Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2012 г. N 08АП-2536/12

город Омск

16 мая 2012 г.

Дело N А46-2024/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Сердитовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2536/2012) индивидуального предпринимателя Дмитриева Владимира Яковлевича на решение Арбитражного суда Омской области от 13.03.2012 по делу N А46-2024/2012 (судья Крещановская Л.А.), принятое по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска (ИНН 5503060703, ОГРН 1025501249146)

к индивидуальному предпринимателю Дмитриеву Владимиру Яковлевичу (ИНН 550601103447, ОГРНИП 304550623600373) о взыскании финансовых санкций в сумме 1 039 руб. 20 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год,

при участии в судебном заседании представителей:

от индивидуального предпринимателя Дмитриева Владимира Яковлевича - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска (далее - ГУ УПФ РФ Октябрьском АО г. Омска, Пенсионный фонд РФ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Дмитриеву Владимиру Яковлевичу (далее - ИП Дмитриев В.Я., предприниматель, заинтересованное лицо) о взыскании 1 039 руб. 20 коп. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением от 13.03.2012 по делу N А46-2024/2012 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования Пенсионного фонда РФ в полном объеме.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из подтвержденного материалами дела факта непредставления предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП Дмитриев В.Я. обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы предприниматель указывает на отсутствие у него обязанности по предоставлению сведений персонифицированного учета в связи с чем, что пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" утратил силу с 01.01.2012, поэтому заинтересованное лицо не может нести ответственность в виде взыскания финансовых санкций за неисполнение нормы Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, утратившей силу.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу от Пенсионного фонда РФ поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который не может быть приобщен к материалам дела, в связи с отсутствием доказательств его направления в адрес предпринимателя (часть 1 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Поскольку данный отзыв поступил в апелляционный суд через канцелярию суда апелляционной инстанции, то он остается в материалах дела, но в силу изложенного оценке не подлежит.

До начала судебного заседания от ГУ - УПФ РФ Российской Федерации в Октябрьском АО г. Омска поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое суд апелляционной инстанции счел необходимым удовлетворить.

Суд апелляционной инстанции также посчитал возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ИП Дмитриева В.Я., надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, не заявившего ходатайства об его отложении.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Специалистами Пенсионного фонда РФ была проведена проверка своевременности представления ИП Дмитриевым В.Я сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в порядке пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ), в ходе которой был установлен факт непредставления указанных сведений за 2010 год.

По результатам проверки был составлен акт N 22336 от 27.05.2011, в котором зафиксирован факт нарушения заинтересованным лицом срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании материалов проверки начальником ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска вынесено решение N 9741 от 29.06.2011 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений за 2010 год в виде штрафа в размере 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ

В адрес ИП Дмитриева В.Я. было направлено требование N 23404 от 05.08.2011, которым было предложено в добровольном порядке уплатить штрафные санкции в сумме 1 039 руб. 20 коп.

Поскольку в добровольном порядке означенное требование исполнено не было, Пенсионный фонд РФ во исполнение абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

13.03.2012 Арбитражный суд Омской области вынес решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании регулируют положения Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ определено, что индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 01.01.2011 в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ были внесены изменения в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ.

Согласно абзацу 1 пункта 5 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Абзац первый пункта 5 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ подлежал применению в приведенной редакции с 01.01.2011, в связи с чем предприниматель как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, обязан был представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда РФ за 2010 год не позднее 01.03.2011.

В рассматриваемом случае ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска 27.05.2011 установлен факт неисполнения ИП Дмитриевым В.Я. обязанности по предоставлению сведений персонифицированного учета за 2010 год, что отражено в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 22336 от 27.05.2011 (л.д. 11), а также в решении о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2011 N 9741 и предпринимателем опровергнуто не было.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование Пенсионного фонда РФ о взыскании с предпринимателя санкции в размере 1039 руб. 20 коп., составляющей 10% от начисленных взносов.

Тот факт, что с 01.01.2012 пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" утратил силу, вопреки позиции предпринимателя, не исключает обязанность последнего по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда РФ за 2010 год, и как следствие, ответственность за их непредставление.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого Арбитражным судом Омской области решения и удовлетворения апелляционной жалобы предпринимателя.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ее подателя, то есть на ИП Дмитриева В.Я.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 13.03.2012 по делу N А46-2024/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Е.П. Кливер О.Ю. Рыжиков