Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2012 г. N 17АП-3118/12

г. Пермь

N 17АП-3118/2012-АК

27 апреля 2012 г.

А71-17279/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 апреля 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полевщиковой С. Н.

судей Борзенковой И.В., Васевой Е.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В.

при участии:

от заявителя ОАО "РЕЧНОЙ ПОРТ "САРАПУЛ" (ОГРН 1021800995798, ИНН 1827018020): Новоселова С.Н., представитель по доверенности от 30.12.2011 N 01;

от заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики(ОГРН 1061838018175, ИНН 1827022852): не явился, извещен

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 13 февраля 2012 года

по делу N А71-17279/2011,

принятое судьей Коковихиной Т.С.

по заявлению ОАО "РЕЧНОЙ ПОРТ "САРАПУЛ"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики

о признании незаконным постановления

установил:

ОАО "РЕЧНОЙ ПОРТ "САРАПУЛ" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики (далее - Пенсионный фонд) N 01900990020910 от 18.11.2011 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 февраля 2012 заявленные требования удовлетворены.

Суд признал недействительным постановление Пенсионного фонда N 01900990020910 от 18.11.2011 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) как несоответствующее Федеральному закону N 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Также суд взыскал с Пенсионного фонда в пользу общества 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с судебным актом, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылается на то, что процедура по вынесению оспариваемого постановления от 18.11.2011 им соблюдена в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, поскольку выставленные Пенсионным фондом банкам инкассовые поручения исполнены частично, поэтому на сумму непогашенной задолженности Пенсионный фонд правомерно вынес постановление о взыскании за счет имущества.

Также ссылается на то, что в соответствии с п. 7 ст. 19 Закона N 212-ФЗ Пенсионный фонд не вправе формировать инкассовые поручения и предъявлять их в другой банк, в котором имеются расчетные счета плательщика страховых взносов, за пределами одного месяца с даты вынесения решения о взыскании страховых взносов за счет денежные средств, находящихся на счетах в банках.

Общество на апелляционную жалобу представило письменный отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на то, что Пенсионный фонд неправомерно вынес оспариваемое постановление от 18.11.2011, поскольку им была нарушена процедура, предусмотренная ст. 19 Закона N 212-ФЗ, вопрос о наличии на счетах общества денежных средств и их достаточность для погашения задолженности, Пенсионным фондом не исследовался.

Кроме того, указывает, что оспариваемое постановление от 18.11.2011 вынесено на сумму 1 408 657,24 руб., тогда как на дату вынесения постановления долг общества с учетом частичной уплаты составлял 653 454, 78 руб.

Пенсионный фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не направил своих представителей, что в порядке п. 2, 3 ст. 156 Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в связи с наличием у ОАО "Речной порт "Сарапул" недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 1 635 816, 76 коп. Пенсионный фонд выставил обществу требование N 01900940008886 от 21.02.2011 об уплате в срок до 15.03.2011 недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам (л.д. 10).

31.03.2011 Пенсионный фонд в порядке ст. 19 Закона N 212-ФЗ вынес решение N 01900911ВД005848 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов, на сумму 1 417 316, 28 руб. (л.д. 9).

Во исполнение данного решения Пенсионный фонд направил в Филиал ОАО "Уралсиб" (счет N 40702810065030000139), АКБ "Ижкомбанк" ОАО (счет N 40702810380000004155) и Удмуртское отделение N 8616 (счет N 40702810068000007527) инкассовые поручения от 31.03.2011 и от 13.04.2011.

В связи с тем, что АКБ "Ижкомбанк" и Филиал ОАО "Уралсиб" 05.04.2011 направил Пенсионному фонду извещения о постановке инкассовых поручений в картотеку N 2, а затем АКБ "Ижкомбанк" и Удмуртское отделение N 8616 11.04.2011 и 13.04.2011 перечислили 227 159, 52 руб., Пенсионный фонд 18.11.2011 вынес постановление N 01900990020910 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) на сумму 1 408 657, 24 руб. (л.д. 8).

