Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2012 г. N 11АП-3857/12

г. Самара

28 апреля 2012 г.

Дело N А72-10591//2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Поповой Е.Г., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Оразовой Ж.К.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 апреля 2012 года в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Пугиной Татьяны Макаровны, г. Сенгилей Ульяновской области,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 марта 2012 года по делу N А72-10591/2011 (судья Рогожин С.П.),

принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Пугиной Татьяны Макаровны (ОГРНИП 304731606200052, ИНН 731600029121), г. Сенгилей Ульяновской области,

к Государственному Учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027301167046, ИНН 7325019720), г. Ульяновск,

о признании незаконным решения от 30 сентября 2011 года N 31,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Пугина Татьяна Макаровна (далее - ИП Пугина Т.М., предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ УРО ФСС РФ, Фонд социального страхования, ответчик) о признании незаконным решения от 30.09.2011 года N 31 (т.1 л.д.2-3).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.03.2012 года по делу N А72-10591/2011 решение Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.09.2011 года N 31 о привлечении к ответственности индивидуального предпринимателя Пугиной Татьяны Михайловны (ОГРНИП 304731606200052) в части размера, подлежащего уплате штрафа изменено. Суд уменьшил штраф до 4000 (четырех тысяч) руб. 00 коп. В остальной части оспариваемое решение оставлено без изменения (т.1 л.д.142-143).

В апелляционной жалобе предприниматель просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований (т.2 л.д.3-5).

Фонд социального страхования отзыв на апелляционную жалобу не представил.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно свидетельству 73 N 000160109 от 02.03.2004 года (N УЛА 77-99 от 11 мая 1999 года), выданного Межрайонной инспекции МНС России N7 по Сенгилеевскому, Тереньгульскому районам Ульяновской области, Пугина Татьяны Макаровна как физическое лицо зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

09.08.1999 года ИП Пугина Т.М. приняла на работу Пугина А.В., Пугину О.А. - трудовой договор от 10.07.2000 года, Пугина В.А. - трудовой договор от 01.07.2004 года, Пугина М.А. - трудовой договор от 01.01.2005 года, Краснову Е.Б. -трудовой договор от 01.04.2004 года, что подтверждается трудовыми договорами и записями в трудовых книжках.

Таким образом, ИП Пугина Т.М. обязана была по 21.07.2000 года обратиться с заявлением в Фонд социального страхования о постановке на учет в качестве страхователя.

Предприниматель обратился с заявлением о регистрации в органах Фонда социального страхования 10.08.2011, то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока со дня заключения трудового договора (21.07.2000).

Решением заместителя управляющего Государственным учреждением -Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.09.2011 N 31 предприниматель привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде штрафа в сумме 94470 руб. 50 коп.

Решением заместителя Председателя Фонда социального страхования РФ от 21.11.2011 N 14-02-1/08-9879л вышеуказанное решение изменено в части периода взыскания и сумма штрафа уменьшена до 51418 руб. 90 коп., с учетом пропуска трехлетнего срока привлечения к ответственности ( были учтены 2008-2010 страховые года).

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования частично, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) регистрация страхователя в исполнительных органах страховщика осуществляется в случаях, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Порядок регистрации и ответственность за уклонение от регистрации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N125-ФЗ) - регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, осуществляется в исполнительных органах страховщика на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.

Порядок регистрации страхователей - физических лиц, устанавливается страховщиком.

Согласно пункту 5 Порядка регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2004 N 27 "Об организации работы исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации страхователей" следует, что регистрация страхователей - физических лиц, осуществляется исполнительным органом Фонда социального страхования на основании заявлений, представляемых физическим лицом страховщику в срок не позднее 10 дней со дня заключения с первым из нанимаемых работников трудового договора обязан уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Предприниматель обратился с заявлением о регистрации в органах Фонда социального страхования 10.08.2011 года, то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока со дня заключения трудового договора (21 июля 2000 года).

Решением заместителя управляющего Государственным учреждением - Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.09.2011 года N 31 предприниматель привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ в виде штрафа в сумме 94470 руб. 50 коп.

Решением заместителя Председателя Фонда социального страхования РФ от 21.11.2011 года N 14-02-1/08-9879л вышеуказанное решение изменено в части периода взыскания и сумма штрафа уменьшена до 51418 руб. 90 коп. с учетом пропуска трехлетнего срока привлечения к ответственности ( были учтены 2008-2010 страховые года).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 000 руб.

Факт осуществления ИП Пугиной Т.М., заключившей договора с работниками, деятельности без регистрации в качестве страхователя подтверждается материалами дела и ей не оспаривается.

При таких обстоятельствах привлечение предпринимателя к ответственности является правомерным.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ суд вправе признать обстоятельствами, смягчающими ответственность, иные обстоятельства, кроме прямо указанных в подпунктах 1, 2 и 2.1 того же пункта.

Руководствуясь указанной нормой, суд первой инстанции правомерно признал обстоятельствами, смягчающими ответственность, то, что предприниматель ранее к ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекался.

Как установлено пунктом 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

Отделом ФСС РФ при вынесении решения не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность, доказательства, подтверждающие наличие указанных обстоятельств не представлены и при рассмотрении данного дела.

Проанализировав в совокупности доводы сторон и имеющиеся в деле доказательства, учитывая отсутствие негативных последствий для застрахованных лиц, отсутствие задолженности по страховым взносам за весь период работы работников, суд первой инстанции справедливо признал возможным уменьшить размер штрафа, подлежащего взысканию с индивидуального предпринимателя Пугиной Татьяны Марковны в соответствии с решением от 30.09.2011 N 31 года Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, до суммы 4000 (четыре тысячи) руб. 00 коп.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводам предпринимателя об истечении срока давности привлечения к ответственности со ссылкой на статью 113 НК РФ.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, определенному Кодексом для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Абзац 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ устанавливает, что совершение указанного в нем правонарушения влечет взыскание штрафа в размере 10% облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20000 рублей.

Следовательно, судом первой инстанции правильно отмечено, что штрафные санкции за осуществление деятельности без регистрации накладываются за весь период осуществления такой деятельности, и дата совершения данного правонарушения не ограничивается сроком, установленным статьей 6 Федерального закона N 125-ФЗ для регистрации страхователя.

Период совершения правонарушения закончился 10.08.2011 года.

С учетом изложенного, срок давности привлечения к ответственности за указанное нарушение на момент принятия решения от 30.09.2011 N 31 не истек.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07 марта 2012 года по делу N А72-10591/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Пугиной Татьяны Макаровны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е.Кувшинов

Судьи

Е.Г.Попова Е.Г.Филиппова