Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2012 г. N 19АП-1561/12

город Воронеж

4 мая 2012 г.

Дело N А35-14681/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 мая 2012 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего	Суховой И.Б.,
Судей	Мокроусовой Л.М.,
	Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ромашкиной С.А.,

при участии:

от ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Курск": Ведуновой А.Г., представителя по доверенности б/н от 16.01.2012, паспорт РФ;

от ТУФА по УГИ в Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ГУ МЧС России по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Издательско-полиграфическое предприятие "Курск" на решение Арбитражного суда Курской области от 20.02.2012 по делу N А35-14681/2011 (судья Валеева Т.В.) по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (ОГРН 1094632007073) к открытому акционерному обществу "Издательско-полиграфическое предприятие "Курск" (ОГРН 1054639093739), третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Главное управление МЧС России по Курской области, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Издательско-полиграфическое предприятие "Курск" (далее - ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Курск", ответчик) о признании права федеральной собственности на объект гражданской обороны (спецподвал ГО) - часть четырехэтажного нежилого здания, литера А, площадью 4479,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, 109, а именно: помещения подвала N N 14-23, общей площадью 383,3 кв. м, с прекращением зарегистрированного права собственности открытого акционерного общества "Издательско-полиграфическое предприятие "Курск" на четырехэтажное нежилое здание, литера А, площадью 4479,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, 109 (с учетом уточнения).

Исковое требование основано на статьях 12, 209 и 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также на постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) и мотивировано тем, что являющееся объектом гражданской обороны спорное помещение относится исключительно к федеральной собственности.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области, а также Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 20.02.2012, иск удовлетворен по заявленным основаниям.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Общество обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, как принятое с нарушением норм материального права.

В настоящее судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ТУФА по УГИ в Курской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ГУ МЧС России по Курской области не явились.

Через канцелярию суда от ГУ МЧС России по Курской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, содержащий заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, который суд приобщил к материалам дела, от ТУФА по УГИ в Курской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также отзыв на апелляционную жалобу, который суд приобщил к материалам дела.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба, с учетом заявленных ходатайств, рассматривалась в отсутствие их представителей, в порядке статей 121, 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Курск" поддержал доводы апелляционной жалобы (с учетом дополнения к ней), считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, просил отменить его полностью, вынести по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, возражения на них, заслушав объяснения представителя ответчика, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Курской области от 30.06.2005 N 01-05/197 Федеральное государственное унитарное издательско-полиграфическое предприятие "Курск" было приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество "Издательско-полиграфическое предприятие "Курск".

Согласно Приложению N 2 к Распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской области от 30.06.2005 N 01-05/197 спецподвал (ГО) (помещения NN 14-23), площадью 383,3 кв.м, включен в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса федерального государственного унитарного издательско-полиграфического предприятия "Курск".

Согласно выписке из реестра федеральной собственности от 14.11.2011 спорный объект недвижимого имущества значится в реестре федерального имущества.

На основании договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны от 25.01.2008 спорное имущество было передано на ответственное хранение и безвозмездное пользование ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Курск".

27.10.2005 за ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Курск" было зарегистрировано право собственности на здание, литера А, общей площадью 4479,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, 109, включающее в себя объект гражданской обороны, а именно спецподвал ГО (помещения N N 14-23), площадью 383,3 кв.м.

Ссылаясь на то, что спорное имущество в силу закона являются федеральной собственностью, а государственная регистрация права собственности на данный объект недвижимости за ответчиком нарушает законные права Российской Федерации, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права федеральной собственности на объект гражданской обороны (спецподвал ГО) - часть четырехэтажного нежилого здания, литера А, площадью 4479,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, 109, а именно: помещения подвала N N 14-23, общей площадью 383,3 кв. м, с прекращением зарегистрированного права собственности открытого акционерного общества "Издательско-полиграфическое предприятие "Курск" на четырехэтажное нежилое здание, литера А, площадью 4479,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, 109.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно исходил из следующего.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 (далее - Постановление от 29.04.2010 N 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п. 1, 2 ст. 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статьей 214 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета РСФСР N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Согласно пункту 2 раздела III Приложения 1 к Постановлению спорное имущество относится к объектам федеральной собственности.

Таким образом, право федеральной собственности на спорный объект возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на недвижимое имущество, возникшие ранее, до момента вступления в силу вышеназванного закона, признаются юридически действительными, государственная регистрация такого права производится по желанию правообладателя (пункты 1 и 2 статьи 6 названного закона).

Согласно Государственной программе приватизация объектов гражданской обороны и мобилизационного назначения может быть осуществлена только по решению Правительства Российской Федерации либо правительств в составе Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Положения, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284), исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование

С учетом указанных норм, спорный объект недвижимости был включен в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса федерального государственного унитарного издательско-полиграфического предприятия "Курск" (приложение N 2 к распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курской области от 30.06.2005 N 01-05/197) и передан ответчику на ответственное хранение и безвозмездное пользование по договору N 24.01. от 25.01.2008, т.е. в отношении него собственник осуществлял контрольные функции по владению и распоряжению.

Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорное помещение из федеральной собственности не выбывало.

Передача спорного имущества ОАО "Издательско-полиграфическое предприятие "Курск", в силу статей 8, 218 Гражданского кодекса РФ, не является основанием для возникновения у соответствующего лица вещного права. Доказательств иного в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку факт владения Российской Федерацией спорным имуществом установлен судом и подтверждается материалами дела, оснований для применения исковой давности к рассматриваемому требованию не имеется.

При таких обстоятельствах суд области правомерно удовлетворил исковые требования о признании права федеральной собственности на спорное защитное сооружение гражданской обороны.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы о том, что спорный подвал не использовался истцом по прямому назначению, рассмотрены судебной коллегией и отклонены, как не подтверждающие утрату владения этим имуществом.

Апелляционная инстанция считает, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, либо опровергали выводы арбитражного суда области, в связи с чем признаются апелляционной коллегией несостоятельными.

При вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ являются безусловными основаниями к отмене судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Курской области от 20.02.2012 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 20.02.2012 по делу N А35-14681/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Б. Сухова

Судьи

Л.М. Мокроусова В.И. Федоров