Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2012 г. N 10АП-2960/12

г. Москва

26 апреля 2012 г.

Дело N А41-45792/11

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кручининой Н.А.,

судей Александрова Д.Д., Шевченко Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: Светловой Е.С.,

при участии в заседании:

от заявителя (ООО "ВЕРДА", ИНН: 7706106724) - Сёмиков О.В., представитель по доверенности б/н от 28.11.2011,

от заинтересованного лица (Межрайонная ИФНС России N 4 по Московской области) - Асатрян Э.Л., представитель по доверенности N 02-03 от 10.01.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ВЕРДА" на решение Арбитражного суда Московской области от 13.02.2012 по делу N А41-45792/11, принятое судьей Ивановой Н.М.,

по заявлению ООО "ВЕРДА" к Межрайонной ИФНС России N 4 по Московской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ВЕРДА" (далее - ООО "ВЕРДА", общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 4 по Московской области (далее - налоговый орган, инспекция) с требованиями о признании незаконным решение Межрайонной ИФНС России N 4 по Московской области от 09.11.2011 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; об обязании Межрайонной ИФНС России N 4 по Московской области осуществить государственную регистрацию юридического лица и внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о государственной регистрации ООО "ВЕРДА" по месту нахождения постоянного исполнительного органа юридического лица.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.02.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "ВЕРДА" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила оспариваемый судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ООО "ВЕРДА" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель налогового органа против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, поддерживает решение суда первой инстанции, считает его законным и обоснованным.

Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, выслушав мнение представителей сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения в силу нижеследующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением N 1 от 05.12.1995 было создано общество с ограниченной ответственностью "ВЕРДА"; утвержден Устав; установлен размер уставного капитала; назначен Генеральный директор.

08.12.1995 Московской регистрационной палатой было зарегистрировано юридическое лицо ООО "ВЕРДА" за N 001.000.996, ОКПО 40414935, что подтверждается Свидетельством серия БА N 003248.

22.06.2011 ООО "ВЕРДА" направило в Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в котором указан юридический адрес общества: г. Москва, ул. Крымский Вал, д. 8.

05.09.2011 Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве, данное сообщение было возвращено ООО "ВЕРДА", ввиду несоответствия его требованиям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439, а именно в части указания достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

01.11.2011 ООО "ВЕРДА" подало сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Межрайонную ИФНС N 4 по Московской области, указав адрес общества: Московская область, Шатурский район, с. Туголес, в соответствии с Договором аренды нежилого помещения от 03.06.2011.

Межрайонная ИФНС N 4 по Московской области решением от 09.11.2011 отказала в государственной регистрации юридического лица, в соответствии с подпунктом "б" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г.. N 129-ФЗ, в связи с подачей документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Считая решение Межрайонной ИФНС N 4 по Московской области незаконным, ООО "ВЕРДА" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из территориальной не подведомственности Межрайонной ИФНС России N 4 по Московской области места расположения ООО "ВЕРДА".

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что выводы суда первой инстанции, положенные в основу оспариваемого судебного акта, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, и не противоречат представленным в материалы дела доказательствам по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) согласно которому государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 утверждено Положение о федеральной налоговой службе, в силу которого Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ, в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться, в том числе, и сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Пунктом 3 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" установлено, что юридические лица, зарегистрированные до вступления в силу данного Федерального закона обязаны представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, организационно - правовая форма, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, способ образования юридического лица (создание или реорганизация), сведения об учредителях юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Вышеуказанные требования Закона ООО "ВЕРДА" исполнены не были.

Форма N Р17001 заявления о государственной регистрации юридического лица при его создании утверждена Приказом ФНС РФ от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@.

Представление каких-либо документов, подтверждающих представляемые сведения, пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ не предусмотрено.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (п. 1 ст. 23 Закона о регистрации).

Отказ в государственной регистрации по такому основанию как представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган предполагает представление документов в налоговый орган, территориально расположенный в ином районе, округе, городе, чем место нахождения самого юридического лица, которое должно быть не подведомственно такому налоговому органу.

Как следует из представленного в материалы дела Устава ООО "ВЕРДА", в редакции от 05.12.1995, местом нахождения общества является: г. Москва, ул. Крымский Вал, д. 8.

ООО "ВЕРДА" зарегистрировано в Московской регистрационной палате, с указанием адреса, согласно Уставу в редакции от 05.12.1995.

Вышеуказанный адрес также указан в свидетельстве Государственного комитета РФ по статистике.

Доказательств изменения сведений в учредительных документах в части места нахождения юридического лица, обществом ни суду первой инстанции, ни апелляционному суду не представлено, так же как не представлено доказательств обращения с заявлением по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в части изменения адреса (места нахождения).

На основании изложенного, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции исходя из положений пункта 2 статьи 54 ГК РФ, поскольку место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В указанной норме закреплена территориальная подведомственность, и, в связи с тем, что место нахождения ООО "ВЕРДА" (согласно учредительным документам общества: г. Москва, ул. Крымский Вал, д. 8) не относится к территориальной подведомственности Межрайонной ИФНС России N 4 по Московской области, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что принятое налоговым органом решение соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов ООО "ВЕРДА" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доказательств того, что ООО "ВЕРДА" состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России по Московской области в материалы дела также не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 65, ч.5 ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доводы, приведенные ООО "ВЕРДА" в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в виду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и вынесено законное и обоснованное решение.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Московской области у суда апелляционной инстанции не имеется

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 февраля 2012 года по делу N А41-45792/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.А. Кручинина

Судьи

Д.Д. Александров Е.Е. Шевченко