г. Красноярск |
|
27 апреля 2012 г. |
А33-16732/2011 |
Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2012 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Колесниковой Г.А.,
судей: Морозовой Н.А., Севастьяновой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеевой Н.Н.,
при участии представителей:
прокурора Красноярского края - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Кулябовой Ю.А., на основании служебного удостоверения;
администрации Березовского района Красноярского края - Орловой Н.А., на основании доверенности от 05.04.2012 N 9;
главы крестьянского фермерского хозяйства Дегтярева А.В. - Каданова А.И., на основании доверенности от 12.01.2012,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского фермерского хозяйства Дегтярева Андрея Викторовича
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 30 декабря 2011 года по делу N А33-16732/2011, принятое судьей Лесковым Р.В.,
установил:
Прокурор Красноярского края (далее - прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным постановления администрации Березовского района Красноярского края (далее - администрация, ответчик) от 12.07.2011 N 1208 "О предоставлении СПК "Березовский" земельных участков для сельскохозяйственного производства" в части предоставления в аренду Ордена трудового Красного Знамени сельскохозяйственному производственному кооперативу "Березовский" (далее - СПК "Березовский"), земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0107003:729, 24:04:0101002:408.
Определениями от 19.10.2011, 15.12.2011 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены: СПК "Березовский", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, глава крестьянского фермерского хозяйства Дегтярев Андрей Викторович (далее - Дегтярев А.В.).
Решением суда от 30 декабря 2011 года заявление удовлетворено. Постановление администрации от 12.07.2011 N 1208 "О предоставлении СПК "Березовский" земельных участков для сельскохозяйственного производства" в части предоставления в аренду СПК "Березовский" земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0107003:729, 24:04:0101002:408 признано незаконным, как противоречащее положениям Конституции Российской Федерации, Гражданскому кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Не согласившись с указанным решением, Дегтярев А.В. обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение. Заявитель апелляционной жалобы ссылается на следующие доводы:
- прокурор использовал ненадлежащий способ защиты, который не может привести к восстановлению нарушенного права; судом первой инстанции не применена статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации; пункт 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"; дела, вытекающие из административно-правовых отношений, при рассмотрении которых требуется решение спора о праве других лиц, должны разрешаться в порядке искового производства, а не по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; в данном случае имеется спор о праве на земельные участки, подлежащий рассмотрению с привлечением правообладателей в качестве ответчиков;
- судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана оценка доводам об уточняющем характере оспариваемого постановления ранее изданных постановлений администрации, вследствие чего неправильно применены нормы материального права - статья 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статья 34 Земельного кодекса Российской Федерации; в данном случае имеет место не предоставление новых земельных участков, а внесение корректировок в изданные до введения действующего Земельного кодекса Российской Федерации постановления в связи с уточнением объекта аренды (площадей и границ ранее предоставленных земельных участков) по результатам проведенных в 2011 году землеустроительных работ;
- судом первой инстанции нарушены требования части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку принятие признания иска нарушает права СПК "Березовский" и Дегтярева А.В.
В судебном заседании представитель Дегтярева А.В. поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнительных пояснениях к апелляционной жалобе.
Представитель прокурора в судебном заседании апелляционную жалобу не признал, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу Дегтярева А.В., сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к отзыву на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Управление Росреестра по Красноярскому краю, уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе путем размещения 20.04.2012 публичного извещения об отложении судебного заседания на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/), в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв на апелляционную жалобу не представило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю.
