Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2012 г. N 14АП-1767/12

г. Вологда

26 апреля 2012 г.

Дело N А05-12240/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Ралько О.Б.,

судей Виноградовой Т.В. и Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Левинской А.С.,

при участии от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Сюмкина В.Г. по доверенности от 30.12.2011, от Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Архангельской области Сюмкина В.Г. по доверенности от 11.01.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске

на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 января 2012 года

по делу N А05-12240/2011 (судья Дмитревская А.А.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (ОГРН 1022900521820, город Архангельск, проспект Ломоносова, дом 60; далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Центральному банку Российской Федерации (ОГРН 1037700013020, Москва, улица Неглинная, дом12) в лице Главного управления по Архангельской области Головной расчетно-кассовый центр города Архангельска (город Архангельск, улица Карла Либкнехта, дом 3; далее - банк) о признании незаконными действий по списанию денежных средств в сумме 8000 руб. с целевого счета заявителя, при участии третьих лиц - Рассошенко Владимира Викторовича (город Архангельск) и Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Архангельской области (город Архангельск, Набережная Северной Двины, дом 28; далее - отделение).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 27 января 2012 года в удовлетворении заявленных требований управлению отказано.

Управление с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, указывает на неправильное применение судом норм материального права.

Банк в отзыве на апелляционную жалобу не согласился с доводами жалобы, решение суда считает законным и обоснованным. Ходатайством от 23.04.2012 N 14-10/3327 просит о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

Отделение отзыв на апелляционную жалобу не представило, его представитель в судебном заседании просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Рассошенко В.В. отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Банк и Рассошенко В.В. надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя управления и отделения, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 20.10.2011 Ломоносовским районным судом города Архангельска выдан исполнительный лист серии ВС N 006763188 по делу N 2-1976/2011 на взыскание с управления в пользу Рассошенко В.В. 8000 руб. в возмещение судебных расходов.

Рассошенко В.В. 03.11.2011 обратился в банк с заявлением о взыскании 8000 руб. по указанному исполнительному листу.

Исполнительный лист исполнен банком, инкассовым поручением от 09.11.2011 N 001 8000 руб. списано со счета управления.

В дальнейшем отделение платежным поручением от 29.11.2011 N 59362 перечислило на счет управления 8000 руб., возместив ему расходы, связанные со списанием со счета управления указанной суммы.

Не согласившись с вышеуказанными действиями банка, управление обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.

Счет N ******30005, с которого списана сумма 8000 руб., открыт в банке по заявлению управления согласно договору банковского счета от 17.10.2001 N 206 (л. д. 53-55).

В соответствии с Положением об учете средств Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемых управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий и содержание аппарата этих управлений, утвержденным Пенсионным фондом Российской Федерации N МЗ-03-16/7085, Центральным Банком Российской Федерации N 1029-У от 06.09.2001, средства, направляемые региональными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в пределах утверждаемых смет на их содержание, учитываются на лицевых счетах с символом "03" в 15 - 16 разрядах номера лицевого счета, открываемых этим управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в банках на балансовом счете N 40401 "Пенсионный фонд Российской Федерации".

Согласно абзацу четвертому статьи 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации создаются по решению правления Пенсионного фонда Российской Федерации и являются юридическими лицами.

Статьей 48 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Часть 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определяет, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) нормы, определяющие правовое положение казенных учреждений, распространяются на органы управления государственными внебюджетными фондами.

Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (пункт 1 статьи 242.3 БК РФ).

Между тем пунктом 2.1.7 договора банковского счета от 17.10.2001 N 206 предусмотрено, что банк обязуется производить списание денежных средств со счета на основании распоряжения Клиента (управления) в пределах имеющихся на счете денежных средств, с учетом текущих поступлений. Безакцептное и бесспорное списание денежных средств со счета (ов) Клиента осуществлять в случаях, предусмотренных законодательством и настоящим договором.

При этом в силу пункта 13 статьи 242.3 БК РФ в случае если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Законом N 229-ФЗ.

Как установлено судом первой инстанции счет, с которого произведено списание по исполнительному листу предъявленному Рассошенко В.В., не носит специального характера, по данному счету не существует ограничений по списанию денежных средств по исполнительным документам; на банк не возложен контроль за целевым использованием средств по данному счету; сметы банку не известны, и он их не контролирует. Доказательств обратного управлением не представлено.

Согласно части 1 статьи 7 Закона N 229-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 статьи 7 названного Закона органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, перечисленных в статье 12 Закона N 229-ФЗ, в порядке, установленном этим Законом и иными федеральными законами (часть 2 Закона N 229-ФЗ).

Частью 1 статьи 8 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно указал, что Рассошенко В.В. был вправе в порядке статьи 8 вышеуказанного Закона направить исполнительный лист непосредственно в банк.

Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются: реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства; фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина; наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица (часть 2 стать 8 Закона N 229-ФЗ).

Порядок приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями непосредственно в банки, в которых открыты банковские счета должников, определен в Положении о порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети Банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями, утвержденном Центральным банком российской Федерации 10.04.2006 N 285-П.

Пунктом 2.3 указанного Положения установлено, что исполнение инкассового поручения, составленного на основании исполнительного документа, осуществляется банком в порядке, установленном нормативными актами Банка России, регулирующими осуществление безналичных расчетов, не позднее 3 дней после принятия банком исполнительного документа.

Списание денежных средств со счета осуществляется по распоряжению его владельца или без распоряжения владельца счета в случаях, предусмотренных законодательством и/или договором между банком и клиентом (Положение Центрального банка Российской Федерации от 03.10.2002 N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации" (далее - Положения N 2-П)).

При этом в соответствии с пунктом 5 статьи 70 Закона N 229-ФЗ (в редакции, действовавшей, в период обращения Рассошенко В.В. в банк с исполнительным листом) банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств в течение трех дней со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Согласно пункту 7 статьи 70 вышеназванного Закона в случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

Не исполнить исполнительный документ полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами (пункт 8 статьи 70 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12.9 Положения N 2-П (в редакции, действовавшей, в период обращения Рассошенко В.В. в банк с исполнительным листом) банки не рассматривают по существу возражений плательщиков против списания денежных средств с их счетов в бесспорном порядке.

В данном случае счет открыт для учета средств, направляемых региональными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в пределах утвержденных смет на их содержание.

Управлением не представлено ни в суд первой инстанции, ни в апелляционный суд доказательств наличия установленных ограничений по списанию денежных средств, находящихся на спорном счете, без распоряжения клиента.

С учетом вышеприведенных норм, а также пункта 2.1.7 договора банковского счета от 17.10.2001 N 206, списание денежных средств, находящихся на счете управления без его распоряжения может производиться в рамках установленных законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах в действиях банка нарушений норм БК РФ и Закона N 229-ФЗ не имеется, в связи с этим суд первой инстанции правомерно отказал управлению в удовлетворении его требований.

Ссылка подателя жалобы на то, что на расчетных счетах управления находятся только денежные средства, предназначенные для финансового обеспечения его текущей деятельности, которые утверждены вышестоящим распорядителем средств на соответствующий финансовый год, строго по смете расходов Пенсионного фонда Российской Федерации, в данном случае не имеет значения, поскольку у банка имеется обязанность исполнить предъявленный ему исполнительный лист вне зависимости от указанных оснований.

Следовательно, оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы управления не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 января 2012 года по делу N А05-12240/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова О.Ю. Пестерева