Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2012 г. N 09АП-6873/12

Москва

26 апреля 2012 г.

Дело N А40-17318/12-122-167

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Д.Е. Лепихина,

судей Н.Н. Кольцовой, П.В. Румянцева,

при ведении протокола судебного заседания А.А. Лаухиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ТИС"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.02.2012

по делу N А40-17318/12-122-167, принятое судьей Ананьиной Е.А.,

по заявлению Домодедовского городского прокурора

к ООО "ТИС" (ОГРН 1067746376466, 107023, г.Москва, пер.Мажоров, д.14, стр.5)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя:

Русанова В.А. по доверенности от 17.04.2012;

от ответчика:

Кулагина Е.А. по доверенности N 7-3-2012 от 18.04.2012;

УСТАНОВИЛ:

Решением от 29.02.2012, принятым по данному делу, Арбитражный суд г.Москвы привлек ООО "ТИС" (далее - общество) к административной по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, за совершение правонарушения, выразившегося в осуществлении строительства без полученного в установленном порядке разрешения, назначил обществу административное наказание в виде штрафа в размере 700 000 рублей.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав позиции лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как усматривается из материалов дела, в связи с обращением гражданина Елина Г.В. Домодедовской городской прокуратурой совместно с сотрудниками отдела строительного надзора N 23 Главгосстройнадзора Московской области, ЦИАЗ УМВД России по г/о Домодедово 20.12.2011 проведена проверка соблюдения обществом градостроительного законодательства.

В ходе проверки установлено, что обществом осуществляется строительство объекта капитального строительство (складского комплекса) по адресу: Московская область, г/о Домодедово, вблизи д.Шахово в отсутствие разрешения на строительство.

Ранее, 11.07.2011 общество привлечено Главгосстройнадзором Московской области к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ за строительство без разрешения на строительство: велись работы по устройству монолитных железобетонных фундаментов столбчатого типа.

На момент проверки обществом выполнены следующие строительные работы: выполнены железобетонные фундаменты склада, железобетонные колонны склада, фундаменты и каркас административно-бытового корпуса 3-го этажа, монолитная железобетонная плита материального склада, каркас материального склада, частично выполнены подъездные железобетонные пути, велись работы по монтажу ферм-склада и монтажу каркаса административно-бытового корпуса, а также монтажу каркаса котельной.

По результатам проверки 26.12.2011 заместителем Домодедовского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

Материалы проверки с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, направлены в Арбитражный суд г.Москвы.

Привлекая общество к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия в действиях общества события и состава вмененного правонарушения.

В силу ч.1 ст.9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство,- влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективной стороной правонарушения, предусмотренного приведенной нормой Кодекса, является осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Совершение обществом правонарушения подтверждается постановлением от 26.12.2011 о возбуждении дела об административной ответственности, протоколом осмотра от 20.12.2011, протоколом ареста транспортных средств от 20.12.2011, протоколом изъятия вещей и документов от 20.12.2011, фотографиями, объяснениями лиц осуществлявших работы на строительной площадке общества, представленными в материалы дела.

Вина общества, с учетом положений ч.2 ст.2.1 заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.9.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Представленное обществом в суд апелляционной инстанции разрешение на строительство от 01.03.2012 N RU 50308000-РСЮ/21 не может являться доказательством обратного, поскольку указанное разрешение на строительство было получено после вынесения решения судом первой инстанции, а на момент выявления правонарушения данное разрешение отсутствовало.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о доказанности состава вменяемого правонарушения основан на материалах дела и нормах права.

Таким образом, доводы изложенные в апелляционной жалобе не основаны на нормах действующего законодательства и материалах дела.

Процедура привлечения общества к административной ответственности не нарушена.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.02.2012 по делу N А40-17318/12-122-167 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Н.Н. Кольцова П.В. Румянцев