На основании представленных прокурором документов, подтверждающих ликвидацию СПК "Березовский", суд апелляционной инстанции исключил СПК "Березовский" из числа лиц, участвующих в деле, о чем вынес протокольное определение от 18.04.2012.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 159, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворил ходатайство администрации и приобщил к материалам дела дополнительные доказательства: приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР от 19.04.1991 N 312, решение Березовского районного совета народных депутатов от 25.12.1991 N 273, постановление администрации Березовского района Красноярского края от 26.05.1992 N 222, постановление администрации Березовского района Красноярского края от 22.01.1993 N 22, выдержки из проекта корректировки предоставления земель СПК "Березовский", чертеж перераспределения земель к проекту корректировки предоставления земель СПК "Березовский", распоряжение от 19.12.2011 N130/1-к "О возложении обязанностей главы администрации района", поскольку данные доказательства необходимы для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, о чем вынесено протокольное определение от 24.04.2012.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
СПК "Березовский" был создан в результате преобразования Ордена Трудового Красного Знамени совхоза имени 60-летия Союза ССР на основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР от 19.04.1991 N 312 и решения Березовского районного Совета народных депутатов от 25.12.1991 N 273.
В соответствии с пунктом 4 решения Березовского районного Совета народных депутатов от 25.12.1991 N 273 земельные угодья Ордена Трудового Красного Знамени совхоза имени 60-летия Союза ССР по состоянию на 01.04.1991 общей площадью 25 637 га, в том числе сельхозугодья - 14 615 га, из них пашни 8775 га, закреплены за СПК "Березовский".
Постановлением администрации от 17.12.1997 N 1256 "О рассмотрении материалов корректировки проектов перераспределения земель" утвержден проект корректировки перераспределения земель СПК "Березовский".
На основании постановления администрации от 12.05.1998 N 369 "Об уточнении площадей сельскохозяйственных угодий, переданных сельскохозяйственным предприятиям в коллективно-долевую собственность, пользование, аренду" за СПК "Березовский" закреплены в собственность сельскохозяйственные угодья общей площадью 6708 га; переданы в постоянное пользование сельскохозяйственные угодья общей площадью 1301 га, в аренду - 1358 га, в краткосрочную аренду - 83 га, в безвозмездное пользование - 4696 га.
12.07.2011, рассмотрев заявление конкурсного управляющего СПК "Березовский" о заключении договора аренды земельных участков в связи с проведением межевых работ по формированию земельных участков из земель ранее предоставленных на основании постановлений администрации Березовского района от 17.12.1997 N 1256, от 12.05.1998 N 369, администрацией вынесено постановление N 1208 "О предоставлении СПК "Березовский" земельных участков для сельскохозяйственного производства", в соответствии с которым СПК "Березовский" в аренду сроком на 49 лет предоставлены земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами 24:04:0107003:729, 24:04:0101002:408 из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства.
На основании постановления от 12.07.2011 N 1208 Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (арендодатель) и СПК "Березовский" (арендатор) 12.07.2011 подписан договор аренды N 172, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки, в том числе с кадастровыми номерами 24:04:0107003:729 (общей площадью 948 853 кв.м.), 24:04:0101002:408 (общей площадью 429 171 кв.м.) из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью.
Актом приема-передачи от 21.07.2011 арендодатель передал, а арендатор принял имущество в пользование.
25.07.2011 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации сделки - договора аренды от 12.07.2011 N 172, в том числе в отношении земельных участков: с кадастровым номером: 24:04:0107003:729, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Красная Сибирь, участок находится примерно в 1000 м. от ориентира по направлению на запад; с кадастровым номером 24:04:0101002:408, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир п. Березовка, участок находится примерно в 1750 м. от ориентира по направлению на восток.
23.11.2011 между СПК "Березовский" и Дегтяревым А.В. заключен договор уступки прав и обязанностей по договору N 172 от 12.07.2011. Право аренды Дегтярева А.В. зарегистрировано в установленном порядке.
Полагая, что предоставление СПК "Березовский" в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в отсутствие опубликования сообщения о предоставлении указанных земельных участков на праве аренды нарушает права неопределенного круга лиц, прокурор обратился в Арбитражный суд Красноярского края с вышеуказанным заявлением.
Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил основания для частичного удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
Согласно статье 22 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности осуществляется соответствующими органами исполнительной власти в пределах их полномочий, определенных статьями 9, 10, 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что прокурором оспаривается постановление администрации от 12.07.2011 N 1208 "О предоставлении СПК "Березовский" земельных участков для сельскохозяйственного производства" в части предоставления в аренду СПК "Березовский" земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:0107003:729, 24:04:0101002:408. Основанием для заявленных требований явилось нарушение администрацией при принятии оспариваемого постановления требований пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.
