Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 сентября 2007 г. N КГ-А40/9072-07 При недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества учреждения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 сентября 2007 г. N КГ-А40/9072-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 6 сентября 2007 г.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному учреждению "Управление федеральной государственной почтовой связи Республики Ингушетия" (далее - ФГУ УФПС Республики Ингушетия), Федеральному агентству связи, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании с казны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности 582 075 руб. 06 коп.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 06.12.2006 г. принят отказ от иска к Министерству финансов Российской Федерации.

В порядке ст. 49 АПК РФ истец заявил ходатайство об изменении предмета иска и просил применить последствия недействительности договора займа от 07.04.2006 г., взыскать с ФГУ УФПС Республики Ингушетия денежные средства в размере 582 075 рублей 06 копеек и в порядке субсидиарной ответственности сумму задолженности ФГУ УФПС Республики Ингушетия с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи за счет казны Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 09.01.2007 г. руб. 06 коп. применены последствия недействительности договора займа от 7.04.2006 г. N 19, с ФГУ "Управление федеральной государственной почтовой связи Республики Ингушетия" в пользу ФГУП "Почта России" взыскано 582 075 руб. 06 коп., в остальной части иска отказано.

Суд первой инстанции установил, что договор займа, на основании которого ответчику передан беспроцентный целевой заем в сумме 582 075 руб. 06 коп., заключен с нарушением закона. Требования о субсидиарном взыскании указанной суммы с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи отклонены на основании п.п. 5, 6 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2007 г. указанное решение оставлено без изменения с подтверждением содержащихся в нем выводов.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части отказа в применении субсидиарной ответственности ФГУП "Почта России" подало кассационную жалобу, в которой просит изменить решение и постановление судов в этой части и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Отзывы на жалобу не поступили.

В заседании суда кассационной инстанции представитель ФГУП "Почта России" поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела ФГУ "УФПС Республики Ингушетия" и Федеральное агентство связи явку своих представителей не обеспечили.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Между ФГУП "Почта России" (заимодавец) и ФГУ "УФПС Республики Ингушетия" (заемщик) заключен договор займа от 07.04.2006 г., по условиям которого заимодавец передал заемщику беспроцентный целевой заем в сумме 269 258 рублей для использования на выплату выходных пособий и оплату труда лицам, работающим у заемщика по трудовому договору; 312 817 руб. 06 коп. на погашение задолженности по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды, всего 582 075 рублей 06 копеек. Заемщик обязался вернуть сумму займа в обусловленный договором срок по требованию заимодавца (п.п. 1.1, 2.2 договора).

Сумма займа в размере 582 075 руб. 06 коп. перечислена истцом ФГУ "УФПС Республики Ингушетия", что подтверждено платежным поручением от 19.04.2006 г. N 248, выпиской ООО КБ "Рингкомбанк" от 20.04.2006 г.

Согласно ст.ст. 49, 50, 298 ГК РФ государственное учреждение обладает специальной (целевой) правоспособностью и не в праве отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

В силу ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц.

При таком положении суд правомерно указал на то, что заключенный сторонами договор займа от 07.04.2006 г. N 19 как сделка, выходящая за пределы специальной правоспособности ФГУ "УФПС Республики Ингушетия" как государственного учреждения, является ничтожным в силу норм ст. 168 ГК РФ.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 г. N 1362-р и Приказом Россвязи от 15.09.2005 г. N 175 "О мероприятиях о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи", принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе ФГУ "УФПС Республики Ингушетия". Истцом направлено в адрес ликвидационной комиссии ФГУ "УФПС Республики Ингушетия" требование кредитора от 25.06.2006 г. N 06.1/441 о включении в реестр требований кредиторов денежной суммы в размере 582 075 руб. 06 коп. и об удовлетворении требований кредитора в порядке статьи 64 ГК РФ.

Уведомлениями председателя ликвидационной комиссии ФГУ "УФПС Республики Ингушетия" от 15.06.2006 г. N 01/4 истцу сообщено о включении в реестр требований кредиторов требования в сумме 582 075 руб. 06 коп. Письмом от 15.06.2006 г. N 01 председатель ликвидационной комиссии ФГУ "УФПС Республики Ингушетия" уведомил ФГУП "Почта России" об отсутствии возможности удовлетворить заявленные требования кредитора, возникшие по договору займа от 07.04.2006 г. по причине отсутствия денежных средств для погашения кредиторской задолженности.

Согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по этим обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с положением об ФГУ "УФПС Республики Ингушетия" его имущество находится в федеральной собственности и закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Полномочия собственника в отношении имущества закрепленного за ФГУ "УФПС Республики Ингушетия" осуществляет Федеральное агентство связи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 21 (в редакции от 19.04.2007 г.) "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" при рассмотрении требований о привлечении собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности по обязательствам ликвидируемого учреждения судам необходимо учитывать следующее.

В соответствии с пунктом 6 статьи 63 ГК РФ при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества учреждения. Пунктами 1, 2, 6 статьи 63 и пунктом 5 статьи 64 ГК РФ определено, что правом на привлечение к субсидиарной ответственности собственника имущества ликвидируемого учреждения обладают кредиторы, заявившие ликвидационной комиссии требования до завершения ликвидации.

Поскольку материалами дела подтвержден факт недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований ФГУП "Почта России", отказ в иске о привлечении Российской Федерации в лице Федерального агентства связи к субсидиарной ответственности по мотивам не представления ликвидационного баланса, суд кассационной инстанции находит несоответствующим положениям закона, в связи, с чем принятые по делу судебные акты подлежат изменению.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение от 9 января 2007 г. Арбитражного суда г. Москвы и постановление от 28 июня 2007 г. Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-53431/06-39-360 изменить, указав в резолютивной части о взыскании 582 075 руб. 06 коп. в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи за счет казны Российской Федерации и 14.320 руб. 75 коп. в возмещение расходов по уплате госпошлины по делу.