Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2012 г. N 19АП-1511/12

город Воронеж

10 мая 2012 г.

Дело N А35-8232/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 мая 2012.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Суховой И.Б.,

Андреещевой Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бартеневой Ю.В.,

при участии:

от ТУ Росимущества в Курской области: Кардашова А.А., представителя по доверенности N 06 от 11.01.2012;

от администрации Курчатовского района Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от МО "Колпаковский сельсовет" Курчатовского района Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Управления Росреестра по Курской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от ООО "Иволга-Курск": представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от ОАО "Мегафон": представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования "Колпаковский сельсовет" Курчатовского района Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 03.02.2012 по делу N А35-8232/2011 (судья Валеева Т.В.) по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области к администрации Курчатовского района Курской области, муниципальному образованию "Колпаковский сельсовет" Курчатовского района Курской области о признании права федеральной собственности, при участии третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, общества с ограниченной ответственностью "Иволга-Курск", открытого акционерного общества "Мегафон",

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (ТУ Росимущества в Курской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском (с учетом уточнения) к администрации Курчатовского района Курской области и муниципальному образованию "Колпаковский сельсовет" Курчатовского района Курской области (ответчики) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 46:12:110901:1, площадью 413 000 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Курчатовский район, Колпаковский сельсовет; признании отсутствующим зарегистрированного права собственности муниципального образования "Колпаковский сельсовет" Курчатовского района Курской области на земельный участок с кадастровым номером 46:12:110901:1, площадью 413 000 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Курчатовский район, Колпаковский сельсовет; признании права собственности Российской Федерации на земельные участки: с кадастровым номером 46:12:110702:1, площадью 1 437 000 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Курчатовский район, Никольский сельсовет; с кадастровым номером 46:12:111001:1, площадью 1 445 000 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, Курчатовский район, Никольский сельсовет.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Управление Росреестра по Курской области), открытое акционерное общество "Мегафон" (ОАО "Мегафон"), общество с ограниченной ответственностью "Иволга-Курск" (ООО "Иволга-Курск").

Решением арбитражного суда Курской области от 03.02.2012 исковые требования ТУ Росимущества в Курской области были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, муниципальное образование "Колпаковский сельсовет" Курчатовского района обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда от 03.02.2012 отменить в части удовлетворения требований относительно земельного участка с кадастровым номером 46:12:110901:1, площадью 413 000 кв.м.

В судебном заседании апелляционной инстанции 04.05.2012 представитель ТУ Росимущества в Курской области против доводов апелляционной жалобы возражал, по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Представители администрации Курчатовского района Курской области, муниципального образования "Колпаковский сельсовет" Курчатовского района Курской области и третьих лиц в судебное заседание не явились. Отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Через канцелярию суда посредством факсимильной связи от Управления Росреестра по Курской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения ответчиков и третьих лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заслушав пояснения явившегося в судебное заседание представителя истца, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из реестра предприятий и организаций госсектора агропромышленного комплекса, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31.08.1992 N 418, указанным министерством было создано государственное унитарное предприятие "Курская зональная опытно-мелиоративная станция" (ГУП "КЗОМС").

Перечень предприятий, входящих в указанный реестр, отражен в приложении к указанному Приказу, в который вошли опытные станции, опытно-производственные хозяйства и организации Минсельхоза России, к числу которых относится ГУП "КЗОМС" как опытно-мелиоративная станция.

В структуру управления мелиоративными организациями в Курской области входили три государственных учреждения, в том числе ГУ "Южный НИИ гидротехники и мелиорации" и два государственных предприятия (ГП Агропром УКС и ГП Курский ЗОМС с ОПХ).

Пунктом 8 Устава Курской зональной опытно-мелиоративной станции Южного научно-производственного объединения по гидротехнике и мелиорации от 1988 года закреплено, что в прямом подчинении Курской ЗОМС находится опытно-производственное хозяйство "Никольское".

Согласно приказу директора Курской ЗОМС от 25.08.1995 N 30, ОПХ "Никольское" является структурным подразделением ГУП "КЗОМС" без права юридического лица, что закреплено в пункте 1.4 Устава Курской ЗОМС от 1995 года. Пунктом 1.5 предусмотрено, что Курская ЗОМС является правопреемником бывшего юридического лица - хозрасчетного опытно-производственного хозяйства "Никольское".

