Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2012 г. N 08АП-2269/12

город Омск

03 мая 2012 г.

Дело N А70-9906/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 мая 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сердитовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2269/2012) Государственного учреждения - Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 4 (далее - ГУ ОРО ФСС РФ; Фонд; заинтересованное лицо)

на решение Арбитражного суда Тюменской области от 01.02.2012 по делу N А70-9906/2011 (судья Дылдина Т.А.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кольцо Сибири", ИНН 7207012252, ОРГН 1107232042653 (далее - ООО "Кольцо Сибири"; Общество; заявитель)

к ГУ ОРО ФСС РФ,

о признании недействительными решений: от 05.04.2011 N 115; от 02.08.2011 N 175; от 20.09.2011 N 234,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - директор Медведев С.В. (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от заинтересованного лица - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

установил:

ООО "Кольцо Сибири" обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ГУ ОРО ФСС РФ о признании недействительным решения от 05.04.2011 N 115.

Определением суд от 11.10.2011 заявление Общества принято к производству, возбуждено дело N А70-9906/2011.

Общество также обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать недействительными решения от 02.08.2011 N 175, от 20.09.2011 N 234.

Определением 11.10.2011 суд принял заявление, возбудил производство, присвоив делу N А70-9905/2011.

Определением суда от 14.11.2011 дела N А70-9906/2011 и N А70-9905/2011 объединены в одно производство, с присвоением делу N А70-9906/2011.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 01.02.2012 заявленные Обществом требования удовлетворены частично, а именно: признано недействительным решение от 05.04.2011 N 115.

В удовлетворении требования о признании недействительным решения от 02.08.2011 N 175 отказано.

Арбитражным судом Тюменской области 01.03.2012 было принято дополнительное решение, которым отказано в удовлетворении требования о признании недействительным решения от 20.09.2011 N 234.

ГУ ОРО ФСС РФ, не согласившись с решением суда от 01.02.2012 в части признания недействительным решения от 05.04.2011 N 115, обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит указанное решение суда первой инстанции в названной части отменить.

Податель жалобы считает что, представление документов, подтверждающих наличие трудовых отношений, наступление страхового случая и выплата пособия застрахованному лицу страхователем, не является безусловным основанием для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, при условии наличия доказательств создания Обществом искусственных условий для необоснованного возмещения страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Представитель Общества в письменном отзыве и в устном выступлении в суде апелляционной инстанции просил решение суда первой инстанции в оспариваемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Кроме того, просил суд проверить на соответствие решение суда от 01.02.2012 в части отказа Обществу в удовлетворении требования о признании недействительным решения от 02.08.2011 N 175.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии с частью 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, и, не заявившего ходатайства о его отложении.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ГУ ОРО ФСС РФ в отношении Общества была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, результаты которой зафиксированы в акте от 14.03.2011 N 115.

05.04.2011 по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки Фондом было вынесено решение N 115 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 22 488 руб. 20 коп.

ГУ ОРО ФСС РФ в отношении Общества была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, результаты которой зафиксированы в акте от 05.07.2011 N 175.

02.08.2011 по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки Фондом было вынесено решение N 175 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 4 534 руб. 89 коп.

ГУ ОРО ФСС РФ в отношении Общества была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, результаты которой зафиксированы в акте от 22.08.2011 N 234Я/ср.

20.09.2011 по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки Фондом было вынесено решение N 234 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 8 786 руб. 36 коп.

Полагая, что вышеупомянутые решения нарушают права и законные интересы ООО "Кольцо Сибири", последнее обратилось с заявленными требованиями в арбитражный суд первой инстанции.

01.02.2012 Арбитражный суд Тюменской области принял обжалуемое решение.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку Обществом заявлено возражение в отношении частичной проверки решения суда от 01.02.2012, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность указанного судебного акта в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для его отмены в части удовлетворения требования, исходя из следующего.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 указанного закона).

Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" определено, что пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются государственными пособиями и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ установлено, что страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из содержания приведенных норм права следует, что основанием для отказа в финансировании пособия по беременности и родам может являться нарушение Обществом законодательства Российской Федерации, нарушение установленных правил или неподтверждение расходов документами.

Имеющиеся в материалах настоящего дела документы свидетельствуют о том, что ГУ ОРО ФСС РФ в отношении заявителя была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя.

В ходе проверки в отношении Общества были установлены нижеследующие обстоятельства.

07.12.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области зарегистрировано ООО "Кольцо Сибири" (т. 1 л.д. 80), в ГУ ОРО ФСС РФ - 08.12.2010. Учредителем Общества значится Медведев С.В.

На следующий день после государственной регистрации названного юридического лица и в день постановки на учет в ГУ ОРО ФСС РФ - с 08.12.2010 на работу была принята Медведева М.А. (жена учредителя и директора Общества - т. 2 л.д. 119) на должность главного бухгалтера, на 0,5 ставки, по совместительству, с окладом согласно штатному расписанию 17 250 руб. (т. 1 л.д. 14), на основании приказа о приеме на работу от 08.12.2010 N 2 (т. 1 л.д. 13) и трудового договора от 08.12.2010 (т. 1 л.д. 20-25).

