Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 мая 2012 г. N 06АП-1242/12

г. Хабаровск

02 мая 2012 г.

Дело N А73-14009/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 мая 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Логвиненко С.А., Харьковской Е. Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Сизова Сергея Сергеевича: Писарев Сергей Викторович, представитель по доверенности от 29.09.2010;

от общества с ограниченной ответственностью "Мечта": Новомодный Виталий Владимирович, директор, приказ от 15.10.2010;

от индивидуального предпринимателя Афанасьева Владимира Евгеньевича: представитель не явился;

от Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска: Каун Олеся Александровна, представитель по доверенности от 16.04.2012 N 3392/02-11;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сизова Сергея Сергеевича, индивидуального предпринимателя Афанасьева Владимира Евгеньевича, общества с ограниченной ответственностью "Мечта", на решение от 17.02.2012 по делу N А73-14009/2011 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Степиной С.Д.

по заявлению индивидуального предпринимателя Сизова Сергей Сергеевич общества с ограниченной ответственностью "Мечта", индивидуального предпринимателя Афанасьева Владимира Евгеньевича

к Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска

о признании незаконным решения N 8907/19-04 от 12.09.2011

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Сизов Сергей Сергеевич (далее ИП Сизов С.С., предприниматель) обратился в арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска ( далее - Департамент) о признании решения N 8907/19-04 от 12.09.2011 об отказе в применении ставки в размере 2.5% от кадастровой стоимости при расчете выкупной цены земельного участка незаконным.

Просил обязать Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска произвести расчет выкупной стоимости земельного участка с учетом ставки 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка и заключить договор о передаче земельного участка, расположенного в г.Хабаровске по ул. Краснореченской, 139, площадью 7901,0 кв.м, с кадастровым номером 27:23:050516:78 в собственность за плату ИП Сизову С.С., ИП Афанасьеву В.Е. и ООО "Мечта" по этой цене.

В качестве третьих лиц заявителем указаны ИП Афанасьев В.Е. и ООО "Мечта", которые в порядке статей 45, 46 АПК РФ с их согласия также признаны заявителями наряду с ИП Сизовым С.С.

Решением суда от 17.02.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда ИП Сизов С.С., ИП Афанасьев В.Е. и ООО "Мечта" обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании заявители апелляционной жалобы, поддержали заявленные требования.

Департамент в представленном отзыве, его представитель в судебном заседании отклонили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей лиц участвующих в деле, Шестой арбитражный апелляционный суд, пришел к следующему.

Постановлением Администрации города Хабаровска от 22.06.2011 N 1812 заявителям ООО "Мечта", ИП Афанасьеву В.Е. и ИП Сизову С.С. был предоставлен из земель категории "земли населенных пунктов" земельный участок площадью 7901.00 кв. м с кадастровым номером 27:23:050516:78 в собственность за плату согласно занимаемым долям под здание механического корпуса N2 по ул. Краснореченской, 139 в Индустриальном районе. Департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска указано заключить договор купли-продажи.

Во исполнение данного постановления Департамент направил заявителям для подписания договор купли-продажи земельного участка с указанием цены в размере 4 074 618 руб. Заявители с ценой договора не согласились и в целях подтверждения льготы в размере 2.5% представили в Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска дополнительные документы.

Рассмотрев дополнительно представленные документы Департамент своим письмом от 01.08.2011 N 7389/19-04 "О цене выкупа земельного участка" сообщил, что ввиду непредставления документов, подтверждающих отчуждение объекта недвижимости - здания, литер Б, Б1-Б4, расположенного по ул. Краснореченской, 139 в порядке приватизации, оснований для применения налоговой ставки 2.5 % при расчете стоимости земельного участка не имеется.

После этого представителем заявителей дополнительно в Департамент представлены план приватизации АОЗТ "Авторемлес" и справка БТИ.

На основании прежних и дополнительно представленных документов Департамент письмом от 12.09.2011 N 8907/19-04 повторно сообщил об отсутствии оснований для применения налоговой ставки 2.5 % при расчете стоимости земельного участка.

Не согласившись с решением уполномоченного органа, заявители обратились с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в федеральной собственности уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; земельных участков, которые находятся в собственности субъектов РФ или государственная собственность, на которые не разграничена, органами государственной власти субъектов РФ; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, органами местного самоуправления.

Подпункт 1.2 Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок заявители обращаются с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления с приложением кадастрового паспорта и документов, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению, и подтверждающих право приобретения земельного участка на условиях, установленных земельным законодательством.

Льготные условия приобретения земельного участка в собственность предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" с последующими изменениями и дополнениями.

Согласно которому до 01 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами РФ в размере 2.5 % кадастровой стоимости земельного участка.

С учетом изложенного следует, что заявители, являющиеся собственниками объекта недвижимости на праве общей долевой собственности, имели право на выкуп земельного участка, на котором расположен этот объект, и это право ими реализовано путем подачи соответствующих заявлений и вынесения постановления Мэра г. Хабаровска от 22.06.2011 N 1812.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.10.2007 года N 210-пр "Об установлении цены выкупа земельных участков при продаже их собственникам объектов недвижимости" (в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 21.12.2009 N 385-пр, от 31.12.2010 N 397-пр от 10.11.2011 N 376-пр) предусмотрено, что до 01.01.2012 цена выкупа земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края составляет 2.5 % от их кадастровой стоимости в следующих случаях:

1. при продаже их коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были:

- отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;

- возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений.