Постановлением Главы администрации Курчатовского района Курской области от 13.12.1993 N 337 за опытно-производственным хозяйством "Никольское" Никольского сельсовета на праве бессрочного (постоянного) пользования закреплен земельный участок в размере 2 152 гектаров для сельскохозяйственного производства.

ОПХ "Никольское" выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования N 301200105.

Впоследствии произведено межевание земельного участка, который был разделен на 20 самостоятельных земельных участков и им присвоены отдельные кадастровые номера.

Согласно сведениям, содержащимся в постановлениях Главы муниципального образования "Никольский сельсовет" Курчатовского района Курской области 2005 года, земельные участки являются федеральной собственностью, находятся в постоянном (бессрочном) пользовании ГУП "КЗОМС" и используются в целях комплекса научно-исследовательских и изыскательных работ по мелиорации земель в обслуживаемом регионе Центрально-Черноземной зоны в соответствии с целями и предметом деятельности, предусмотренными Уставом предприятия.

Данные обстоятельства подтверждены также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области по делу N А35-1795/2008 от 20.10.2008.

Право собственности на семнадцать земельных участков из двадцати было признано за Российской Федерацией на основании решения Арбитражного суда Курской области по делу N А35-46/2008 и решения Курчатовского городского суда Курской области от 18.03.2011.

Обращаясь с настоящим иском, ТУ Росимущества в Курской области сослалось на изложенные обстоятельства, а также на принадлежность участков к федеральной собственности в силу факта разграничения государственной собственности на землю согласно части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Как следует из разъяснения пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта РФ).

В силу статьи 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки которые признаны таковыми федеральными законами, а также право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Исходя из части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе, земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из доказанности материалами дела того, спорные объекты находились во владении и пользовании государственного предприятия, осуществляющего эксплуатацию мелиоративных систем (ГУП "КЗОМС") в составе единого земельного участка.

Как следует из материалов дела, 27.09.2011 на земельный участок с кадастровым номером 46:12:110901:1 зарегистрировано право собственности муниципального образования "Колпаковский сельсовет" Курчатовского района Курской области (свидетельство о государственной регистрации права серия 46 АИ N 069087).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, право собственности муниципального образования "Колпаковский сельсовет" Курчатовского района Курской области на данный земельный участок с кадастровым номером 46:12:110901:1 подлежит прекращению.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют данные о том, что земельный участок не находится во владении истца, судом правомерно были отклонены доводы о пропуске срока исковой давности.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса РФ.

Вместе с тем, в силу абзаца пятого статьи 208 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что суд не принял во внимание нахождение на участке водного объекта - пруда, расположенного в границах территории сельсовета, в связи с чем участок должен быть отнесен к муниципальной собственности, основан на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 8 Водного кодекса РФ, пруд, расположенный в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находится соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Поскольку статья 3.1 введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"", вступившим в силу с 01.07.2006, то с этого момента право государственной собственности на земельный участок является разграниченным.

Таким образом, на земельные участки, предоставленные федеральным государственным предприятиям, право собственности Российской Федерации возникло в силу закона с 01.07.2006.

На земельный участок с кадастровым номером 46:12:110901:1 право собственности муниципального образования "Колпаковский сельсовет" Курчатовского района Курской области зарегистрировано 27.09.2011.

Следовательно, на момент регистрации указанный водный объект не находился на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию.

Кроме того, в илу пункта 2.1.10 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, водохозяйственные и мелиоративные системы и сооружения, находящиеся в федеральной собственности, являются объектами, приватизация которых запрещена.

Заявитель жалобы не опроверг довод истца о том, что пруд использовался специализированным государственным предприятием в мелиоративных целях.

Довод апелляционной жалобы относительно того, что земельный участок с кадастровым номером 46:12:110901:1, площадью 413 000 кв.м находился внутри участка, предоставленного ГУП "КЗОМС" и не мог быть выделен из него, не может быть принят во внимание, так как он не подтвержден документально, кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что формирование участка и постановка его на кадастровый учет 04.03.2005 были произведены по заявлению муниципального образования.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований считать заявленное требование злоупотреблением правами со стороны истца.

Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.

Муниципальное образование "Колпаковский сельсовет" Курчатовского района Курской области, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 03.02.2012 по делу N А35-8232/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального образования "Колпаковский сельсовет" Курчатовского района Курской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

И.Б. Сухова Н.Л. Андреещева