Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2012 г. N 15АП-3315/12

город Ростов-на-Дону

03 мая 2012 г.

дело N А32-14474/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 мая 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Ереминой О.А., Кузнецова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Косеевой М.С.,

при участии:

от истца: представитель Наталенко Е.А. по доверенности от 22.12.2011, паспорт;

от ответчика: председатель Захарченко В.П., выписка из ЕГРЮЛ от 07.02.2012, паспорт;

от третьих лиц:

представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю: не явился, извещен (уведомление 34400248493478);

представитель Сухановой Елены Николаевны не явился, извещен (уведомление 34400248493492).

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

садоводческого некоммерческого товарищества "Высокое"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.09.2011 по делу N А32-14474/2011

по иску открытого акционерного общества "Кубаньэнерго"

(ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268)

к садоводческому некоммерческому товариществу "Высокое"

(ИНН 2317024830, ОГРН 1062317002494)

при участии третьих лиц: Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, Сухановой Елены Николаевны

о понуждении произвести технологическое присоединение энергопринимающих устройств,

принятое в составе судьи Березовской С.В.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Кубаньэнерго " (далее - истец) обратилось, в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Высокое", (далее - ответчик) о понуждении произвести технологическое присоединение энергопринимающих устройств гр. Сухановой Е.Н. к подстанции ТП-А145 и не препятствовать перетоку электрической энергии.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.09.2011 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Садоводческое некоммерческое товарищество "Высокое" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ответчик указывает:

- вывод суда о том, что оснований для создания препятствий перетоку через объекты общества электрической энергии для объектов Сухановой Е.Н. у ответчика отсутствуют, не соответствует обстоятельствам дела. Пункт 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 не применимо к данным правоотношениям.

По смыслу Правил N 861 ответчик не является сетевой организацией, которая может предоставлять услуги по передаче электрической энергии и цены на услуги которой регулируются в установленном законом порядке. Данная норма определяет взаимоотношения между сетевой организацией и потребителем электрической энергии при наличии технологического присоединения. Обязанность обеспечить беспрепятственный переток электрической энергии у потребителя возникает только в отношении лиц, технологически присоединенных к его сетям. При принятия судом первой инстанции решения доказательств того, что жилой дом граждански Сухановой имел присоединение к ТП-А145 отсутствует, в связи с чем, ответчик не мог препятствовать перетоку электроэнергии на объект Сухановой Е.Н. к сетям.

- Акт N 1202201 от 12.02.2011 не доказывает того, что максимальная мощность, потребляемая садоводческим товариществом, зафиксированная в период с 16.10.2011 по 12.02.2011, не превышает 16 кВт, а также, что разрешенная к использованию мощность ТП-А145 превышает фактически потребляемую и обеспечивает присоединение нагрузок третьих лиц. В указанном акте не указан ни период ни максимальная мощность. В акте указана лишь присоединенная фактическая суммарная мощность, только членов СНТ, подключившихся к системе энергоснабжения на момент его составления 12.02.2011. Фактически потребляемая мощность СНТ превышает разрешенную, только потому, что еще не все 170 участков СНТ (больше половины) подключены к сети энергоснабжения. Кроме того, в акте не отражена фактически потребляемая мощность 3-хэтажного дома Авакяна Карлоса Сарибековича, расположенного в п. Верхнее Высокое ул. Брянская, д.18/3 дома, который опосредованно присоединен истцом в 2000 году с мощностью 5 кВт к ТП-А145 (без согласия СНТ).

Таким образом, с учетом существующих и перспективных нагрузок (обеспечения электроснабжения 170 участков СНТ на разрешенную мощность 100 кВт) никакой свободной мощности у СНТ нет.

СНТ выделена мощность 100 кВт на все участки СНТ, норма на один участок составляет 0,58 кВт, т.е. разрешенная мощность не рассчитана на присоединение третьих лиц. При этом, гр. Суханова Е.Н. членом СНТ не является. Присоединение к объектам электросетевого хозяйства в соответствии со статьей 26 Федерального Закона "Об электроэнергетике" технологическое присоединение носит однократный характер.

- присоединение 2-х этажного дома гр. Сухановой Е.Н. с мощностью 5 кВт, с учетом дома Авакяна К.С. у членов СНТ уменьшается мощность на 10 кВт, что повлечет дефицит мощности СНТ и принятие мер для ее увеличения.

Пунктом 34 Правил N 861 предусмотрено, что услуга по передаче электрической энергии предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности, т.е. 100 кВт, а присоединяемая мощность гр. Сухановой Е.Н. превышает разрешенную

- При рассмотрении данного дела суд не установил наличие или отсутствие технической возможности технологического присоединения Сухановой Е.Н. к существующим сетям СНТ с учетом требований статьи 26 ФЗ "Об электроэнергетике".

Согласно ч.1 ст.26 ФЗ "Об электроэнергетике" любые юридические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдения ими установленных правил присоединения. Отказ в технологического присоединении при выполнении такими лицами указанных условий не допускается.

В соответствии с пунктом 3 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

- Истец не предоставил каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие необходимости проведения мероприятий указанных в пп. "б" п. 25.1 Правил присоединения и оснований не включения их в ТУ N 401-2/163 Сухановой Е.Н. при присоединении к ТП - А145 СНТ.

- Трансформатор ТП А145 СПТ имеет длительный срок использования (изготовлен в 1968) напряжение в сети и без этого слабое, тусклые лампочки, имеются перепады напряжения.

