Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2012 г. N 17АП-2712/12

г. Пермь

16 мая 2012 г.

Дело N А60-54220/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 мая 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Васевой Е. Е.

судей Ясиковой Е.Ю., Щеклеиной Л.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоминой Е.О.

при участии:

от заявителя ОАО "ГЕОТРОН" (ОГРН 1027200773885, ИНН 7203000376): не явились,

от заинтересованного лица Кольцовской таможня Федеральной таможенной службы (ОГРН 1036604390998, ИНН 6662067576): Тимиряев И.Г. по доверенности от 11.01.2012, Комарова Н.Н. по доверенности от 25.01.2012,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ОАО "ГЕОТРОН"

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 февраля 2012 года

по делу N А60-54220/2011,

принятое судьей Киселевым Ю.К.,

по заявлению ОАО "ГЕОТРОН"

к Кольцовской таможне Федеральной таможенной службы

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

Открытое акционерное общество "Геотрон" (далее - ОАО "Геотрон") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным постановления Кольцовской таможни Федеральной таможенной службы от 08.12.2011 по делу об административном правонарушении N 10508000-448/2011 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.02.2012, принятым судьей Киселевым Ю.К., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ОАО "Геотрон" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Указывает на то, что уплата таможенных платежей за октябрь 2011 года по ДТ N 10508010/050911/0008572 произведена в установленный срок платежным поручением от 12.09.2011 N 495 на сумму 69 880,62 руб., а также платежным поручением от 25.08.2011 N 318 на сумму 69 880,62 руб. По мнению заявителя, направляя платежное поручение от 12.09.2011 N 495, он распорядился денежными средствами в размере, необходимом для полной уплаты периодического платежа, причитающегося по ДТ N 10508010/050911/0008572. Кроме того, заявитель указывает на возможность признания совершенного правонарушения малозначительным в связи с отсутствием нарушения охраняемых общественных отношений.

Представитель ОАО "Геотрон", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Кольцовская таможня Федеральной таможенной службы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Таможенный орган ссылается на наличие в действиях ОАО "Геотрон" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.22 КоАП РФ, и отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным. Представители таможенного органа в судебном заседании доводы отзыва поддержали.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 05.09.2011 в Кольцовскую таможню таможенным представителем ООО "Смарт Лоджистик", действующим на основании договора поручения от 18.02.2011 N 0046/00-11-8VX/021, от имени ОАО "Геотрон" подана декларация на товары N 10508010/050911/0008572 с заявлением сведений о товаре N 1: микрокаверномеры для исследования стенок нефтяных скважин, код ЕТН ВЭД ТС 9031803800, фактурной стоимостью 403 535,11 долларов США, таможенной стоимостью 11 726 891,81 руб., таможенная процедура: временный ввоз (допуск). Товар ввезен на территорию Таможенного союза из Китая в соответствии с контрактом от 20.07.2011 N GM-BS-01, заключенным между ОАО "Геотрон" (Россия) и "BALLICO SERVICES LIMITED" (Кипр).

На основании заявления ОАО "Геотрон" от 19.08.2011 N 944 таможенным органом разрешен временный ввоз товара по ДТ N 10508010/050911/0008572 до 30.10.2012, периодичность уплаты платежей - ежемесячно.

Сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащая уплате за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товара на таможенной территории Таможенного союза, составила 63 325,22 руб.

08.11.2011 таможенным органом выявлен факт неуплаты ОАО "Геотрон" в установленный срок таможенных платежей за октябрь 2011 года, о чем составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей от 08.11.2011 N 10508000/081111/0000101 (л.д. 80).

По данному факту 24.11.2011 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенных платежей Кольцовской таможни в присутствии представителя ОАО "Геотрон" Чагиной Е.А. в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.22 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов административного дела таможенным органом 08.12.2011 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10508000-448/2011, которым ОАО "Геотрон" привлечено к административной ответственности по ст. 16.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО "Геотрон" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 16.22 КоАП РФ нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 79 Таможенного кодекса Таможенного союза, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно ст. 277 Таможенного кодекса Таможенного союза временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов установлены для таможенной процедуры временного ввоза ст. 283 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В силу ст. 283 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. Ввозные таможенные пошлины, налоги при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежат уплате до начала периода, за который производится уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, в случае периодичности такой уплаты.

Из материалов дела следует, что в отношении товара, ввезенного по ДТ N 10508010/050911/0008572, установлен срок уплаты таможенных платежей - ежемесячно. Таким образом, ежемесячный платеж за октябрь 2011 года подлежал внесению до 01.10.2011.

ОАО "Геотрон" перечислило в качестве авансовых платежей денежные средства в сумме 69 880,62 руб. по платежному поручению от 24.08.2011 N 2318, а также 69 880,62 руб. по платежному поручению от 12.09.2011 N 495 (л.д. 18, 19).

По мнению заявителя, указанные обстоятельства свидетельствуют об исполнении обязанности по уплате таможенных платежей в установленный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 73 Таможенного кодекса Таможенного союза авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров, если уплата таких платежей предусмотрена законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 73 Таможенного кодекса Таможенного союза авансовые платежи являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов до тех пор, пока лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу. В качестве распоряжения лица, уплатившего авансовые платежи, рассматриваются представление таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать авансовые платежи в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Как следует из материалов дела, от ОАО "Геотрон" в срок уплаты периодических таможенных платежей за октябрь 2011 года (до 01.10.2011) заявления о распоряжении авансовыми платежами в таможенный орган не представило (такое распоряжение поступило в таможенный орган 08.11.2011 после обнаружения правонарушения). Кроме того, денежные средства, внесенные ОАО "Геотрон" в качестве авансовых платежей, обезличены, сумма внесенных авансовых платежей не соответствует размеру подлежащих уплате периодических таможенных платежей, в связи с чем идентифицировать авансовые платежи применительно к ДТ N 10508010/050911/0008572 не представляется возможным.

Таким образом, в установленный срок (до 01.10.2011) ОАО "Геотрон" обязанность по уплате периодических таможенных платежей не исполнило, распоряжение N 1380 на списание платежа заявителем дано лишь 07.11.2011, то есть по истечении срока уплаты, что свидетельствует о наличии в действиях ОАО "Геотрон" события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.22 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО "Геотрон" при наличии возможности для соблюдения требований таможенного законодательства не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению норм и правил, за нарушение которых установлена административная ответственность. Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 16.22 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений порядка привлечения ОАО "Геотрон" к административной ответственности апелляционным судом не установлено. Заявителю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление вынесено таможенным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.5 КоАП РФ. Наказание назначено обществу в минимальном размере, установленном санкцией статьи 16.22 КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для применения в данном случае положений ст. 2.9 КоАП РФ суд апелляционной инстанции не находит.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом апелляционной инстанции не установлено. Характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности и угрозы охраняемым государством интересам в сфере таможенного регулирования, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного заявителем административного правонарушения.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии предусмотренных действующим законодательством оснований для удовлетворения заявленных ОАО "Геотрон" требований о признании незаконным постановления Кольцовской таможни от 08.12.2011 по делу об административном правонарушении N 10508000-448/2011 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.22 КоАП РФ, является обоснованным.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ, ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ, п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и жалобы на принятые по таким заявлениям судебные акты государственной пошлиной не оплачиваются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 февраля 2012 года по делу N А60-54220/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.Е.Васева

Судьи

Л.Ю.Щеклеина Е.Ю.Ясикова