2. при продаже их гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса РФ и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

Пунктом 2 постановления установлено, что цена выкупа земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края составляет 2.0 процента от их кадастровой стоимости при продаже их малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям.

В качестве доказательств надлежащего приобретения недвижимости - механического корпуса N 2 литер Б, Б1-Б4 по ул. Краснореченской,139, общей площадью 3610.8 кв.м из государственной собственности заявителями представлен план приватизации арендного предприятия "Авторемлес".

Из содержания представленного плана приватизации с приложением 1 следует, что такой объект как "механический корпус N 2, литеры Б, Б1,Б2, Б3,Б4 в составе имущества приватизируемого предприятия не значился.

В акте оценки стоимости зданий и сооружений указаны лишь три объекта "корпус N 2", без указания их местонахождения.

Справка Комитета по управлению госимуществом Хабаровского края 1-25 N 2595 указывает лишь на то, что здания на территории земельного участка площадью 10,3 га являются собственностью АО открытого типа "Авторемлес".

Из справки Хабаровского КГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости от 29.09.2011 N 1404 следует, что право собственности на здание Механического корпуса N 2 лит.Б на основании решения ГИК N 125 от 25.03.1966 было зарегистрировано на дату регистрации 28.03.1966 за заводом "Авторемлес", а на дату регистрации 03.02.1995 г. за Акционерным обществом открытого типа "Авторемлес".

Согласно справки от 29.06.2011 этой организации на дату регистрации 01.11.1996 г.. право собственности на здание лит.1Б было зарегистрировано за Ушач С.В.

Из справки Хабаровского КГУП Технической инвентаризации от 26.01.2012 г. N 689 следует, что по данным учетно-технической документации здание Механического корпуса лит.Б по адресу г. Хабаровск, ул. Краснореченская, 139 имеет общую площадь 3610.8 кВ. м.

В состав здания входят, основная часть лит. Б и пристройки Б1, Б2, Б3, Б4.

Постановлением главы администрации г. Хабаровска от 09.02.1995 N 349 "О проведении регистрации строений на праве собственности за Акционерным обществом открытого типа "Авторемлес" Муниципальное предприятие технической инвентаризации было обязано произвести регистрацию строений на праве собственности за АООТ "Авторемлес". В приложении под N2 указан объект "механ.корпус N2" под лит.Б.

Представленные в материалы дела доказательства, не свидетельствует о том, что на момент приватизации в июле 1992 года завода "Авторемлес" в составе приватизируемого государственного имущества завода числилось имущество в виде "механического корпуса N 2, лит. Б, Б1,Б2,Б3,Б4".

Впервые объект недвижимости под наименованием "механический корпус N 2 был указан уже после приватизации предприятия в приложении к постановлению от 09.02.1995 N 349.

Однако при этом был указан лишь один объект под литером Б. Каких-либо объектов под литерами Б1, Б2, Б3, Б4 вообще не имелось.

Только в справке КГУП Технической инвентаризации и оценки недвижимости от 26.01.2012 г. указано о том, что эти объекты представляют собой пристройки к основному объекту.

Поскольку заявителями не представлены надлежащие доказательства о том, что объект недвижимости - механический корпус N 2, литеры Б, Б1, Б2, Б3, Б4 был отчужден из государственной или муниципальной собственности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Департамент правомерно при определении цены земельного участка исходил из отсутствия права заявителей на льготные условия.

В суд апелляционной инстанции представлен технический паспорт и дополнительная справка Хабаровского КГУП Технической инвентаризации от 13.03.2012 из которой следует, что в состав здания входят основная часть лит.Б, пристройки лит. Б 1-Б4 - все 1962 года постройки.

Однако ни в Департамент, ни в суд первой инстанции указанные документы не предоставлялись, кроме этого данные документы не подтверждают приватизацию указанных пристроек.

Вопросы о том, какие конкретно объекты недвижимости и из какой собственности были приобретены заявителями, могут быть предметом отдельного судебного разбирательства.

Предметом настоящего спора является правомерность оспариваемого ненормативного акта с требованием заключить договор по цене заявителей.

Между тем, при доказанности приобретения объекта из государственной или муниципальной собственности и нахождения объекта на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, заявители как субъекты малого предпринимательства на территории Хабаровского края имели бы право на приобретение земельного участка в собственность по иной цене, чем заявлено в их требовании.

Установив, что решение уполномоченного органа не нарушает права и законные интересы заявителей, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции не имеется.

В полном соответствии с имеющимися доказательствами судом первой инстанции определены фактические обстоятельства дела. Нарушений в правильности применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.02.2012 по делу N А73-14009/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Сизову Сергею Сергеевичу из федерального бюджета излишне уплаченную чек ордером от 16.03.2012 государственную пошлину в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

С.А. Логвиненко Е.Г. Харьковская