Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2012 г. N 12АП-2625/12

г. Саратов

28 апреля 2012 г.

Дело N А57-20335/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "26" апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "28" апреля 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Акимовой М.А., Александровой Л.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афониной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Жилищник" в лице конкурсного управляющего Булгакова Юрия Леонидовича (г.Саратов)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от "06" февраля 2012 года по делу N А57-20335/2011 (судья Комлева Л.П.)

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Жилищник" в лице конкурсного управляющего Булгакова Юрия Леонидовича (г. Саратов)

к Александровскому муниципальному образованию Саратовского района Саратовской области (Саратовская область, Саратовский район, п. Тепличный),

Вольновскому муниципальному образованию Саратовского района Саратовской области (Саратовская область, Саратовский район, с. Шевыревка),

Дубковскому муниципальному образованию Саратовского района Саратовской области (Саратовская область, Саратовский район, пос. Дубки),

Краснооктябрьскому муниципальному образованию Саратовского района Саратовской области (Саратовская область, Саратовский район, р.п. Красный Октябрь),

Муниципальному образованию р.п. Красный Текстильщик Саратовского района Саратовской области (Саратовская область, Саратовский район, р.п. Красный Текстильщик),

Михайловскому муниципальному образованию Саратовского района Саратовской области (Саратовская область, Саратовский район, с. Михайловка),

Расковскому муниципальному образованию Саратовского района Саратовской области (Саратовская область, Саратовский район, п. Расково),

Рыбушанскому муниципальному образованию Саратовского района Саратовской области (Саратовская область, Саратовский район, с.Рыбушка),

Усть-Курдюмскому муниципальному образованию Саратовского района Саратовской области (Саратовская область, Саратовский район, с.Усть_Курдюм),

Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (г.Саратов)

о признании постановления N 230 от 02.03.2009 недействительным в части,

при участии в судебном заседании:

от администрации муниципального образования р.п. Красный Текстильщик Саратовского района Саратовской области - Паникарская Е.Н. по доверенности от 13.09.2011,

от муниципального унитарного предприятия "Жилищник" - Симонов А.С. по доверенности от 14.10.2010,

от Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области - Исаев С.С. по доверенности от 08.02.2012 N 6101-37

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось муниципальное унитарное предприятие "Жилищник" (далее - МУП " Жилищник", заявитель) с иском к Александровскому муниципальному образованию Саратовского района Саратовского области, Вольновскому муниципальному образованию Саратовского района Саратовской области, Дубковскому муниципальному образованию Саратовского района Саратовской области, Краснооктябрьскому муниципальному образованию Саратовского района Саратовской области, Муниципальному образованию р.п. Красный Текстильщик Саратовского района, Саратовской области, Михайловскому муниципальному образованию Саратовского района Саратовской области, Расковскому муниципальному образованию Саратовского района Саратовской области, Рыбушанскому муниципальному образованию Саратовского района Саратовской области, Усть-Курдюмскому муниципальному образованию Саратовского района Саратовской области, Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительным постановления от 02.03.2009 N 230 Главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области "О передаче объектов муниципальной собственности Саратовского муниципального района в муниципальную собственность муниципальных образований, входящих в состав муниципального района" в части передачи муниципальным образованиям имущества, изъятого у МУП "Жилищник" на основании постановления главы Саратовской районной администрации от 16.05.2006 N 508 "О передаче муниципального имущества, находящегося на балансе МУП "Жилищник".

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано.

МУП "Жилищник" не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, удовлетворить заявленные ею требования.

От Александровского муниципального образования Саратовского района Саратовского области, Вольновского муниципального образования Саратовского района Саратовской области, Дубковского муниципального образования Саратовского района Саратовской области, Краснооктябрьского муниципального образования Саратовского района Саратовской области, муниципального образования р.п. Красный Текстильщик Саратовского района, Саратовской области, Михайловского муниципального образования Саратовского района Саратовской области, Расковского муниципального образования Саратовского района Саратовской области, Рыбушанского муниципального образования Саратовского района Саратовской области, Усть-Курдюмскому муниципального образования Саратовского района Саратовской области, Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области поступил отзыв на апелляционную жалобу заявителя, в котором указанные лица просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Александровское муниципальное образование Саратовского района Саратовской области, Вольновское муниципальное образование Саратовского района Саратовской области, Дубковское муниципальное образование Саратовского района Саратовской области, Краснооктябрьское муниципальное образование Саратовского района Саратовской области, Михайловское муниципальное образование Саратовского района Саратовской области, Расковское муниципальное образование Саратовского района Саратовской области, Рыбушанское муниципальное образование Саратовского района Саратовской области, Усть-Курдюмское муниципальное образование Саратовского района Саратовской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 20.03.2012 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МУП "Жилищник" зарегистрировано в ЕГРЮЛ 14.02.2002 года.

