Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2012 г. N 06АП-881/12

г. Хабаровск

26 апреля 2012 г.

Дело N А73-10407/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карасева В.Ф.

судей Волковой М.О., Иноземцева И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бабко А. В.

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Дальлесмонтаж" (ОГРН 1022701130825, г. Хабаровск, пер. Свободный, 11): представитель Коженкова А.А., доверенность от 15.03.2012;

от Министерства имущественных отношений Хабаровского края (ОГРН 1022700919152, г. Хабаровск, ул. Запарина, 76): представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от третьего лица администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66): представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66): представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Хабаровского края на решение от 25.11.2011 по делу N А73-10407/2011 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Коваленко Н.Л.

по иску открытого акционерного общества "Дальлесмонтаж"

к Министерству имущественных отношений Хабаровского края

о понуждении к заключению договора

третьи лица администрация города Хабаровска, Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска

УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Хабаровского края Министерство имущественных отношений Хабаровского края обязано подписать с открытым акционерным обществом "Дальлесмонтаж" соглашение о замене стороны в договоре аренды земельного участка N 1563 от 14.09.2006 года, в связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, представляемых для целей, связанных со строительством.

Министерство имущественных отношений Хабаровского края не согласно с решением суда первой инстанции. В апелляционной жалобе просит отменить оспариваемый судебный акт и в удовлетворении заявленных требований отказать.

О времени и месте судебного заседания Министерство имущественных отношений Хабаровского края уведомлено надлежащим образом, однако явку своих представителей не обеспечило.

Представитель ОАО "Дальлесмонтаж" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Кроме того, представитель истца сообщил, что с ответчиком требуемое соглашение заключено и документальные материалы переданы на регистрацию в учреждение юстиции.

Заслушав представителя истца, рассмотрев представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд установил следующее.

Открытое акционерное общество "Дальлесмонтаж" обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с исковыми требованиями к Министерству имущественных отношений Хабаровского края заключить соглашение о замене арендодателя в договоре аренды земельного участка N 1563 от 14.09.2006 года. Как следует из искового заявления, основанием для этого послужили следующие обстоятельства. 14 сентября 2006 года, между департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска и ОАО "Дальлесмонтаж" заключен договор аренды земельного участка. Копия названного договора приобщена к материалам дела, л.д. 20-23. Из предмета договора следует, что ОАО "Дальлесмонтаж" представлен земельный участок площадью 2240,23 кв.м. для проектирования офиса с жилыми квартирами. Участок находится в г. Хабаровске в районе ул. Истомина 53. Стороны определили, что договор действует до 30 сентября 2006 года. 22 августа 2007 года, стороны заключили соглашение, согласно которому срок действия договора N 1563 от 14 сентября 2006 года продлен до 16 июля 2008 года. Весь период времени, с момента заключения договора аренды и на момент обращения за судебной защитой, истец осуществлял арендные платежи. Законом Хабаровского края от 29.11.2006 года N 78 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "город Хабаровск" установлено, что распоряжение земельными участками осуществляет Правительство Хабаровского края. Обращения истца к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, с целью урегулирования арендных отношений остались без разрешения. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения за судебной защитой. При разрешении спора, суд первой инстанции установил названные обстоятельства и, руководствуясь положениями ст.ст. 610, 425, 621 ГК РФ пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, как заявленные обоснованно. Доводы ответчика о прекращении договора аренды земельного участка, в связи с истечением сроков, суд отклонил, указав, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 марта 2009 года по делу N 2-199/09 ОАО "Дальлесмонтаж" признано арендатором спорного земельного участка.

Возражая против решения суда первой инстанции, ответчик указал, что разрешая спор, суд первой инстанции неправильно применены нормы земельного законодательства. Также заявитель апелляционной жалобы утверждает, что решение суда первой инстанции принято без учета положений ст.1, 48 Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, с 2006 года истец, имея в аренде земельный участок, никакого строительства на участке не осуществлял, поскольку осуществляло проектирование.