В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, в связи с чем, обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Дегтярев А.В. (являющийся в настоящее время арендатором спорных земельных участков) и администрация ссылаются на то, что издание оспариваемого ненормативного правового акта обусловлено уточнением площадей и границ земельных участков, ранее предоставленных СПК "Березовский" на праве аренды и праве постоянного (бессрочного) пользования, по результатам землеустроительных работ (межевания), в связи с чем, отсутствуют основания для вывода о несоблюдении статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами заявителя апелляционной жалобы и ответчика об отсутствии оснований для вывода о несоблюдении статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0107003:729.
Материалами дела, в том числе материалами корректировки проекта перераспределения земель СПК "Березовский", выполненными институтом "ВостсибНИИгипрозем" в 1997 году (чертеж перераспределения земель и ведомость контуров орошаемых земель, передаваемых в аренду СПК "Березовский"), письмом Управления Росреестра по Красноярскому краю ( л.д. 143) подтверждается, что местоположение земельного участка с кадастровым номером 24:04:0107003:729 соответствует местоположению земельного участка, переданного в аренду СПК "Березовский" (контуры 506, 511, 512, 513, 514) на основании постановлений администрации от 26.05.1992 N 222, от 22.01.1993 N 22, от 17.12.1997 N 1256, от 12.05.1998 N 369.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 24:04:0107003:729 находился у СПК "Березовский в аренде до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и не является вновь предоставленным, следовательно, требования статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации в данном случае не подлежат применению. Действующий в период вынесения вышеуказанных постановлений администрации о передаче в аренду земельного участка Земельный кодекс РСФСР не устанавливал требований о публикации сообщений о предоставлении земельных участков. Упорядочение ранее возникших отношений (уточнение площадей и границ земельного участка, ранее предоставленного в аренду) не свидетельствует о передаче в аренду нового земельного участка в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
На основании изложенного следует, что при вынесении оспариваемого постановления от 12.07.2011 N 1208 в части передачи СПК "Березовский" в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:04:0107003:729 (общей площадью 948 853 кв.м.) не требовалось опубликовывать сообщение о предоставлении указанного земельного участка на праве аренды. Следовательно, постановление администрации от 12.07.2011 N 1208 в указанной части является законным и обоснованным и не нарушает прав и законных интересов ни правообладателя, ни неопределенного круга лиц.
В отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:0101002:408 (общей площадью 429 171 кв.м.) судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Материалами дела (материалами корректировки проекта перераспределения земель СПК "Березовский", выполненными институтом "ВостсибНИИгипрозем" в 1997 году (чертеж перераспределения земель и ведомость контуров орошаемых земель, передаваемых в пользование СПК "Березовский", письмом Управления Росреестра по Красноярскому краю от 15.09.2011 N 74-59/31610 - л.д. 143) подтверждается, что местоположение земельного участка с кадастровым номером 24:04:0101002:408 (общей площадью 429 171 кв.м. или 42,92 га) соответствует местоположению земельного участка, переданного в пользование СПК "Березовский" (контуры 294, 295, общая площадь 114 700 кв.м. или 11,47 га) и земельного участка Березовского поссовета (пастбище, контур 44, общая площадь 314 471 кв.м. или 31,45 га).
На основании изложенного отсутствуют основания для вывода о том, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0101002:408 общей площадью 429 171 кв.м. находился у СПК "Березовский" в аренде в соответствии с постановлениями администрации от 26.05.1992 N 222, от 22.01.1993 N 22, от 17.12.1997 N 1256, от 12.05.1998 N 369.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 24:04:0101002:408 общей площадью 429 171 кв.м. является новым участком, предоставленным администрацией СПК "Березовский" на основании оспариваемого постановления от 12.07.2011 N 1208.
