Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2012 г. N 18АП-3351/12

г. Челябинск

03 мая 2012 г.

Дело N А76-23352/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 мая 2012 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Карпачевой М.И., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шайхисламовой А.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления лесами Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.03.2012 по делу N А76-23352/2011 (судья Мулинцева Е.М.).

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Строй Гранд" - Голышева А.А. (доверенность от 26.12.2011).

Главное управление лесами Челябинской области (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Строй Гранд" (далее - ООО "Строй Гранд", общество, ответчик) о взыскании задолженности по внесению арендной платы за 2009 г, 2010 г. и первое полугодие 2011 г в размере 11292942 руб.

Определением суда от 13.02.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "ЗлатоустТИСИЗ", Челябинское областное бюджетное учреждение "Кусинское лесничество" (т. 2 л.д. 90-92).

Решением суда от 13.03.2012 (резолютивная часть от 06.03.2012) в удовлетворении заявленных требований отказано (т. 3 л.д. 35-39).

В апелляционной жалобе Управление (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные исковые требования удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на то, что материалами дела подтверждается факт недоплаты ответчиком арендной платы в размере, установленном по результатам проверки Федерального агентства лесного хозяйства от 23.08.2011, которым был произведён перерасчёт арендной платы в соответствии со ставками, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

ООО "Строй Гранд" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители истца и третьих лиц не явились.

С учетом мнения ответчика и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве апелляционную жалобу.

Проверив законность судебного акта в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам несостоявшегося аукциона (протокол от 15.11.2007) между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор, единственный участник) заключен договор аренды N 99 от 20.11.2007 (т. 1 л.д. 9, 10-22), который зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.02.2008.

Во исполнение договора истец предоставил ответчику в аренду до 20.11.2056 лесной участок из земель лесного фонда, защитные леса, собственность России, местоположение: Челябинская область, Кусинский лесхоз, Кусинское лесничество, квартала 1, 2, 9, 10, 22, 23, 31 с кадастровым номером 74:14:0000000:0041, площадью 1120 000 кв.м (112 га) для целей рекреационной деятельности, о чем сторонами без замечаний подписан акт приема-передачи N 99 от 20.11.2007 (т. 1 л.д. 23).

Согласно п. 2.1 договора арендная плата по договору определена по результатам аукциона, исходя из ставок лесных податей, установленных федеральным органом исполнительной власти на общую площадь лесного участка и составляет - 644 243 руб. в год.

В силу п. 2.4 договора согласовано, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

При пересчете Федеральным агентством лесного хозяйства минимального размера арендной платы установлено, что в таксационных описаниях Кусинского лесничества часть арендуемой площади (94,16 га) представлена как ОЗУ в защитных лесах (коэффициент 2, вместо 1,5), 17,84 га - зеленые зоны (коэффициент 1, вместо 1,5), не применен повышающий коэффициент 3,5 при наличии дороги общего пользования в кв.23, выд. 18 и кв.31, выд.10 на расстоянии до 1 км, рекомендована методика: (94,16га*6270*2*3,5+17,84га*3270*1*3,5)*1,13 в сумме 5 112,3 тыс.рублей в год, о чем имеется предписание в акте от 23.08.2011 (т. 1 л.д. 1-42).

Ссылаясь на то, что по результатам проверки, проведённой Федеральным агентством лесного хозяйства от 23.08.2011, выявлена задолженность по арендным платежам, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что арендатор исполнил обязательства по уплате арендных платежей в соответствии с условиями договора и методикой определения арендной платы. Доказательств изменения размера арендной платы в установленном порядке не представлено.

Выводы суда правильны, основаны на представленных по делу доказательствах и надлежащем применении норм материального и процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Согласно положениям ст. 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

В силу указанных норм лесной участок является видом земельного участка и в регулировании оборота лесных участков следует руководствоваться нормами, в том числе Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также Гражданского кодекса Российской Федерации.

Норма ст. 74 ЛК РФ устанавливает обязательность заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

Заключенный между сторонами договор аренды от 20.11.2007 N 99 соответствует нормам ст. 74 ЛК РФ, ст. 22 ЗК РФ, ч. 2 ст. 26 ЗК РФ, оснований считать его незаключенным либо недействительным у суда не имеется.