Апелляционный суд доводы жалобы отклоняет как несостоятельные, в связи со следующим.

Главой 34 Гражданского кодекса РФ предусмотрены общие положения об аренде. Как следует из материалов дела, апелляционной жалобы, 14 сентября 2006 года, между департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска и ОАО "Дальлесмонтаж" заключен договор аренды N 153 земельного участка с кадастровым номером 27:23:0301120:0094. На момент заключения договора, права и обязанности арендодателя осуществлял Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска. Названный земельный участок был передан в аренду и из аренды не возвращался. При этом положениями договора предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться объектом после истечения срока договора, при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на тот же срок. Весь период времени, ни арендодатель, ни арендатор не изъявили намерений к расторжению договора аренды. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент обращения истца в суд, договор в силу ст. 610 ГК РФ заключен на неопределенный срок. Факт нахождения спорного земельного участка в аренде у ОАО "Дальлесмонтаж", также подтвержден решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16.03.2009 г. N 2-199/09. При таких обстоятельствах довод ответчика о том, что суд первой инстанции должен был руководствоваться нормами градостроительного и земельного законодательства, подлежат отклонению, так как спорные отношения возникли из отношений, регулируемых гражданским законодательством. Согласно положениям Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях являющимися административными центрами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как обоснованно указано в решении суда первой инстанции, а также в апелляционной жалобе, с 1 июля 2007 года, в силу закона Хабаровского края N 78 от 29.11.2006 года, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа г. Хабаровск, осуществляется правительством Хабаровского края, в лице уполномоченных им органом исполнительной власти. При этом, ОАО "Дальлесмонтаж" вносил в бюджет арендные платежи, со стороны, как департамента муниципального образования, так и уполномоченных органов исполнительной власти Хабаровского края, каких - либо действий направленных на изменение или прекращение арендных отношений к арендатору не поступало. Также не поступало никаких предложений в этой части и со стороны Арендатора.

К материалам дела, л.д. 112 приобщено заявление истца об уточнении исковых требований. Из названного заявления следует, что истец, в связи с передачей полномочий на заключение договоров аренды в компетенцию Министерства имущественных отношений Хабаровского края, истец просит решить вопрос о приведении имеющихся договорных отношений в соответствие с новым порядком представления земельных участков для целей связанных со строительством. Действующим гражданским и земельным законодательством Российской Федерации не предусмотрено, что переход права на заключение договоров аренды земельных участков от органа местного самоуправления к органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации является основанием к изменению ранее заключенных договоров. Вместе с тем, из имеющихся в деле копий обращений истца к ответчику л.д. 28 следует, что истец обращался к ответчику с предложениями о продлении срока аренды земельного участка. Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 года N 85-пр "Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, представляемыми для целей, связанных со строительством на территории городского округа г. Хабаровск, внесение изменений в договоры аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, представленные для целей строительства на территории городского округа г. Хабаровск, заключенные до 01 июля 2007 года, осуществляется Министерством имущественных отношений края.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, установив отсутствие препятствий в части внесения изменения в договор аренды земельного участка, обязал Министерство имущественных отношений Хабаровского края внести изменения в договор N 1563 от 14.09.2006 года. В судебном заседании представитель истца представил копию дополнительного соглашения N 11320 к договору аренды земельного участка N 1563 от 14.09.2006 г. от 15 марта 2012 года. Данным соглашением стороны установили, что арендодателем по договору является Министерство имущественных отношений Хабаровского края, земельный участок представлен для целей проектирования офиса с жилыми квартирами, срок аренды до 01 июля 2015 года, а также доказательства передачи названного соглашения на государственную регистрацию в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Основания к отмене или изменению решения суда первой инстанции предусмотрены ст. 270 АПК РФ. Проверив законность и обоснованность судебного акта апелляционный суд оснований к его отмене или изменению, не установил.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 25.11.2011 по делу N А73-10407/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

В.Ф. Карасев

Судьи

М.О. Волкова И.В. Иноземцев