ОАО "Речной порт "Сарапул", считая постановление Пенсионного фонда от 18.11.2011 N 01900990020910 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) на сумму 1 408 657, 24 руб. незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Пенсионным фондом на момент принятия оспариваемого постановления от 18.11.2011 не исследовался вопрос о наличии на счетах общества денежных средств, достаточных для погашения задолженности, поскольку из выписки счета общества, открытого в Удмуртском отделении N 8616, видно, что исходящий остаток на 18.11.2011 составлял 7 057 165, 59 руб.

Кроме того, суд пришел к выводу о несоответствии указанной в оспариваемом постановлении от 18.11.2011 суммы задолженности, так как по данным общества, не опровергнутым Пенсионным фондом, сумма долга на дату принятия постановления составляла 653 454, 78 руб., а не 1 408 657, 24 руб.

Данные выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют нормам материального права и фактическим обстоятельствам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ ОАО "Речной порт "Сарапул" является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок взыскания страховых взносов и пеней регламентирован статьями 19, 20, 22 Федерального закона N 212-ФЗ.

Статьей 19 настоящего Федерального закона предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 14 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обращение взыскания страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно: в первую очередь производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на его расчетных счетах, а затем - обращение взыскания на иное имущество.

При этом взыскание сумм страховых взносов за счет иного имущества плательщика возможно только при отсутствии достаточных денежных средств для погашения такой задолженности.

В силу пункта 1.4 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.04.2010 N 100р "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя" доказательством (документом), подтверждающим недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах плательщиков страховых взносов, является извещение банка о помещении расчетных документов в картотеку по форме, утвержденной Положением Центрального банка Российской Федерации от 03.10.2002 N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации".

Исследовав представленные сторонами доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что Пенсионный фонд перед принятием постановления о взыскании недоимки и пени за счет имущества не исследовал вопрос о наличии на счетах общества денежных средств, достаточных для погашения задолженности.

В частности, Пенсионным фондом не представлены доказательства отсутствия движения денежных средств и остатка на счете общества, открытом в Удмуртском отделении N 8616 Сбербанка России.

Отсутствие денежных средств не установлено и в отношении счета общества, открытого в АКБ "Ижкомбанк" ОАО, так как после направления 05.04.2011 банком в адрес Пенсионного фонда извещения о постановке инкассовых поручений в картотеку N 2, банк 11.04.2011 перечислил со счета общества денежные средства в общей сумме 86 191, 37 руб.

Документов о том, что после 11.04.2011 инкассовые поручения АКБ "Ижкомбанк" ОАО помещены в картотеку N 2, а Пенсионному фонду банком направлено соответствующее извещение об этом, материалы дела не содержат.

Между тем выпиской по счету общества, открытого в Удмуртском отделении N 8618 Сбербанка России, на дату 18.11.2011 (л.д. 62) подтверждается наличие на счете общества остатка в размере 7 057 165, 59 руб.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что на момент принятия оспариваемого постановления о взыскании недоимки и пени за счет имущества общества, Пенсионным фондом не исследовался вопрос о наличии на счетах общества достаточности денежных средств для погашения недоимки и пени, а значит, нарушена процедура по взысканию, предусмотренная ст. 19 Закона N 212-ФЗ, являются правильными.

Следовательно, судом первой инстанции правомерно оспариваемое постановление Пенсионного фонда от 18.11.2011 признано несоответствующим Федеральному закону N 212-ФЗ.

Ссылка заявителя жалобы на п. 7 ст. 19 Закона N 212-ФЗ, в соответствии с которым Пенсионный фонд не вправе формировать инкассовые поручения и предъявлять их в другой банк, в котором имеются расчетные счета плательщика страховых взносов, за пределами одного месяца с даты вынесения решения о взыскании страховых взносов за счет денежные средств, находящихся на счетах в банках, является несостоятельной, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о возврате банками инкассовых поручений Пенсионного фонда, либо об отзыве Пенсионным фондом инкассовых поручений, поэтому в данном случае указание фондом на месячный срок, в течение которого Пенсионный фонд, вправе выставить инкассовые поручения, безосновательно.

При данных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции при рассмотрении дела установил и исследовал все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству, поэтому оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ, и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ Пенсионный фонд освобожден от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 13 февраля 2012 года по делу N А71-17279/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

С.Н. Полевщикова

Судьи

Е.Е. Васева И.В. Борзенкова