В статьях 1 и 94 ЛК РФ, а также статьях 1 и ч. 1 статьи 65 ЗК РФ закреплен принцип платности использования лесов (лесных участков).

Согласно статьям 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ч. 4 ст. 22 ЗК РФ арендная плата является существенным условием договора аренды.

Как следует из договора аренды, арендная плата, определённая по итогам аукциона, составляет 644 243 руб. в год.

Условиями заключенного между истцом и ответчиком договора аренды определён порядок изменения размера арендной платы на последующие годы.

В силу п. 2.4 договора согласовано, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 ЛК РФ.

Согласно ч. 1 названной нормы размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Указанные ставки утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Ставки арендной платы подлежат ежегодной индексации на основании федеральных законов о бюджете на соответствующий год.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2009 году с коэффициентом 1,13.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2010 году с коэффициентом 1,13.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.12.2010 N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2011 году с коэффициентом 1,13.

Из материалов дела усматривается, что ответчик арендную плату, рассчитанную в соответствии с указанными требованиями, уплатил, задолженности перед истцом не имеет.

В подтверждение обстоятельства внесения в установленном договором порядке размера арендной платы за спорный период в материалы дела представлены акты сверок взаимных расчётов за 2009, 2010, 2011 гг. (т. 1 л.д. 106, 116, т. 2 л.д. 20), а также платёжные поручения об оплате арендных платежей (т. 1 л.д. 99-115).

Ссылки Управления на то, что задолженность ответчика установлена по результатам проверки Федерального агентства лесного хозяйства, отражённых в акте от 23.08.2011, подлежат отклонению.

Ответчиком оплачена арендная плата в размере, согласованном в договоре, в том числе в размере, индексированном в порядке ч. 4 ст. 73 ЛК РФ, что соответствует п. 2.4. договора аренды. Иных оснований для изменения арендной платы в договоре не приведено, доказательств изменения договора в судебном порядке либо по соглашению сторон в соответствии со ст.ст. 450-452 ГК РФ истцом не представлено, названный акт Федерального агентства лесного хозяйства от 23.08.2011 таковым доказательством не является, поскольку оформляет изменение арендной платы в одностороннем порядке.

Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции, арендная плата согласно условиям заключенного договора аренды оплачена ответчиком в полном объёме, доказательств надлежащего изменения условий договора в части арендной платы в материалах дела не имеется.

Оснований, в силу которых данные выводы суда первой инстанции подлежат переоценке судом апелляционной инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

Апелляционный суд также отмечает следующее.

Из нормы ст. 74 ЛК РФ следует обязанность заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на торгах, в силу чего и размер арендной платы по такому договору подлежит определению на торгах (ч. 4 ст. 79, ч. 2 ст. 80 ЛК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 80 ЛК РФ, в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в пункте 1 части 7 настоящей статьи, договор аренды лесного участка заключается с единственным участником аукциона по начальной цене предмета аукциона (начальному размеру арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины), а начальная цена единицы аукциона формируется на основе минимального размера платы устанавливаемого в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

По итогам проведённого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка от 20.11.2007 установлено, что единственным участником аукциона стало общество "Строй Гранд".

Условия открытого аукциона, в том числе в части стартовой цены аукциона, опубликованы в Бюллетене поставок продукции для областных государственных нужд N 107(232) (т. 2 л.д. 13). В дело также представлен расчёт размера арендной платы лесного участка (т. 2 л.д. 14-15).

По результатам аукциона между истцом и ответчиком заключен договор N 99 от 20.11.2007, в котором размер арендной платы определён на основании стартовой цены аукциона.

Таким образом, заявленные истцом требования по существу направлены на оспаривание правомерности определения начальной аукционной цены, что противоречит ч. 1 и ч. 8 ст. 80 ЛК РФ.

Следует также отметить, что в ходе судебного разбирательства истцом вопреки требованиям ч. 1 ст. 65 АПК РФ не доказана необоснованность применения в расчёте начальной цены аукциона, на основании которого впоследствии был заключен договор аренды с ответчиком, соответствующих дифференцированных коэффициентов, равно как и не доказана обоснованность применения иных коэффициентов в акте Федерального агентства лесного хозяйства о 23.08.2011.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба - не подлежащей удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.03.2012 по делу N А76-23352/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления лесами Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Г.Н.Богдановская

Судьи

Л.В.Пивоварова М.И.Карпачева