18.02.2002 года принято распоряжение главы объединенного муниципального образования N 70-р "О передаче жилого фонда и инженерных сетей, находящихся на балансе муниципального предприятия "Саратовское районное объединение жилищно - коммунального хозяйства". В соответствии с указанным распоряжением на праве хозяйственного ведения за МУП "Жилищник" закреплено следующее имущество: жилой фонд общей площадью 203162,51 кв.м (балансовая стоимость 236 934 065 рублей), водопроводные сети общей протяженностью 69 743 м (балансовая стоимость 5 809 559 рублей, остаточная стоимость - 1 000 358 рублей), тепловые сети общей протяженностью 35 429 м (балансовая стоимость 10 682 975 рублей, остаточная стоимость - 5 966 618 рублей), канализационные сети общей протяженностью 21 170 м (балансовая стоимость 4 024 142 рублей, остаточная стоимость - 1 019 502 рублей), 25 котельных (балансовая стоимость - 11 978 427 рублей, остаточная стоимость - 7 321 683 рублей).

14.06.2002 года между МУП "Жилищник" и администрацией объединенного муниципального образования Саратовского района Саратовской области был подписан договор N 1 о закреплении на праве хозяйственного ведения имущества, согласно приложениям к распоряжениям главы муниципального образования Саратовского муниципального района N 101-р от 14.03.2002, N 70-р от 18.02.2002, N 522/1-р от 23.11.2001.

11.04.2006 года главой Саратовской районной администрации принято постановление N 321 об изъятии у МУП "Жилищник" жилого фонда общей площадью 203162,51 кв.м, водопроводных сетей, тепловых сетей общей протяженностью 31,2 км, канализационных сетей общей протяженностью 21 170 м, котельных в количестве 21 объекта, прочего имущества, указанного в приложении N 6 к распоряжению.

16.05.2006 года главой Саратовской районной администрации было издано постановление N 508 "О передаче муниципального имущества, находящегося на балансе муниципального унитарного предприятия "Жилищник", согласно которому, учитывая отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения муниципального имущества, находящегося на балансе МУП "Жилищник", невозможностью дальнейшего рационального использования муниципального имущества предприятием МУП "Жилищник", ходатайства руководителя МУП "Жилищник", признано утратившим силу распоряжение главы муниципального образования от 18.02.2002 года N 70-р и распоряжение N 342-р от 02.07.2004, отменено постановление главы Саратовской районной администрации N 321 от 11.04.2006.

Впоследствии постановления N 321 и N 508 были признаны недействительными по заявлению ОАО "Саратовэнерго" постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делу N А57 - 24101/2008 от 06.05.2010.

В дальнейшем, в соответствии с пунктом 3.2. статьи 3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Саратовского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района N 01-7/26 от 20.02.2008, в целях разграничения имущества между муниципальными образованиями, а так же в силу статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принято постановление главы администрации Саратовского муниципального района от 02.03.2009 N230 "О передаче объектов муниципальной собственности муниципальных образований, входящих в состав Саратовского муниципального района".

Полагая, что изъятие имущества у МУП "Жилищник" и последующая его передача муниципальным образованиям незаконна, заявитель обратился с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что заявитель не обладал вещными правами на спорное имущество, в связи с чем его права и законные интересы не нарушены оспариваемым постановлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что указанный вывод суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам дела.

МУП "Жилищник" обосновывая свои требования, ссылается на своё право хозяйственного ведения на спорное имущество и ссылается на договор от 14.06.2002 N 1, распоряжение главы объединенного муниципального образования Саратовского района Саратовской области от 18.02.2002 N 70-р "О передаче жилого фонда и инженерных сетей, находящихся на балансе муниципального предприятия "Саратовское районное объединение жилищно-коммунального хозяйства".

В силу статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

При этом норма статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает лишь на особое основание возникновения вещных прав - решение о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, и говорит о передаче как общем моменте их возникновения, если нормативно-правовыми актами или решением собственника не установлено иное.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с 31.01.1998).

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что в силу абзаца пятого пункта статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Вместе с тем, обращаясь в суд с настоящим иском, МУП "Жилищник" не представило доказательств государственной регистрации своего права хозяйственного ведения на спорное имущество.

Факт отсутствия вещного права (право хозяйственного ведения) у МУП "Жилищник" на спорное имущество, подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делам N А57-16321/2010, N А57-16324/2010, N А57-16323/2010, N А57-16322/2010, N А57-15068/2010, N А57-16327/2010, N А57-16325/2010, N А57-16326/2010, N А57-16328/2010, N А57-9379/2011, N А57-9135/2011.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что постановление главы администрации Саратовского муниципального района от 02.03.2009 N 230 "О передаче объектов муниципальной собственности муниципальных образований, входящих в состав Саратовского муниципального района" в котором речь идёт о передаче спорного недвижимого имущества не нарушает прав МУП "Жилищник", поскольку право хозяйственного ведения у МУП "Жилищник" на вышеуказанное имущество отсутствовало.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку признание оспариваемого постановления недействительным не приведет к разрешению спора о праве на спорное имущество между заявителем и органами местного самоуправления и восстановлению нарушенного права МУП "Жилищник", что не отвечает целям судебной защиты граждански х прав.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут послужить основанием для отмены судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от "06" февраля 2012 года по делу N А57-20335/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

М.А. Акимова Л.Б. Александрова