Следовательно, в данном случае администрацией нарушены требования пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Следовательно, постановление администрации от 12.07.2011 N 1208 в части предоставления в аренду СПК "Березовский" земельного участка с кадастровым номером 24:04:0101002:408 является незаконным и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Таким образом, судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значения для дела, что в силу части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Кроме того, в силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
Учитывая, что признание заявленных требований, в том числе в части земельного участка с кадастровым номером 24:04:0107003:729, нарушало право аренды правообладателя (Дегтярева А.В.), зарегистрированное в установленном законом порядке, у суда первой инстанции отсутствовали основания для принятия признания иска ответчиком.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что прокурором выбран неверный способ защиты, отклоняется судом апелляционной инстанции.
В соответствии с частью 2 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, прокурор обоснованно обратился в арбитражный суд с требованием об оспаривании ненормативного правового акта органа местного самоуправления - постановления администрации Березовского района Красноярского края (далее - администрация, ответчик) от 12.07.2011 N 1208 "О предоставлении СПК "Березовский" земельных участков для сельскохозяйственного производства", при этом требования прокурора направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, а не конкретных прав и интересов правообладателей.
Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Красноярского края от "30" декабря 2011 года по делу N А33-16732/2011 отменить.
Принять новый судебный акт.
Заявленные требования удовлетворить частично.
Признать недействительным постановление администрации Березовского района Красноярского края от 12.07.2011 N 1208 "О предоставлении СПК "Березовский" земельных участков для сельскохозяйственного производства" в части предоставления в аренду СПК "Березовский" земельного участка с кадастровым номером 24:04:0107002:408.
В удовлетворении остальной части заявленных требований, а именно в части признания недействительным постановления администрации Березовского района Красноярского края от 12.07.2011 N 1208 "О предоставлении СПК "Березовский" земельных участков для сельскохозяйственного производства" в части предоставления в аренду СПК "Березовский" земельного участка с кадастровым номером 24:04:0107003:729, отказать.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий |
Г.А. Колесникова |
Судьи |
Н.А. Морозова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
"Материалами дела (материалами корректировки проекта перераспределения земель СПК "Березовский", выполненными институтом "ВостсибНИИгипрозем" в 1997 году (чертеж перераспределения земель и ведомость контуров орошаемых земель, передаваемых в пользование СПК "Березовский", письмом Управления Росреестра по Красноярскому краю от 15.09.2011 N 74-59/31610 - л.д. 143) подтверждается, что местоположение земельного участка с кадастровым номером 24:04:0101002:408 (общей площадью 429 171 кв.м. или 42,92 га) соответствует местоположению земельного участка, переданного в пользование СПК "Березовский" (контуры 294, 295, общая площадь 114 700 кв.м. или 11,47 га) и земельного участка Березовского поссовета (пастбище, контур 44, общая площадь 314 471 кв.м. или 31,45 га).
На основании изложенного отсутствуют основания для вывода о том, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0101002:408 общей площадью 429 171 кв.м. находился у СПК "Березовский" в аренде в соответствии с постановлениями администрации от 26.05.1992 N 222, от 22.01.1993 N 22, от 17.12.1997 N 1256, от 12.05.1998 N 369.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 24:04:0101002:408 общей площадью 429 171 кв.м. является новым участком, предоставленным администрацией СПК "Березовский" на основании оспариваемого постановления от 12.07.2011 N 1208.
Следовательно, в данном случае администрацией нарушены требования пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
...
В соответствии с частью 2 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности."
Номер дела в первой инстанции: А33-16732/2011
Истец: Прокуратура Красноярского края, Прокурор Красноярского края
Ответчик: Администрация Березовского района, Администрация Березовского района Красноярского края
Третье лицо: Глава Крестьянского фермерского хозяйства Дегтярев А. В., Глава Крестьянского фермерского хозяйства Дегтярев Андрей Викторович, Сапожникова Е. А. (конкурсный управляющий СПК "Березовский"), Сельскохозяйственный производственный кооператив "Березовский", СПК "Березовский", Управление Росреестра по Красноярскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Сапожникова Елена Александровна (конкурсный управляющий СПК "Березовский")