ООО "Кольцо Сибири" зарегистрировано по юридическому адресу: 627016, Тюменская область, ул. Враницкого, д. 105.

По этому же адресу проживает и Медведева М.А., что подтверждается реквизитами трудового договора от 08.12.2010 (т. 1 л.д. 20-25).

В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37 (далее - Квалификационный справочник), к главному бухгалтеру предъявляются следующие требования к квалификации: высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж бухгалтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должностях, не менее 5 лет.

Зверева М.А. (добрачная фамилия Медведевой М.А.) согласно имеющемуся в материалах дела диплому (т. 1 л.д. 38) окончила Тюменский политехнический колледж 12.04.2000 с присвоением квалификации бухгалтер.

Высшего профессионального (экономического) образования на дату принятия на работу в качестве главного бухгалтера в указанное аффилированное юридическое лицо Медведева М.А. не имела (как не имела его и на дату рассмотрения спора в суде первой инстанции и в суде апелляционной инстанции), что подтверждается и самим Обществом в отзыве на апелляционную жалобу.

Необходимого трудового стажа работы в качестве бухгалтера для назначения на должность главного бухгалтера Медведева М.А. также не имела.

В устном выступлении в суде апелляционной инстанции податель жалобы ссылается на то, что его Медведева М.А. имеет стаж более 5 лет, поскольку первое место работы в качестве главного бухгалтера было ИП Ямщикова О.М. (в трудовую книжку данная запись не вносилась).

Относительно указанного суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что заявитель мог в качестве документального подтверждения названного обстоятельства предоставить трудовой договор, который был заключен с названным лицом. Однако Обществом соответствующий документ не представлен.

То обстоятельство, что на момент трудоустройства Медведева М.А. училась на 2 курсе юридического факультета института коммерции и права с государственной аттестацией, не имеет правового значения, поскольку согласно Квалификационному справочнику одним из требований к главному бухгалтеру является наличие высшего профессионального (экономического) образования.

Общество не представило экономического обоснования принятия на должность главного бухгалтера за 19 календарных дней до наступления страхового случая.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО "Кольцо Сибири" указывает на то, что оно обращалось к сторонним организациям с вопросами по открытию организации и составлении отчетности, где стоимость оплаты услуг главного бухгалтера составлял 35 000 руб.

Между тем Обществом документальных доказательств соответствующих обращений в материалы дела не представлено.

Обращает на себя внимание и то, что после ухода Медведевой М.А. в отпуск по беременности и родам заявителем на образовавшуюся вакансию главного бухгалтера новый работник не принят.

Как уже было отмечено выше, Медведева М.А. была принята на работу по совместительству с продолжительностью рабочего времени работника - 1 час в день, с 08-30 до 09-30 с ежемесячной заработной платой 17 500 руб.

Однако Обществом не учтено, что согласно части 1 статьи 285 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

Следовательно, расчет заработной платы главному бухгалтеру Медведевой М.А. с продолжительностью рабочего времени 1 час в день в декабре 2010 года должен производиться следующим: 17 250 руб. (оклад) : 23 рабочих дня : 4 часа рабочего времени (0,5 ставки) = 187 руб. 50 коп. (заработная плата за 1 час рабочего времени).

Кроме главного бухгалтера в штате Общества не числился ни один работник (т. 1 л.д. 14), директор Медведев С.В. выведен за штат работников.

Фактически Медведева М.А отработала 13 рабочих дней по 1 часу.

Из общего дохода страхователя за 2010 год около 90 % приходится на заработную плату Медведевой М.А. (26 500 руб.), директор Общества заработную плату не получал.

Согласно налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2010 год (т. 1 л.д. 39, 40) сумма дохода за указанный период составила 30 206 руб., сумма расходов - 30 854 руб., то есть в результате выплаты заработной платы главному бухгалтеру Общество оказалось убыточным предприятием.

При этом, обращает на себя внимание тот факт, что до 17.12.2010 сумма дохода составляла 0 руб. (т. 1 л.д. 41 оборотная сторона), то есть, назначая Медеведевой М.А. заработную плату 08.12.2010 с тарифной ставкой 15 000 руб., Общество не имело никакой экономической основы для её выплаты.

За период существования ООО "Кольцо Сибири" с 08.12.2010 до 18.02.2011 (момент обращения за возмещением расходов страхователя) взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2010 год перечислены в размере 53 руб.

Как указано выше, Медведев С.В. и Медведев М.А. являются супругами, что подтверждается свидетельством от 03.03.2011 (т. 2 л.д. 119).

Как уже было отмечено, Медведева М.А. была принята в ООО "Кольцо Сибири" на условиях совместительства. Основным местом работы было ИП Медведев С.В., где ей 02.03.2011 на основании решения о выделении заинтересованным лицом было выплачено в полном объеме пособие по беременности и родам в сумме 107 333 руб. 80 коп. (т. 3 л.д. 1).

