Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2012 г. N 17АП-3686/12

г. Пермь

11 мая 2012 г.

Дело N А60-56820/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 мая 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Полевщиковой С. Н.

судей: Борзенковой И.В., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новожиловой Е.Л.

при участии:

от истца Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга (ОГРН 1026605228154, ИНН 6661102940) -не явился, извещен

от ответчика ООО "СитиЖилСервис" (ОГРН 1086671010942, ИНН 6671264348) - не явился, извещен

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 марта 2012 года

по делу N А60-56820/2011

принятое судьей Присухиной Н.Н.

по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга

к ООО "СитиЖилСервис"

о взыскании 262 руб. 00 коп.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Екатеринбурга (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с ООО "СитиЖилСервис" (далее - общество) финансовых санкций за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год в размере 262 руб..

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05 марта 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, считая, что общество на законных основаниях привлечено к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, так как страхователем представлены недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год, что подтверждается уведомлением об ошибках и расхождениях от 26.02.2011, протоколом проверки файлов от 26.02.2011, реестром сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах, информацией об электронном документообороте УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга и протоколом приема сведений от 17.03.2011 N 20/58040.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда не направили своих представителей, что в порядке п. 2, 3 ст. 156 Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в отношении общества проведена камеральная проверка по соблюдению законодательства об обязательном пенсионном страховании, в ходе которой, установлено, что сведения за 2010 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, представлены обществом с ошибками: ошибка в отчестве застрахованного лица - в файле "Зокержонович" в базе - "Закержонович"; страховой номер 148-823-749 03 Акпару Кызы Мубараккану не принадлежит.

Данный факт правонарушения зафиксирован в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, N 507 от 29.04.2011 (л.д. 8-11).

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки, Пенсионным фондом вынесено решение N 507 от 23.06.2011 о привлечении общества к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за представление недостоверных сведений в виде взыскания финансовой санкции в размере 262 руб. (л.д. 12-13).

Обществу направлено требование N 507 от 05.08.2011 об уплате финансовой санкции в размере 262 руб. (л.д. 11).

В связи с тем, что обществом уплата финансовой санкции не произведена в добровольном порядке, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд за ее взысканием.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Пенсионным фондом не доказано наличие в действиях общества состава правонарушения, поскольку по представленным заявителем доказательствам невозможно сделать вывод о том, в чем заключается недостоверность представленных сведений и в результате каких виновных действий представлены недостоверные сведения.

Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (п. 1).

В силу п. 12 ст.37 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в целях реализации Закона N 27-ФЗ отчетными периодами в 2010 году признаются полугодие и календарный год. Страхователи за первый отчетный период 2010 года (полугодие) представляют сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции настоящего Федерального закона), до 1 августа 2010 года, за второй отчетный период 2010 года (календарный год) - до 1 февраля 2011 года.

Порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования предусмотрен Инструкцией, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318.

В соответствии с пунктом 35 Инструкции (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2003 N 422) о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями, путем проведения проверок, запроса дополнительных сведений, а также путем сверки сведений о начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах с данными налоговых органов и органов федерального казначейства.

Согласно абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что в качестве объективной стороны состава правонарушения обществу вменено представление недостоверных сведений за 2010 год в системе обязательного пенсионного страхования.

Основанием для признания представленных обществом сведений недостоверными послужили допущенные обществом ошибки: ошибка в отчестве застрахованного лица - в файле "Зокержонович" в базе - "Закержонович"; страховой номер 148-823-749 03 Акпару Кызы Мубараккану не принадлежит.

Факт представления недостоверных сведений, как указано в акте и решении Пенсионного фонда, подтверждается уведомлением об ошибках и расхождениях от 26.02.2011, протоколом проверки файлов от 26.02.2011, реестром сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах, информацией об электронном документообороте УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга и протоколом приема сведений от 17.03.2011 N 20/58040.

Вместе с тем, как правильно указано судом первой инстанции, из акта и решения Пенсионного фонда и представленным заявителем доказательствам невозможно сделать вывод о том, в чем именно заключается недостоверность представленных сведений и в результате каких виновных действий представлены недостоверные сведения.

Причины разночтений между предоставленными сведениями, на основании которых можно было бы сделать вывод о достоверности одних или других сведений, Пенсионным фондом не установлено.

Доказательств того, кому принадлежит страховой номер 148-823-749 03 Пенсионным фондом не представлено.

Не представлено и данных о страховом номере, принадлежащем Акпара К.М, в связи с чем, невозможно сделать вывод о наличии опечатки, технической ошибки либо о недостоверности сведений.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Следовательно, проверка достоверности сведений об уплачиваемых страховых взносах, представленных страхователем, должна производиться Пенсионным фондом на основании тех же документов.

Между тем материалы дела не подтверждают, что Пенсионным фондом была проведена проверка указанных в представленных Пенсионному фонду сведений с данными бухгалтерского учета общества, приказами и другими документами по учету кадров.

С учетом изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что вывод суда о недоказанности Пенсионным фондом состава правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, является правильным.

Доводы Пенсионного фонда проверены судом апелляционной инстанции, однако они не опровергают выводы суда первой инстанции, поэтому отклоняются как бездоказательные.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции является законным, основанным на правильном применении норм права; оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ, и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ Пенсионный фонд освобожден от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 05 марта 2012 года по делу N А60-56820/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

С.Н.Полевщикова

Судьи

И.В.Борзенкова Н.М.Савельева