-истец для решения вопросов по реализации мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения дома Сухановой к ТП-А145 СНТ в соответствии с Правилами N 861 к ответчику не обращался, техусловий для Сухановой Е.Н. не давал.

- Кроме того, указав точку присоединения к ТП-А145 СНТ без предварительного урегулирования вопроса с собственниками объектов электросетевого хозяйства СНТ, истец распорядился имуществом СНТ, нарушил требования ст.253 ГК РФ и ст.21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В отзыве на апелляционную жалобу истец указывает, что в соответствии с пунктом 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, в случае, если энергопринимающие устройства потребителя присоединены к электрической сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций, такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии. Истец считает, что точкой присоединения по договору будет являться точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии

Законность указания в изменениях в ТУ N 401-2/163 проверена Федаральной антимонопольной службой. Представленное в материалы дела письма от 30.04.2010 N 2080, от 17.04.2010 N 15, от 20.05.2010 N 23 свидетельствуют о принимаемых мерах по урегулированию опосредованного технологического присоединения энергопринимающих устройств Сухановой Е.Н. к электрическим сетям ОАО "Кубаньэнерго".

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.09.2011 отменить, принять новый судебный акт.

Представитель истца поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, просил решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.09.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.05.2009 между ОАО "Кубаньэнерго" (исполнитель) и Сухановой Е.Н. (заказчик) заключен договор технологического присоединения N 10202-09-005879-1, по условиям которого, в целях осуществления электроснабжения энергопринимающего устройства заказчика "жилой дом", расположенного по адресу: 354393 Краснодарский край, г. Сочи, с Высокое уч.N5 Адлерский район, истец обязался оказать услуги по технологическому присоединению объекта к электрической сети ответчика в точке присоединения и в пределах заявленной заказчиком присоединяемой мощности 5.00 (пять) кВт по 3 категории надежности электроснабжения объекта, определенных индивидуальными техническими условиями присоединения (далее ТУ), а заказчик - надлежащим образом выполнить технические условия, принять и оплатить оказанные исполнителем по настоящему договору услуги (л.д. 10-14).

Неотъемлемой частью обозначенного договора являются технические условия N 401-2/163 от 07.04.2009 (далее - ТУ). Точка присоединения в указанных ТУ определена - рассечка В Л-10 кВ ТП - А216-ТП- А217 (л.д. 15-16).

Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции не учел следующего.

В соответствии со статьей 26 Федерального Закона "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от 26 марта 2003 года технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В соответствии с пунктом 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004, в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой присоединения по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату (пункт 6 Правил).

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Как следует из материалов дела энергопринимающее устройство дома гр. Сухановой Е.Н. не присоединено к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии.

Также энергетическое устройство дома гр. Сухановой Е.Н. не имеет присоединения к ТП-А145, принадлежащей садоводческому некоммерческому товариществу "Высокое". Следовательно, ссылка истца и суда первой инстанции в решении на пункт 6 Правил N 681 является не обоснованной, пункт 6 указанных Правил не может быть применен к данным правоотношениям.

В соответствии с выданными техническими условиями от 07.04.2009 (т.1 л.д. 15) истец обязался разработать схему электроснабжения для присоединения и обеспечения передачи в сеть заявителя величины разрешенной к использованию мощности и выполнить фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети, согласовать расчет установок и устройств релейной защиты и автоматики на ПС 110/10 кВ "Каменка" в системе внешнего и внутреннего электроснабжения объекта, обеспечить допуск в электросетевые сооружения монтажной организации для производства электромонтажных работ по технологическому присоединению.

После этого, письмом от 01.03.2010 N 401-2/163 истцом были внесены изменения в технические условия, в которых без законного обоснования определена точка присоединения (отбора мощности) - РУ-0,4 кВ ТП-А145, на объекте, не принадлежащем истцу, собственником которого является третье лицо - садоводческое некоммерческое товарищество "Высокое", которое не давало согласия на присоединение дома гр. Сухановой Е.Н.

Указанные изменения в технические условия письмом от 01.03.2010 N 401-2/163 также были частично признаны незаконными по жалобе гр. Сухановой Е.Н. Федеральной антимонопольной службой по Краснодарскому краю (т.1 л.д. 30- 40).

В соответствии с пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением. Ответчик сетевой организацией не является, следовательно, суд неправомерно возложил на ответчика обязанность по проведению технологического присоединения дома Сухановой Е.Н.

В соответствии с пунктом 40 указанных Правил допускается опосредованное технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям через объекты электросетевого хозяйства лиц, заключивших с заявителем соглашение о перераспределении части присоединенной мощности собственных энергопринимающих устройств в пользу заявителя (далее - третьи лица) при условии заключения заявителем и третьим лицом соглашения об опосредованном присоединении энергопринимающих устройств заявителя.

При технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя через объекты электросетевого хозяйства третьих лиц заверенная копия соглашения об опосредованном присоединении энергопринимающих устройств заявителя представляется заявителем в сетевую организацию одновременно со сведениями, предусмотренными пунктом 34 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что никакого соглашения между гр. Сухановой Е.Н. и садоводческим некоммерческим товариществом "Высокое" заключено не было.

Принимая во внимание изложенное, судом первой инстанции были не правильно применены нормы материального права, что привело к принятию незаконного решения.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.09.2011 по делу N А32-14474/2011 отменить, истцу в иске отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" (ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268) в пользу садоводческого некоммерческого товарищества "Высокое" (ИНН 2317024830, ОГРН 1062317002494) 2 000 (две тысячи) рублей расходов по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

О.А. Еремина С.А. Кузнецов