Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2012 г. N 11АП-3428/12

г. Самара

03 мая 2012 г.

Дело N А72-330/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 мая 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серовой Е.А.,

судей Александрова А.И., Каплина С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Печенкиной Е.Ю.,

с участием:

от арбитражного управляющего - Батырев А.А., паспорт,

от уполномоченного органа - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7,

апелляционную жалобу арбитражного управляющего Батырева Алексея Александровича,

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 февраля 2012 года об отстранении конкурсного управляющего Батырева А.А. от исполнения обязанностей, по делу N А72-330/2005 (председательствующий судья Чудинова В.А., судьи Модонова Н.А., Кнышевский Д.Л.)

о признании несостоятельным (банкротом) Радищевского государственного унитарного предприятия "Агротехснаб", Ульяновская область,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07 сентября 2005 г. Радищевское ГУП "Агротехснаб" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17 апреля 2006 г. конкурсным управляющим утвержден Батырев А.А.

30.12.2011 через канцелярию Арбитражного суда Ульяновской области поступило ходатайство Федеральной налоговой службы об отстранении конкурсного управляющего Радищевского государственного унитарного предприятия "Агротехснаб" Батырева Алексея Александровича от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27 февраля 2012 года заявление Федеральной налоговой службы удовлетворено, Батырев А.А. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Арбитражный управляющий Радищевское ГУП "Агротехснаб" Батырев А.А., не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 февраля 2012 г. и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании арбитражный управляющий Батырев А.А. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и просил определение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 февраля 2012 года отменить, мотивируя тем, что оно вынесено с нарушением норм действующего законодательства.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили. Федеральная налоговая служба представила отзыв, а также заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд, руководствуясь ст. 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие участников процесса.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле документам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения Арбитражного суда Ульяновской области от 27 февраля 2012 года об отстранении конкурсного управляющего Батырева А.А. от исполнения обязанностей, по делу N А72-330/2005 в связи со следующим.

Дело о банкротстве Радищевского ГУП "Агротехснаб" рассматривается по нормам ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.200 2г. N 127-ФЗ в редакции, действующей до даты вступления в законную силу ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"" от 30.12.2008 г.. N 296-ФЗ.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 24, 129 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", невыполнение которых является основанием для признания действий (бездействия) конкурсного управляющего незаконными и отстранения его от возложенных на него обязанностей.

Согласно пункту 6 статьи 24 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Статья 124 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусматривает, что конкурсное производство вводится сроком на год.

В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий должен осуществить инвентаризацию имущества должника, его оценку, представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника, продать имущество должника, произвести расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов и представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства (статьи 110, 129,139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с пунктом 1 статьи 145 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего:

- на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей;

- в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов;

- в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица конкурсным управляющим, а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица конкурсным управляющим.

Налоговый орган, являясь единственным кредитором в деле о банкротстве Радищевского ГУП "Агротехснаб", обратился в суд с ходатайством на основании решений, принятых на собрании кредиторов 28.12.2011 г.

28.12.2011 конкурсным управляющим было созвано собрание кредиторов с повесткой: отчет конкурсного управляющего и утверждение положения о порядке, сроках и условиях реализации акций Сбербанка РФ.

В работе собрания кредиторов принимал участие представитель налогового органа по доверенности Моисеев Сергей Васильевич.

Моисеевым С.В. подана письменная заявка от 28.12.2011 за подписью начальника налогового органа В.И. Поднебесова на включение в повестку собрания кредиторов дополнительных вопросов: отстранение арбитражного управляющего Батырева А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Радищевского ГУП "Агротехснаб"; выбор саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа членов которой будет избран конкурсный управляющий должника; выбор представителя собрания кредиторов, который от имени собрания кредиторов обратится в арбитражный суд с заявлением об отстранении Батырева А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Радищевского ГУП "Агротехснаб".

По дополнительным вопросам повестки собрания кредиторов налоговым органом согласно представленным в материалы дела бюллетеням были приняты решения:

- об отстранении арбитражного управляющего Батырева А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Радищевского ГУП "Агротехснаб";

- об избрании саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа членов которой будет избран конкурсный управляющий должника, -Некоммерческое партнерство "Межрегиональная Северо-Кавказская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Содружество";

об избрании представителя собрания кредиторов, который от имени собрания кредиторов

- обратится в арбитражный суд с заявлением об отстранении Батырева А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Радищевского ГУП "Агротехснаб" - уполномоченный орган.

