Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2012 г. N 18АП-2741/12

г. Челябинск

16 мая 2012 г.

Дело N А07-12464/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2012 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суспициной Л.А.,

судей Ермолаевой Л.П., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Разиновой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.02.2012 по делу N А07-12464/2011 (судья Масалимов А.Ф.).

В заседании приняла участие представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - Александрова О.П. (доверенность от 30.12.2011 N 337-д).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее - Управление Росимущества, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация, ответчик 1) о признании недействительным договора аренды от 19.02.2001 N 408-2001, заключенного между Администрацией и муниципальным унитарным предприятием по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства "Уфаводоканал" в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:0009, расположенного по адресу: г. Уфа, направление Абдуллино-Кропочево и Бензино-Черниковского узла (с учетом изменения истцом предмета заявленных требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (т. 1, л.д. 3-6, т. 2, л.д. 1-4).

Определением суда первой инстанции от 25.07.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Куйбышевская железная дорога Башкирское отделение" (далее - общество "РЖД") и муниципальное унитарное предприятие по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства "Уфаводоканал" (т. 1, л.д. 1-2).

Определением суда первой инстанции от 24.11.2011 к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Республике Башкортостан (т. 1, л.д. 150-151).

Определением суда первой инстанции от 09.12.2011 муниципальное унитарное предприятие по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства "Уфаводоканал" (далее - предприятие "Уфаводоканал", ответчик 2) привлечено к участию в деле в качестве в качестве второго ответчика, к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра) (т. 2, л.д. 20-22).

Решением суда первой инстанции от 07.02.2012 (резолютивная часть объявлена 01.02.2012) в удовлетворении исковых требований Управлению Росимущества отказано (т. 2, л.д. 72-77).

Не согласившись с принятым решением, Управление Росимущества обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда от 07.02.2012 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска (т. 2, л.д. 84-89).

Доводы апелляционной жалобы сводятся, по существу, к следующему. Управление Росимущества считает, что спорный земельный участок площадью 339 кв. м с кадастровым номером 02:55:01 05 68:0011, переданный Администрацией в аренду предприятию "Уфаводоканал" по договору аренды от 19.02.2001 N 408-2001, является обособленным и входит в состав земельного участка площадью 10290744,2 кв. м с кадастровым номером 02:55:000000:0009, являющегося единым землепользованием и находящегося в собственности Российской Федерации в силу закона - пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта". Информация о том, что спорный земельный участок входит в единое землепользование с кадастровым номером 02:55:000000:0009 размещена на официальном сайте филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Башкортостан (http:/zkprb.ru). С учетом данного обстоятельства Администрация не имела законных прав на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 02:55:01 05 68:0011, в том числе на передачу его в аренду предприятию "Уфаводоканал" по договору. Управление Росимущества указывает, что узнало о нарушенном праве только 30.12.2010 в связи обращением общества "РЖД" с письмом N 445/НРИО-4 о принятии мер по факту неправомерного распоряжения Администрацией частью земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:0009. В силу изложенного Управление Росреестра считает решение суда от 07.02.2012 незаконным и необоснованным.

От Администрации и предприятия "Уфаводоканал", а также от третьих лиц письменные отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд апелляционной инстанции не поступили.

Определением суда апелляционной инстанции от 16.04.2012 судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы Управления Росимущества отложено на 12.05.2012 на 15 час. 30 мин. применительно к части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств (т. 2, л.д. 110-112).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении почтовых отправлений N N 96212-96219. Ответчики и третьи лица в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, имели реальную возможность явиться в суд либо известить суд о причинах неявки.

С учетом мнения истца, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в ответчиков и третьих лиц.

Представитель Управления Росимущества в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме. Пояснила суду апелляционной инстанции, что право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:01 05 68:0011 Управление Росимущества в установленном законом порядке не оспаривало.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 19.02.2001 между Администрацией (арендодатель) и предприятием "Уфаводоканал" (арендатор) заключен договор N 408-2001 аренды земельного участка, по которому на основании решения президиума Уфимского городского Совета Республики Башкортостан от 31.05.2000 N11/1, постановления главы администрации г. Уфы от 08.02.2001 N 497 арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, имеющий кадастровый номер 02:55:01 05 68:0011, площадью 339 кв. м, находящийся по адресу: Советский район города Уфы, ул. Вокзальная, для насосной станции N 6 (пункт 1.1 договора) (т. 1, л.д. 99-105).

