Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2012 г. N 13АП-5253/12

г. Санкт-Петербург

10 мая 2012 г.

Дело N А56-60170/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 мая 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Крыловой А.С.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Короткова Е.В. по доверенности от 30.12.2011 N 04-19/44592;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5253/2012) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2012 по делу N А56-60170/2011 (судья Апранич В.В.), принятое

по заявлению ООО "Контур"

к Балтийской таможне

об обязании таможни вернуть излишне уплаченные авансовые платежи

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Контур" (192019, г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Качалова, 3, ОГРН 1037843093200, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об обязании Балтийской таможни (198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32, лит. "А", ОГРН 1037811015879) вернуть на расчетный счет общества излишне уплаченные авансовые платежи в сумме 129 184 руб. 06 коп.

Решение суда от 24.01.2012 с таможни в пользу общества взысканы 129 184 руб. 06 коп. излишне перечисленные авансовые платежи. Суд пришел к выводу о том, что денежные средства Общества были получены таможней без предусмотренных законом или сделкой оснований, и Общество вправе их истребовать, как неосновательно полученные по правилам об обязательствах вследствие неосновательного обогащения.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, в связи с неправильным применением судом норм материального права. По мнению таможни, судом не учтено, что порядок возврата излишне уплаченных сумм таможенных платежей регламентирован положениями статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Кроме того, обращаясь с заявлением о возврате денежных средств от 13.09.2011, Общество приложило и указало только платежное поручение от 22.04.2011 N 263, в то время как согласно данным таможни внесение авансовых платежей фактически произведено Обществом, помимо этого платежного поручения, по трем платежным поручением от 24.12.2010 N 104, от 17.11.2010 N 45, от 24.01.2011 N 126, которые Обществом приложены не были.

В качестве подтверждения доводов апелляционной жалобы таможенный орган приложил копии документов: заявления о возврате денежных средств от 13.09.2011, служебной записки от 17.02.12 N 15-25/623, отчет о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, по состоянию на 17.02.2012, реестр платежных документов за период 01.01.09 по 17.02.12.

В судебном заседании представитель таможни заявил ходатайство о приобщении перечисленных документов в порядке части 2 статьи 268 АПК РФ. Апелляционным судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено, дополнительные доказательства приобщены к материалам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просило отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, оставив в силе решение суда. Обществом также направлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

По правилам пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя Общества.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке с учетом имеющихся в материалах дела и дополнительно представленных доказательств.

Из материалов дела следует, что 23.09.2011 Общество обратилось в Балтийскую таможню с заявлением о возврате 129 184 руб. 06 коп. авансовых платежей, указав на их внесение платежным поручением от 22.04.2011 N 263. К заявлению Общество приложило с необходимые документы, в том числе копию платежного поручения от 22.04.2011 N 253.

Письмом от 07.10.2011 N 15-05/34586 таможня отказала обществу в рассмотрении поданного заявления, в связи с тем, что остатки авансовых денежных средств на лицевом счете Общества, перечисленные по указанному в заявлении платежному поручению, не соответствуют заявленной к возврату сумме.

Считая отказ таможни незаконным, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

С 01 июля 2010 года вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 ТК ТС, письмо Федеральной таможенной службы России от 29.06.2010 N 01-11/31847).

В соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии пунктом 1 статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров.

Из пункта 3 этой же статьи следует, что денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Статьей 122 Закона N 311-ФЗ определен порядок возврата авансовых платежей, а также перечень документов, необходимых для представления в таможенный орган в целях осуществления возврата указанных платежей.

В силу части 1 статьи 122 Закона N 311-ФЗ возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. Форма заявления о возврате авансовых платежей утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, перечень которых поименован в части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, в том числе документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате.

Таким образом, как правильно отмечено подателем апелляционной жалобы, к спорным правоотношениям правила гражданского законодательства об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, не применимы.

Вместе с тем, исходя из положений части 4 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган.

В то же время, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов (часть 6).

Суд апелляционной инстанции находит необоснованными доводы таможни о наличии оснований для отказа Обществу в рассмотрении заявления. Такими основаниями, по мнению таможни, являются отсутствие оригинала платежного поручения от 22.04.2011 N 253, а также платежных поручений от 24.12.2010 N 104, от 17.11.2010 N 45, от 24.01.2011 N 126. Письмо таможни от 07.10.2011 N 15-05/34586, которым отказано обществу в рассмотрении поданного заявления, таких причин не содержит. Имеется только указание на то, что остатки авансовых денежных средств на лицевом счете Общества перечисленные по указанному в заявлении платежному поручению не соответствуют сумме заявленной к возврату.

Между тем, Балтийская таможня, выступая в качестве таможенного органа, осуществляет администрирование данных денежных средств.

Наличие остатка излишне уплаченных авансовых платежей в сумме 129 184 руб. 06 коп. подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, по состоянию на 17.02.2012, (при вычете из графы "поступившая сумма" графу "зачтенная сумма"), реестром платежных документов за период 01.01.09 по 17.02.12.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что в рамках настоящего спора таможенный орган необоснованно отказал в рассмотрении заявления общества о возврате излишне уплаченных авансовых платежей в сумме 129 184 руб. 06 коп.

В силу пункта 1 статьи 2 АПК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий государственных органов должно содержаться указание на признание оспариваемых действий незаконными и обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При этом выбор конкретного способа судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов принадлежит заинтересованному лицу.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением имущественного характера - об обязании таможни вернуть излишне уплаченные авансовые платежи в сумме 129 184 руб. 06 коп.

Учитывая положения статьи 201 АПК РФ нарушенные права и законные интересы заявителя подлежат восстановлению путем удовлетворения заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах решение суда 24.01.2012 подлежит изменению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 110, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2012 по делу N А56-60170/2011 изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Обязать Балтийскую таможню (198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32, лит. "А", ОГРН 1037811015879) вернуть на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Контур" (192019, г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Качалова, 3, ОГРН 1037843093200) излишне уплаченные авансовые платежи в сумме 129 184 руб. 06 коп.

Взыскать с Балтийской таможни (198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32, лит. "А", ОГРН 1037811015879) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Контур" (192019, г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Качалова, 3, ОГРН 1037843093200) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 875 руб. 52 коп."

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Л.В. Зотеева А.Б. Семенова