Обращает на себя внимание и тот факт, что, помимо трудового договора от 08.12.2010, заключенного между Медведевой М.А. и ООО "Кольцо Сибири", между указанными лицами был заключен договор безвозмездного оказания услуг от 27.12.2010 N 1, сроком действия на один год.

Согласно названному договору Медведева М.А. обязуется безвозмездно оказывать Обществу услуги по ведению бухгалтерского учета.

Из указанного следует вывод о том, что с 27.12.2010 услуги по ведению бухгалтерского учета оказывались Медведевой М.В. бесплатно.

Таким образом, Обществом не доказана экономическая целесообразность платного оказания услуг непосредственно перед наступлением страхового случая.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что на основании листка нетрудоспособности по беременности и родам серии ВЫ N 9563282 Медведевой М.А. предоставлен отпуск по беременности и родам с 27.12.2010 по 15.05.2011.

Вместе с тем директор ООО "Кольцо Сибири" 31.12.2010 N 1-к издает приказ N 1-к, которым премирует Медведеву М.А. за создание организации в регистрирующих органах и сдачу годовой отчетности суммой 16 750 руб. (т. 1 л.д. 26).

Отчетность сдана 27.12.2010, то есть в день, когда Медведева М.А. находилась в отпуске по беременности и родам и в период действия договора безвозмездного оказания услуг от 27.12.2010 N 1.

Что касается такой формулировки приказа как "за создание организации в регистрирующих органах", то заявителем не уточнено в судебном заседании за создание какой организации им была произведена выплата премии.

Суд апелляционной инстанции также полагает необходимым отметить, что само ООО "Кольцо Сибири" было зарегистрировано 07.12.2010, главный бухгалтер принят на работу 08.12.2010, в связи с чем, премия Медведевой М.А. за регистрацию Общества выплачена быть не могла.

Из материалов дела также следует, что 09.03.2011 заявителем была перечислена Медведевой М.А. на основании платежного поручения от 09.03.2011 N 10 (т. 1 л.д. 28) сумма 40 000 руб. с назначением платежа - пособие по беременности и родам, тогда как сумма возмещения, заявленная Обществом, составляет 22 488 руб. 20 коп.

Указанное обстоятельство, по мнению суда апелляционной инстанции, свидетельствует в пользу довода подателя апелляционной жалобы о формальном создании ситуации для выплаты пособия, поскольку работодатель выплачивал денежные средства с обозначением "пособие" без привязки к реальному размеру пособия, на которое претендовала Медведева М.А.

Исследовав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установленные по делу обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, учитывая: численность работников Общества (2 человека); необоснованное завышение оплаты труда Медведевой М.А.; установление заработной платы Медведевой М.А. в размере 17 250 руб. в месяц при продолжительности рабочего времени 1 час в день; принятие Медведевой М.А. на работу при отсутствии необходимой квалификации, образования, опыта работы, а также тот факт, что Медведева М.А. является супругой учредителя ООО "Кольцо Сибири" - Медведева С.В., принята на работу за 19 дней до наступления страхового случая, на время отпуска иное лицо на должность главного бухгалтера не принималось, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о направленности действий Общества на неправомерное возмещение пособия по беременности и родам за счет средств Фонда.

Исходя из вышеизложенного, формальное соответствие требованиям законодательства представленных ООО "Кольцо Сибири" в ГУ ОРО ФСС РФ документов не является основанием для возмещения ему спорных расходов, выплаченных Медведевой М.А. за счет средств Фонда, и отмены оспариваемого решения заинтересованного лица.

Обществом не представлено доказательств, опровергающих указанные выводы суда, в связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к заключению о наличии доказательств, подтверждающих создание ООО "Кольцо Сибири" искусственной ситуации в целях получения денежных средств из бюджета Фонда.

При данных обстоятельствах и учитывая, что возмещение средств из ГУ ОРО ФСС РФ является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя, Фондом обоснованно не приняты к зачету расходы страхователя, в связи с чем, основания для признания оспариваемого решения Фонда незаконными отсутствуют.

В связи с этим решение суда первой инстанции от 01.02.2012 по делу N А70-9906/2011 в части отказа в удовлетворении требования Общества о признании недействительным решения Фонда от 02.08.2011 N 175 является законным и не подлежит отмене.

При этом решение суда первой инстанции в обжалуемой Фондом части подлежит отмене, как основанное на несоответствии выводов суда обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривается, так как Фонд на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 01.02.2012 по делу N А70-9906/2011 отменить в части удовлетворения требования ООО "Кольцо Сибири", принять в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования.

В связи с чем изложить резолютивную часть решения Арбитражного суда Тюменской области от 01.02.2012 по делу N А70-9906/2011 в следующей редакции:

"В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Кольцо Сибири" о признании недействительными:

- решения об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя от 05.04.2011 N 115, вынесенного Филиалом N 4 Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Кольцо Сибири";

- решения об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя от 02.08.2011 N 175, вынесенного Филиалом N 4 Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Кольцо Сибири",

проверенных на соответствие Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", отказать в полном объеме".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Ю.Н. Киричёк О.Ю. Рыжиков