Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2012 г. N 10АП-3087/12

г. Москва

26 апреля 2012 г.

Дело N А41-30926/11

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кручининой Н.А.,

судей Александрова Д.Д., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Светловой Е.С.,

при участии в заседании:

от заявителя (ООО "Газпром ВНИИГАЗ", ИНН: 5003028155, ОГРН: 1025000651598) - Левичкина Н.А., представитель по доверенности N 1161 от 12.09.2011;

от заинтересованного лица (Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области) - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц:

от Администрации Ленинского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ТСЖ "Развилка 44" - председатель правления Соловьева Н.В. (паспорт, протокол N 24 от 07.06.2011)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Газпром ВНИИГАЗ" на решение Арбитражного суда Московской области от 28.02.2012 по делу N А41-30926/11, принятое судьей Васильевой Е.В.,

по заявлению ООО "Газпром ВНИИГАЗ" к Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, при участии третьих лиц - Администрации Ленинского муниципального района Московской области и ТСЖ "Развилка 44", об оспаривании решений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром ВНИИГАЗ" (далее - ООО "Газпром ВНИИГАЗ") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании недействительными решений ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области N МО-11/РКФ/1-140584, N МО-11/РКФ/1-139993, N МО-11/РКФ/1-139999 от 24.05.2011; об обязании Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области снять с государственного кадастрового учета недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:050101:6, 50:21:050101:8, 50:21:050101:9 и исключить сведения на указанные земельные участки из сведений государственного кадастра недвижимости.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Администрация Ленинского муниципального района Московской области и ТСЖ "Развилка 44".

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.02.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Газпром ВНИИГАЗ" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило судебный акт отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ООО "Газпром ВНИИГАЗ" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ТСЖ "Развилка 44" против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, Администрация Ленинского муниципального района Московской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе путем публичного уведомления на официальном сайте Десятого арбитражного апелляционного суда: www.10aas.arbitr.ru, своего представителя в суд апелляционной инстанции не направили. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения в силу нижеследующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Администрации Ленинского района Московской области от 28.12.1995 N 3826 ВНИИГАЗ на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок площадью 14, 55 га для строительства жилья, котельной, объектов соцкультбыта.

Постановлением Главы Администрации Ленинского района Московской области от 28.12.1995 N 3826 утверждены границы указанного земельного участка.

На основании данного постановления ВНИИГАЗ выдан Государственный Акт N 818 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 14, 55 га.

После введения в действие Закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный с номером 50:21:050101:0104, согласно кадастровой выписке о земельном участке его границы не установлены (л.д. 26 т. 3).

С целью введения в эксплуатацию отдельных строительных объектов жилого поселка "Развилка-2" в 2003 году в границах земельного участка площадью 14,55 га ООО "Газпром ВНИИГАЗ" проведено межевание, и земельные участки под размещение жилых домов N 42, N 44, очистных сооружений, общеобразовательной школы поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами: 50:21:050101:8, 50:21:050101:6, 50:21:050101:9.

27.04.2011 ООО "Газпром ВНИИГАЗ" обратилось в орган кадастрового учета с заявлениями о снятии с кадастрового учета недвижимого имущества - земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:050101:6, 50:21:050101:8, 50:21:050101:9, расположенных по адресу: Московская область, Ленинский район, пос. Развилка

По результатам рассмотрения указанных заявлений ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области 24.05.2011 вынесло решения N МО-11/РКФ/1-140584, N МО-11/РКФ/1-139993, N МО-11/РКФ/1-139999 об отказе в снятии с учета объектов недвижимости на основании ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что выводы суда первой инстанции положенные в основу оспариваемого судебного акта основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, и не противоречат представленным в материалы дела доказательствам по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия оспариваемых решений является тот факт, что поскольку указанные земельные участки не являются преобразуемыми объектами недвижимости, они не подлежат снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с установленными ст. 24 Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости).

Положения Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривают возможность снятия с учета земельного участка в следующих случаях:

- земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение); такой земельный участок согласно п. 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости;

- сведения о земельном участке носят временный характер; согласно п. 4 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер; если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 ст. 24 Закона случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.

В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на "архивный" в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

"Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае:

истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют "временный" статус.

Как следует из апелляционной жалобы и земельных отношений ООО "Газпром ВНИИГАЗ" просил снять участки с кадастровыми номерами 50:21:050101:6, 50:21:050101:8, 50:21:050101:9 с кадастрового учета как носящие временный характер.

Из кадастровых выписок о земельных участках (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 15.12.2008 следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:050101:6, 50:21:050101:8, 50:21:050101:9 были внесены в государственный кадастр недвижимости 08.10.2003.

Согласно п. 1 ст. 45 Закона о государственном кадастре недвижимости государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01.03.2008) или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, в силу п. 1 ст. 45 Закона о государственном кадастре недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:050101:6, 50:21:050101:8, 50:21:050101:9, расположенные по адресу: Московская область, район Ленинский, с/о Картинский, п. Развилка, считаются ранее учтенными.

Понятие преобразования земельного участка дано в Законе о государственном кадастре (пункт 2 части 2 статьи 7), составляющем наряду с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами правовую основу регулирования кадастровых отношений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым (далее - преобразуемый объект недвижимости) был образован другой объект недвижимости (далее - образование объекта недвижимости) (пункт 2 в редакции Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 24 Закона о государственном кадастре в случае образования двух и более объектов недвижимости предоставляется одно заявление о кадастровом учете всех образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет таких документов недвижимости осуществляется одновременно.

Судом первой инстанции установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:050101:6, 50:21:050101:8, 50:21:050101:9, расположенные по адресу: Московская область, район Ленинский, с/о Картинский, п. Развилка, не являются ни преобразуемыми, ни временными, а имеет статус ранее учтенных. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу части 6 статьи 27 Закона о государственном кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в порядке, установленном статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

На основании изложенного, суд первой инстанции, установив, что спорные земельные участки являются ранее учтенным (статья 45 Закона о государственном кадастре) обоснованно признал, что земельные участки не подлежат снятию с учета по правилам ст. 24 Закона о государственном кадастре.

Доводы, приведенные ООО "Газпром ВНИИГАЗ" в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в виду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Кроме того, как следует из материалов дела сведения в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:050101:0104 внесены 25.01.2006, то есть после внесения сведений в кадастр сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:050101:6, 50:21:050101:8, 50:21:050101:9 в 2003 году.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Московской области у суда апелляционной инстанции не имеется

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 февраля 2012 года по делу N А41-30926/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Кручинина

Судьи

Д.Д. Александров Е.Е. Шевченко