Согласно представленному в материалы дела конкурсным управляющим протоколу собрания кредиторов от 28.12.2011 налоговым органом приняты решения только по вопросам: отчет конкурсного управляющего и утверждение положения о порядке, сроках и условиях реализации акций Сбербанка РФ.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что дополнительные вопросы, предложенные налоговым органом, конкурсным управляющим Батыревым А.А. оставлены без рассмотрения по причине отсутствия доверенности на В.И. Поднебесова и приказа на голосование, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 56, не установлена обязательная письменная форма заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

На собрании кредиторов участвовал уполномоченный на основании доверенности представитель налогового органа, который вправе подавать как в письменной, так и в устной форме заявки на включение в повестку собрания кредиторов дополнительных вопросов.

Требование о представлении налоговым органом приказа на голосование конкурсный управляющий Батырев А.А. обосновывает пунктом 10 Порядка голосования органа, уполномоченного представлять в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам при участии в собраниях кредиторов, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 03.08.2004 N 219.

Указанный пункт определяет порядок действий налогового органа при рассмотрении собранием кредиторов вопроса о включении в повестку собрания кредиторов дополнительных вопросов, порядок голосования в отношении которых не определен в соответствии с настоящим Порядком или решением уполномоченного органа, оформленным письменно, то есть вопросов, включаемых в повестку собрания иными конкурсными кредиторами.

В данном случае дополнительные вопросы были предложены самим налоговым органом в заранее оформленной письменной заявке.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что конкурсный управляющий Батырев А.А., оставив дополнительные вопросы без рассмотрения, вышел за пределы предоставленных ему полномочий на собрании кредиторов, действовал недобросовестно.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 12 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или уполномоченный орган.

Следовательно, ходатайство уполномоченного органа об отстранении Батырева А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника необходимо расценивать как решение собрания кредиторов.

По смыслу статьи 145 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" основанием для отстранения конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей по ходатайству собрания кредиторов является факт неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей. Наличие либо отсутствие названного факта подлежит установлению при рассмотрении ходатайства собрания кредиторов об отстранении конкурсного управляющего от исполнения обязанностей.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.09.2008 г. по делу N А72-5542/2008 конкурсный управляющий Радищевского ГУП "Агротехснаб" ИП Батырева А.А. привлечен к административной ответственности за нарушение статьи 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - нарушение периодичности проведения собраний кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.06.2010 г. по делу N А72-330/2005 по жалобе ФНС России признано незаконным бездействие конкурсного управляющего Радищевского ГУП "Агротехснаб" Батырева А.А., выразившееся в не проведении надлежащих мероприятий по получению положительного заключения государственного финансового контрольного органа, что привело к затягиванию сроков конкурсного производства.

При этом установлено, что ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим Батыревым А.А. возложенной на него обязанности по получению положительного заключения в отношении оценки имущества должника препятствует кредитору утвердить порядок реализации имущества Радищевского ГУП "Агротехснаб"; приводит к невозможности на протяжении четырех лет реализации имущества должника в установленном порядке, и, как следствие, к неоправданному затягиванию процедуры банкротства Радищевского ГУП "Агротехснаб", увеличению расходов конкурсного управляющего, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов уполномоченного органа, являющегося единственным кредитором по данному делу.

Суд первой инстанции, правомерно сославшись на положения части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сделал обоснованный вывод, что факты неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего Радищевского ГУП "Агротехснаб" Батырева А.А. обязанностей установлены вступившими в законную силу судебными актами.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на незначительность нарушений, отсутствие реальных неблагоприятных последствий, допущенных арбитражным управляющим, отклоняется судебной коллегией, поскольку указанными действиями нарушены права и законные интересы конкурсных кредиторов, невозможность своевременной реализации имущества в целях удовлетворения требований кредитора, может также повлечь и дополнительные убытки для кредитора: возникновение обязательства уполномоченного органа, как заявителя по делу о банкротстве, погасить расходы по делу в части, не погашенной за счет имущества должника.

Довод заявителя апелляционной жалобы о получении положительного заключения ГФКО по оценке акций ОАО "Сбербанка России" от 23.11.2011 в количестве 15 000 штук номинальной стоимостью 3 руб., признается судебной коллегией несостоятельным. Акции оценены в сумме 1 194 750 руб. При этом уполномоченный орган включен в реестр требований кредиторов должника с суммой 28 646 244 руб. 49 коп. В связи с чем, получение 1 194 750 руб. от реализации акций ОАО "Сбербанк России" не позволит покрыть расходы по делу о банкротстве.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о наличии оснований для отстранения Батырева А.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу положений статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при оспаривании сделки в рамках дела о банкротстве, а также при обжаловании определения в рамках дела о банкротстве в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 февраля 2012 года об отстранении конкурсного управляющего Батырева А.А. от исполнения обязанностей, по делу N А72-330/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Серова

Судьи

А.И. Александров С.Ю. Каплин