Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2012 г. N 09АП-9238/12

г. Москва

10 мая 2012 г.

Дело N А40-136212/11-20-559

Резолютивная часть постановления объявлена 02.05.2012 г..

Постановление изготовлено в полном объеме 10.05.2012 г..

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи С.Н. Крекотнева

Судей В.Я. Голобородько, Р.Г. Нагаева

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.А. Солодовником рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области

на решение арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2012 г.

по делу N А40-136212/11-20-559, принятое судьей А.В. Бедрацкой

по иску (заявлению) ЗАО Банк "Советский" ОГРН (10027800000040), 197372, г. Санкт-Петербург, пр-т Богатырский, д. 35, корп. 1, лит. А

к ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области ОГРН (1027701022788), 101000, г. Москва, М. Златоустинский пер., д. 3, стр. 1, 125009, г. Москва, Тверской б-р, д. 18, стр. 1

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица - Щербаков Г.Г. по дов. N 210-4-8/16623 от 19.12.2011

УСТАНОВИЛ:

ЗАО Банк "Советский" (далее - заявитель, общество, банк) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ГУ - Главное управление ПФР N 10 по г. Москве и Московской области (далее - заинтересованное лицо, фонд) о признании незаконным решения N 24 от 08.11.2011.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.02.2012 г.. требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с доводами жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, поддержавшего доводы и требования апелляционной жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заинтересованным лицом составлен акт от 07.10.2011 N 25, в соответствии с которым установлено нарушение банком статьи 49 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд социального медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", выразившегося в несвоевременном представлении банком сведений о закрытии счетов ООО "ПРОМТЕХСТРОИ".

По результатам рассмотрения акта проверки фонд принял решение от 08.11.2011 N 24 "О привлечении банка к ответственности, предусмотренной статьей 49 Закона N 212-ФЗ, в виде взыскания 40 000 руб. штрафа.

Указанное решение получено банком 21.11.2011 г.

Согласно ст. 3 Закона от 24.07.2009 N 212, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

На основании п. 1 ст. 24 Закона от 24.07.2009 N 212, банки обязаны сообщать об открытии или закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных названной статьей обязанностей банки несут ответственность, установленную Законом от 24.07.2009 N 212 (п. 7 ст. 24 Закона).

Согласно п. 1 ст. 40 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.

Пунктом 1 ст. 41 Закона от 24.07.2009 N 212 предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

Подпунктом 1 ст. 2 данного Закона от 24.07.2009 предусмотрено, что организацией признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1, 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

В соответствии с п. 2 указанной статьи, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Управлением Пенсионного фонда решение о привлечении лица к ответственности вынесено в отношении Филиала "Московский" ЗАО Банк "Советский", что является нарушением требований, установленных п. 1 ст. 41 Закона от 24.07.2009 N 212.

27.10.2011 г. Банком было направлено возражение на акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства о страховых взносах.

Согласно части 4 статьи 39 Закона о страховых взносах при рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка.

Вместе с тем, при рассмотрении указанного акта и вынесении решения о привлечении банка к ответственности возражения банка не были оглашены и учтены.

Таким образом, оспариваемое решение вынесено с нарушением вышеназванных требований Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ. Фонд нарушил процедуру привлечения банка к ответственности в виде штрафа, что является самостоятельным основанием для признания недействительным решения фонда.

Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Банком России по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.

Указанный порядок установлен Положением Банка России от 15.11.2010 N 361-П "О порядке сообщения банком в электронном виде органу контроля за уплатой страховых взносов об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета", которое вступило в силу 18.03.2011 г.

Представление кредитными организациями информации об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в виде электронного сообщения в Московское ГТУ Банка России осуществляется на основании договора об обмене неплатежной информацией, заключенного между кредитной организацией и Банком России, и в соответствии с порядком, установленным Положениями N N 311-П и 361-П.

Доставка электронного сообщения банка осуществляется в порядке, установленном Положением N 311-П, с учетом особенностей, установленных Положением N 361-П, через территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за деятельностью банка, и через Центр информационных технологий Банка России в уполномоченное подразделение ПФР и уполномоченное подразделение ФСС РФ для последующей доставки электронного сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов (п. 1.2 Положения 361-П). Таким образом, только ЦИТ непосредственно взаимодействует с уполномоченными подразделениями ПФР и ФСС РФ.

Согласно п. 1.1 Положения N 361-П, сообщение банка в электронном виде об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета клиента, сформированное в соответствии с Положением Банка России от 07.09.2007 N 311-П "О порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета", одновременно является сообщением, направляемым органу контроля за уплатой страховых взносов.

Между ЗАО Банк "Советский" и Банком России заключен договор N 540/НИ от 22.01.2010 г. об электронном обмене неплатежной информацией.

Датой сообщения банком органу контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета признается дата формирования территориальным учреждением Банка России в соответствии с Положением Банка России N 311-П перечня наименований электронных сообщений сводного архивного файла первого типа, в котором содержалось полученное уполномоченным подразделением Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченным подразделением Фонда социального страхования Российской Федерации электронное сообщение. Дата сообщения указывается в квитанции о получении уполномоченным подразделением Пенсионного фонда Российской Федерации и в квитанции о получении уполномоченным подразделением Фонда социального страхования Российской Федерации электронного сообщения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

Согласно пункту 6 статьи 4 Закона N 212-ФЗ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

01.04.2011 г. Банком закрыт текущий банковский счет ООО "ПРОМТЕХСТРОЙ" N 40702810355000000835, о чем 04.04.2011 г. Банком направлено в электронном виде сообщение Банку России, вместе с тем, 05.04.2011 г. Банком получена квитанция о неполучении сообщения ПФР, причиной непринятия сообщения послужило наличие ошибки 016 (отсутствует обязательный реквизит), произошедшей в связи с формированием в модуле формирования сообщений в банковской автоматизированной системе некорректных данных сообщения. Устранив причину непринятия сообщения Банком 06.04.2011 г. было повторно направлено сообщение о закрытии счета ООО "ПРОМТЕХСТРОЙ". Поскольку квитанция о принятии сообщения в Банк не поступила, 13.04.2011 г. Банком снова было направлено сообщение о закрытии счета. На последнее сообщение Банком получена квитанция о принятии электронного сообщения без ошибок.

На основании пункта 3.6 Положения N 311-П в случае получения извещения об ошибках Банк формирует электронное сообщение с учетом исправленных данных и направляет его не позднее 5 рабочих дней, следующих за датой получения банком извещения об ошибках, в порядке, установленном настоящим Положением.

Таким образом, Банк должен был отправить сообщение о закрытии счета до 09.04.2011 г. Банком сообщение было направлено 04.04.2011 г., т.е. на следующий рабочий день после открытия счета. Второе сообщение было направлено 06.04.2011 г., которое также не было принято. Следующее сообщение было направлено 13.04.2011 г., т.е. в течение 5 рабочих дней с момента получения последней квитанции о неполучении сообщения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что анализ представленных в деле доказательств подтверждает правомерность вывода суда первой инстанции о том, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, правильно оценены доводы заявителя и заинтересованного лица и вынесено законное и обоснованное решение, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2012 г. по делу N А40-136212/11-20-559 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

С.Н. Крекотнев

Судьи

Р.Г. Нагаев В.Я. Голобородько