Согласно пункту 3.1 договора настоящий договор заключен сроком до 08.02.2011. В соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора по соглашению сторон могут применяться к отношениям, фактически возникшим между сторонами до его заключения.

Договор аренды земельного участка от 19.02.2001 N 408-2001 зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует регистрационный штамп Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (т. 1, л.д. 102).

В соответствии с постановлением главы Администрации городского округа город Уфа от 11.05.2011 N 2790 (т. 2, л.д. 10) стороны продлили срок действия договора от 19.02.2001 N 408-2001 аренды земельного участка до 08.02.2021 (пункт 1 дополнительного соглашения от 23.05.2011 о внесении изменений N 1 в договор от 19.02.2001 N 408-2001 аренды земельного участка - т. 1, л.д. 106).

Предприятию "Уфаводоканал" на праве хозяйственного ведения принадлежит нежилое строение - площадка насосной станции N 6, общей площадью 63,6 кв. м, литера А, инвентарный N 1071, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, ул. Вокзальная, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.01.2004 02 АА N 178621, запись о регистрации N 02-01/02-164/2003-548 (т. 1, л.д. 107).

Право собственности на земельный участок общей площадью 339 кв. м с кадастровым номером 02:55:010568:11, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, ул. Вокзальная, разрешенное использование: занимаемый канализационной насосной станцией N 6, - зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ город Уфа Республики Башкортостан, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.09.2008 04АБ N406271, запись о регистрации N 02-04-01/214/2008-162 (т. 2, л.д. 11), а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.04.2012 N 01/070/2012-343.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 26.05.2008 N 2255/08-11-1429, расположенного по адресу: г. Уфа, Советский район, ул. Вокзальная, кадастровый номер 02:55:010568:11 равнозначен кадастровому номеру 02:55:01 05 68:0011 (т. 2, л.д. 41).

Из материалов дела усматривается также, что земельный участок площадью 10290744,2 кв. м, с кадастровым номером 02:55:00 00 00:0009, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, направление Абдуллино-Кропочево и Бензино-Черниковского узла, находится в федеральной собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.04.2012 N 01/070/2012-344.

Распоряжением Управления Росимущества от 04.10.2007 N 402 "О предоставлении в аренду земельного участка федеральной формы собственности открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (филиал "Куйбышевская железная дорога") обществу "РЖД" предоставлен в аренду земельный участок (полоса отвода) площадью 10290744,2 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, направление Абдуллино-Кропочево и Бензино-Черниковского узла, единое землепользование из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:00 00 00:0009, сроком на 49 лет с 01.09.2007 по 01.09.2056 для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (т. 1, л.д. 24).

Во исполнение распоряжения от 04.10.2007 N 402 между Территориальным управлением Росимущества (арендодатель) и обществом "РЖД" (арендатор) заключен договор от 04.10.2007 N 000036 аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного обществу "РЖД", по которому арендодатель предоставляет арендатору, а арендатор принимает в аренду являющийся федеральной собственностью земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером 02:55:00 00 00:0009, месторасположение: Республика Башкортостан, г. Уфа, направление Абдуллино-Кропочево и Бензино-Черниковского узла, общей площадью 10290744,2 кв. м, разрешенное использование: для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (пункты 1.1-1.5 договора) (т. 1, л.д. 8-11).

Договор заключен сроком на 49 лет, условия договора применяются к отношениям арендодателя и арендатора с 01.09.2007 по 01.09.2056 (пункты 2.1 и 2.2 договора).

Договор от 04.10.2007 N 000036 аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного обществу "РЖД" зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем свидетельствует регистрационный штамп Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан от 05.12.2008 (т. 1, л.д. 11).

Земельный участок, являющийся предметом договора аренды от 04.10.2007 N 000036, передан обществу "РЖД" по акту приема-передачи 01.09.2007 (т. 1, л.д. 12).

В соответствии с пунктом 1.7 договора аренды от 04.10.2007 N 000036 на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества: сооружение - комплекс Уфимская дистанция пути.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.03.2004 02 АА N 211863 указанное сооружение - комплекс Уфимская дистанция пути, площадью 7 216,1 кв. м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Иглинский район, Уфимский район, принадлежит на праве собственности обществу "РЖД" (т. 1, л.д. 16).

