с кадастрового учета в связи с отменой постановления от 12.07.2004 N 434 и окончанием срока аренды на земельный участок; - признать незаконными действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Воронежской области по снятию с учета земельного участка площадью 3 516 кв. м с кадастровым номером 36:16:0102003:108, расположенного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Ленина, 141 в.

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Евгений Николаевич Бабешко.

Решением от 19.01.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая указанное решение, суд исходил из того, что избрание заявителем неправильного способа защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Представители ООО "Воронежпищепродукт" в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержали доводы апелляционной жалобы, считают обжалуемое решение незаконным и необоснованным.

Бабешко Е.Н. возражал против доводов апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение законным и обоснованным.

Администрация Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Воронежской области явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО "Воронежпищепродукт" является собственником недвижимого имущества - центральный склад, литер А, А1, А2, а, площадью 307, 8 кв. м, расположенного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Ленина, 141 в.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 25.02.2005 (запись регистрации N 36-16-17/2004-225).

Документами-основаниями для регистрации права собственности послужили: протокол N 284/216 о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 01.12.2003, акт приема-передачи арестованного недвижимого имущества от 01.12.2003 с изменениями от 02.02.2004 (том 1, л.д. 24).

ООО "Воронежпищепродукт" также является собственником земельного участка площадью 3 516 кв. м, с кадастровым номером 36:16:0102003:108, расположенного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Ленина, 141 в, из земель поселений, с разрешенным использованием - для размещения существующего здания центрального склада на основании свидетельства о государственной регистрации права серия 36-АВ N 029164 от 04.05.2008 (л.д.32, т.1).

Документами-основаниями для регистрации права собственности послужили: распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области N 226-р от 30.06.2006, договор N 115 купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения от 30.06.2006, акт приема-передачи к договору N 115 от 30.06.2006 купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения от 14.07.2006.

Постановлением администрации второго Усманского сельсовета Новоусманского района Воронежской области N 434 за Обществом 12.07.2004 закреплен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 3516 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Ленина, 141 в, из земель поселений для размещения существующих зданий центрального склада.

Спорный земельный участок 14.07.2004 поставлен на кадастровый учет с номером 36:16:0102003:108 на основании заявления общества от 13.07.2004 (выписка из государственного земельного кадастра N 16-2/04-2203 (том 1, л.д. 60, 61).

Администрацией сельсовета и Обществом 14.07.2004 заключен договор аренды указанного земельного участка, 24.08.2004 земельный участок передан по акту приема-передачи.

Постановлением от 30.12.2003 N 932 администрация сельсовета предоставила Е.Н. Бабешко в собственность земельный участок площадью 984 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Ленина, поз. 150-в, для строительства жилого дома, земельный участок поставлен на кадастровый учет с номером 36:16:0102003:167.

Постановлением от 30.12.2003 N 963 администрация сельсовета предоставила Е.Н. Астаниной в собственность земельный участок площадью 1 200 кв. м для строительства жилого дома. Земельный участок расположен по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Ленина, поз. 150-г, адрес присвоен земельному участку постановлением администрации сельского поселения от 04.12.2009 N 1167. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с номером 36:16:0102003:182 с площадью 1 142 кв. м, право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке.

На основании договора купли-продажи от 12.03.2010 право собственности на земельный участок площадью 1 142 кв. м, расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Ленина, поз. 150-г, перешло к Е.Н. Бабешко (свидетельство о государственной регистрации права 36-АВ 762903 от 01.04.2010).

Установив 11.04.2005, что земельный участок площадью 3516 кв.м с кадастровым номером 36:16:0102003:108, расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Ленина, 141 в, принадлежащий ООО "Воронежпищепродукт", частично налагается на земельные участки с кадастровыми номерами: 36:16:0102003:167 (расположен по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Ленина, поз. 150-в) и 36:16:0102003:182 (расположен по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Ленина, поз. 150-г), администрация сельского поселения издала оспариваемое постановление N 145 "Об отмене постановления N 434 от 12.07.2004 о предоставлении земельного участка в аренду ООО "Воронежпищепродукт".

Администрация сельского поселения 26.08.2005 направила в Новоусманский филиал ФГУ "Земельная кадастровая палата" заявление о ликвидации кадастрового плана с N 36:16:0102003:108 в связи с отменой постановления N 434 от 12.07.2004 о предоставлении спорного земельного участка в аренду для размещения склада и окончанием срока аренды участка.

Спорный земельный участок 01.09.2005 снят с кадастрового учета.

Согласно справке ФБУ "Кадастровая палата" от 18.11.2011 N 03-03/1234 земельный участок с кадастровым номером 36:16:0102003:108, расположенный по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Ленина, 141 в, имеющий архивный статус, частично налагается на земельные участки с кадастровыми номерами: 36:16:0102003:167 (расположен по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Ленина, поз. 150-в) и 36:16:0102003:182 (расположен по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Ленина, поз. 150-г). Площадь наложения участков составляет 1 453 кв.м.

Заявитель полагая, что оспариваемое постановление не соответствует статьям 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы ООО "Воронежпищепродукт" - собственника объекта недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, и собственника спорного земельного участка площадью 3 516 кв.м, обратился в арбитражный суд с рассмотренными требованиями.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей Общества и Бабешко Е.Н., суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Согласно пункту 56 названного постановления зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что без разрешения спора о праве собственности Е.Н. Бабешко на часть земельного участка площадью 1 142 кв. м дать правовую оценку оспариваемому постановлению администрации сельского поселения и ее действий не представляется возможным.

В связи с этим суд обоснованно посчитал, что требования Общества, заявленные в порядке главы 24 АПК РФ, фактически направлены на оспаривание зарегистрированного права собственности Е.Н. Бабешко на часть земельного участка площадью 1 142 кв. м, расположенного по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Ленина, поз. 150-г и удовлетворение требований заявителя не приведет к восстановлению его прав на спорный земельный участок.

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, поэтому удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относится на заявителя апелляционной жалобы. Поскольку в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти от уплаты государственной пошлины освобождены, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не решается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.01.2012 по делу N А14-7752/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 АПК РФ.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

А.И. Протасов Н.А. Ольшанская