Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2012 г. N 09АП-7029/12

Москва

27 апреля 2012 г.

Дело N А40-86167/11-94-724

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей: Кольцовой Н.Н., Румянцева П.В.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Прокофьевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 18.01.2012

по делу N А40-86167/11-94-724, принятое судьей Корогодовым И.В.

по заявлению ГУ ВПО "Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации" (ОГРН 1027700162676, 117638, г.Москва, ул.Азовская, д.2, корп.1)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы,

третье лицо: УВД ВАО г.Москвы,

о признании недействительным отказа от 12.05.2011 N 33-5Р3-446/11/07,

при участии:

от заявителя: Муравьев А.В. по доверенности от 10.11.2011 N 01-40/103;

от ответчика:

Орлова К.А. по доверенности от 02.04.2012 N 33-И-881/12;

от третьего лица:

не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - Департамент), оформленного письмом от 12.05.2011 N 33-5Р3-446/11/07, по вопросу выпуска распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка с адресным ориентиром: г.Москва, Измайловская пл., вл.9, корп.2 на кадастровой карте территории, обязании образовать земельный участок с адресным ориентиром г.Москва, Измайловская пл., вл.9, корп.2 и издать распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка с адресным ориентиром г.Москва, Измайловская пл., вл.9, корп.2 на кадастровой карте (плане) территории.

Решением суда от 18.01.2012 заявление учреждения было удовлетворено. Суд исходил из отсутствия у Департамента права на образование земельного участка и утверждение схемы расположения земельного участка.

Не согласившись с решением суда, Департамент обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит его отменить, заявление общества отклонить. В обоснование жалобы Департамент указывает, что спорный земельный участок предоставлен в аренду УВД ВАО г.Москвы (третье лицо).

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представитель Департамента просил отменить решение суда первой инстанции согласно доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель учреждения просил оставить оспариваемое решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, оценив доводы, изложенные в жалобе, отзыве на жалобу, представленные доказательства, апелляционный суд в силу положений ст.ст.71, 266, 268, АПК РФ пришел к выводу об оставлении оспариваемого решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, учреждение обратилось в службу "одного окна" по вопросу выпуска Департаментом распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка, на котором находится здание, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, образовании земельного участка.

Письмом от 12.05.2011 N 33-5Р3-446/11/07 Департамент отказал учреждению в удовлетворении заявления. В письме Департамент указал, что поставленный на кадастровый учет за номером 77:03:0005004:38 земельный участок располагается на территории оформленной УВД ВАО по договору аренды от 23.02.1996 N М-03-004509. Срок действия договора аренды - до 14.12.2015.

Основанием отказа, указанным Департаментом в письме, является то, что запрашиваемый участок входит в границы ранее сформированного земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005004:38, переданного в аренду УВД ВАО.

В отказе Департамент также указывает, что в адрес УВД ВАО направлено письмо с предложением о согласовании раздела земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005004:38.

Апелляционный суд приходит к выводу, что основание, избранное Департаментом для отказа учреждению в удовлетворении заявления, не основано на нормах права, что подтверждается следующим.

Согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельного кодекса Российской Федерации.

Как изложено выше, учреждение имеет на праве оперативного управления здание, расположенное на спорном земельном участке.

Следовательно, к учреждению применимо положение п.1 ст.36 ЗК РФ.

В п.7 ст.36 ЗК РФ сказано, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст.29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Применительно к п.7 ст.36 ЗК РФ Департаментом не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, на котором фактически находится здание учреждения.

В силу изложенных нормоположений Департамент обязан утвердить схему расположения земельного участка, на котором находится здание учреждения.

Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

В соответствии с п.1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В силу п.4 ст.11.2. ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в п.6 данной статьи.

Основанием отказа, указанным Департаментом в письме от 12.05.2011 г. N 33-5Р3-446/11/07, является то, что запрашиваемый участок входит в границы ранее сформированного земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005004:38, переданного в аренду УВД ВАО.

В соответствии с п.9 Типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации утвержденного Приказом МВД РФ от 25.10.2006 N 846 "МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации является юридическим лицом; в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения.

Как изложено в письме Департамента от 12.05.2011 N 33-5Р3-446/11/07 в адрес УВД ВАО направлено предложение о согласовании раздела земельного участка. В данном споре УВД ВАО является третьим лицом. При этом, отказ УВД ВАО в согласовании раздела земельного участка отсутствует.

В силу изложенного, Департамент обязан образовать земельный участок, на котором находится здание учреждения.

При изложенных фактических обстоятельствах рассматриваемого дела, апелляционный суд приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела, действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

Доводы Департамента, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.01.2012 по делу N А40-86167/11-94-724 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Н.Н. Кольцова П.В. Румянцев