Истец, ссылаясь на отсутствие у Администрации законного права передавать в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:55:000000:0009, находящийся в полосе отвода железнодорожного транспорта и отнесенный законодательством Российской Федерации к федеральной собственности, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что предметом договора аренды от 19.02.2001 N 408-2001 является земельный участок с кадастровым номером 02:55:01 05 68:0011, в время как истцом заявлены исковые требования о признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:0009. Разность кадастровых номеров, по мнению суда первой инстанции, подтверждает, что земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:01 05 68:0011 и 02:55:000000:0009 не идентичны, а потому доводы истца о передаче Администрацией в аренду предприятию "Уфаводоканал" земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:0009 является несостоятельным. Кроме того, суд первой инстанции указал, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:010568:11 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ город Уфа Республики Башкортостан, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.09.2008 04АБ N406271, а зарегистрированное право собственности может быть признано судом недействительным только при условии признания недействительными документов, послуживших основанием для государственной регистрации, которая является последствием.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Из представленной в материалы дела кадастровой выписки о земельном участке от 28.07.2010 N 02/10/01-487290 (т. 1, л.д. 109-120) следует, что спорный земельный участок площадью 339 кв. м с кадастровым номером 02:55:01 05 68:0011 является обособленным и входит в состав земельного участка площадью 10290744,2 кв. м с кадастровым номером 02:55:000000:0009, являющегося единым землепользованием (л.д. 118).

В связи с чем суд апелляционной инстанции соглашается с соответствующим доводом апелляционной жалобы.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что право собственности муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан на земельный участок общей площадью 339 кв. м с кадастровым номером 02:55:010568:11, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Советский район, ул. Вокзальная, - зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.04.2012 N 01/070/2012-343.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и с сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В рассматриваемом случае право муниципальной собственности на спорный земельный участок площадью 339 кв. м с кадастровым номером 02:55:010568:11 не оспорено в установленном законом порядке.

Правоотношения между Администрацией и предприятием "Уфаводоканал" возникли на основании договора аренды земельного участка от 19.02.2001 N 408-2001, предметом которого является земельный участок площадью 339 кв. м с кадастровым номером 02:55:010568:11, а не земельный участок площадью 10290744,2 кв. м с кадастровым номером 02:55:000000:0009, как указано в исковом заявлении.

В соответствии со статьями 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку материалами дела подтверждается наличие у муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан зарегистрированного в установленном порядке права собственности на объект аренды - земельный участок площадью 339 кв. м с кадастровым номером 02:55:010568:11, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии у Администрации права распоряжения данным земельным участком.

Оценивая договор аренды земельного участка от 19.02.2001 N 408-2001, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о его заключенности и действительности. Содержание договора соответствует требованиям, предъявляемым к договорам аренды главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениям Земельного кодекса Российской Федерации. Так, в договоре указаны данные, позволяющие определенно установить земельный участок, подлежащий передаче арендатору в качестве объекта аренды, договор предусматривает размер арендной платы. Требование о государственной регистрации договора аренды как заключенного на срок более одного года сторонами соблюдено (пункт 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Довод апелляционной жалобы об отсутствии у Администрации права на предоставление в аренду земельного участка площадью 10290744,2 кв. м с кадастровым номером 02:55:000000:0009, что, по мнению апеллянта, свидетельствует о ничтожности договора аренды от 04.10.2007 N 000036, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку материалами дела не подтверждается, что Администрация распорядилась данным земельным участком. Как указано выше, объектом аренды по договору аренды от 04.10.2007 N 000036 является земельный участок площадью 339 кв. м с кадастровым номером 02:55:010568:11.

В рассматриваемом случае указанные Управлением Росимущества в исковом заявлении и апелляционной жалобе обстоятельства свидетельствуют о наличии между ним и Администрацией спора о праве на земельный участок площадью 339 кв. м с кадастровым номером 02:55:010568:11. Однако исковых требований об оспаривании зарегистрированного права муниципальной собственности на указанный земельный участок Управление Росимущества в рамках настоящего спора не заявляло, соответственно, суд первой инстанции спор о праве не рассматривал.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Территориальное управление Росимущества освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.02.2012 по делу N А07-12464/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.А. Суспицина

Судьи

Л.П. Ермолаева И.Ю. Соколова