Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2012 г. N 10АП-2324/12

г. Москва

14 мая 2012 г.

Дело N А41-39719/11

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 мая 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.,

судей Диаковской Н.В., Ивановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Полухиной Ю.М.,

при участии в заседании:

от истца Минфина МО (ИНН: 5000001451, ОГРН: 1025002870837): представитель не явился, извещен,

от ответчика ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" (ИНН: 5000000017, ОГРН: 1025006171519): Юдаков И.Н. - представитель по доверенности от 02.12.11г. N ОД-814, Митусова Н.А. - представитель по доверенности от 24.08.11г. N ОД-560,

от третьих лиц: Министерства транспорта МО: Казимиров А.Н. - представитель по доверенности от 09.12.11г. N 19-12/МТдов, ОАО Банк "Возрождение" (ИНН: 5000001042, ОГРН: 1027700540680): Мизякина Л.И. - представитель по доверенности от 12.05.12г. N 561, Министерства имущественных отношений МО: представитель не явился, извещен, Правительства МО: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 10 февраля 2012 года по делу N А41-39719/11, принятое судьей Горшковой М.П.,

по иску Министерства финансов Московской области к ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" с участием третьих лиц: Министерства транспорта Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Правительства Московской области, ОАО Банк "Возрождение" о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство финансов Московской области (далее - Минфин МО) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Государственному унитарному предприятию пассажирского автомобильного транспорта Московской области "МОСТРАНСАВТО" (далее - ГУП МО "МОСТРАНСАВТО") о взыскании 1 267 230 512 руб. 03 коп., из них: 1 000 000 000 руб. основного долга, 33 639 344 руб. 26 коп. процентов за пользование кредитом и 233 591 167 руб. 77 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами (том 1 л.д.2-5).

Определением суда первой инстанции от 20.10.11г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство транспорта Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Правительство Московской области, ОАО Банк "Возрождение" (том 1 л.д.1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 10.02.12г. в удовлетворении исковых требований Министерства финансов Московской области отказано (том 2 л.д. 99-103).

Не согласившись с данным судебным актом, Министерство финансов Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела (том 2 л.д. 109-112).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст.121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Министерства финансов Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области и Правительства Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Представители ответчика возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Министерства транспорта Московской области возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ОАО Банк "Возрождение" поддержал свою позицию, изложенную в отзыве, который просил суд приобщить к материалам дела, при разрешении настоящего спора полагался на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как видно из материалов дела, 26.08.08г. между ОАО Банк "Возрождение" (кредитор) и ГУП пассажирского автомобильного транспорта Московской области "МОСТРАНСАВТО" (заемщик) заключен кредитный договор N 202565-11/2008-КЛ, согласно условиям которого Банк открывает заемщику в порядке и на условиях, изложенных в настоящем договоре кредитную линию (предоставляет кредит) на срок до 25.12.08г. с лимитом выдачи для временного покрытия выпадающих доходов, возникающих в связи с предоставлением мер социальной поддержки, установленных законом Московской области, при перевозке отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, в соответствии со статьей 108.3 Закона Московской области от 24.10.07г. N 186/2007-ОЗ "О бюджете Московской области на 2008 г.." (с последующими изменениями и дополнениями) (том 1 л.д. 18-29).

Заемщик обязуется возвратить кредитору полученный кредит и уплатить проценты за пользование им и другие платежи в размере, сроки и на условиях договора.

В обеспечение исполнения указанного кредитного договора 25.08.08г. между ОАО Банк "Возрождение" (бенефициар), Правительством Московской области (гарант), и ГУП пассажирского автомобильного транспорта Московской области "МОСТРАНСАВТО" (принципал) заключен договор о предоставлении государственной гарантии Московской области N 202565-11/2008-ДГ, согласно условиям которого гарант обязуется отвечать перед бенефициаром за исполнение ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" всех его обязательств по кредитному договору N 202565-11/2008-КЛ от 26.08.08г., заключенному между бенефициаром и принципалом (том 1 л.д. 9-14).

В соответствии с п.1.2 договора о предоставлении государственной гарантии гарант ознакомлен со всеми условиями указанного выше кредитного договора и согласен отвечать за исполнение принципалом его обязательств полностью, в том числе по возврату кредита - 1 000 000 000 руб., а также процентов за пользование кредитом в размере 14,2 процентов годовых с ежемесячной уплатой.

В связи с неисполнение ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" обязательств по кредитному договору N 202565-11/2008-КЛ от 26.08.08г. в соответствии с условиями договора государственной гарантии от 25.08.08г. N 202565-11/2008-ДГ Московская область за счет средств бюджета Московской области перечислила ОАО Банк "Возрождение" за ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" основной долг в сумме 1 000 000 000 руб. и проценты за пользование кредитом в сумме 33 639 344руб. 26 коп. (том 1 л.д.30-36).

Письмом от 04.12.09г. за N 1304-18/11346 Министерство финансов Московской области направило в адрес ответчика требование о возмещении в порядке регресса денежных средств, перечисленных истцом в целях исполнения условий кредитного N 202565-11/2008-КЛ из бюджета Московской области в пользу ОАО Банк "Возрождение" (том 1 л.д.7-8).

Поскольку ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" в добровольном порядке денежные средства в доход бюджета Московской области не возвратило, Министерство финансов Московской области в соответствии со статьями 8, 12, 307, 309-310, 314, 329, 330, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Согласно пунктам 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.06г. N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" государственная (муниципальная) гарантия представляет собой не поименованный в главе 23 "Обеспечение исполнения обязательств" Гражданского кодекса Российской Федерации способ обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, при котором публично-правовое образование дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия, обязательств перед третьими лицами полностью или частично (пункт 1 статьи 115 БК РФ, пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

К правоотношениям с участием публично-правовых образований в силу пункта 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Соответственно к правоотношениям, возникающим в связи с выдачей государственных (муниципальных) гарантий, применяются нормы статей 115 - 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающие особенности правового регулирования указанных правоотношений и обуславливаемые спецификой их субъектного состава, общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации о способах обеспечения исполнения обязательств (статья 329 ГК РФ), а также в силу сходства данных правоотношений с отношениями, урегулированными нормами параграфа 5 главы 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, - нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поручительства (пункт 1 статьи 6 ГК РФ).

Права публично-правового образования, исполнившего на основании предоставленной гарантии в пользу кредитора денежное обязательство должника, определяются в соответствии с положениями статьи 365 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Договор о предоставлении государственной гарантии от 25.08.08г. N 202565-11/2008-ДГ заключен публично-правовым образованием - субъектом Российской Федерации - Московской областью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 12.10.27 Положения о Министерстве финансов Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 25.10.07г. N 802/27, к полномочиям Министерства финансов Московской области отнесено представление интересов Московской области по вопросам, связанным с возмещением сумм, уплаченных во исполнение (частичное исполнение) обязательств по предоставленным Правительством Московской области от имени Московской области государственным гарантиям Московской области.

В силу пункта 1 статьи 365 Гражданского кодекса Российской Федерации к поручителю, исполнившему обязательство, переходят права кредитора по этому обязательству и права, принадлежавшие кредитору как залогодержателю, в том объеме, в котором поручитель удовлетворил требование кредитора.

Согласно пункту 5.1.2. кредитного договора N 202565-11/2008-КЛ от 26.08.08г. заемщик обязан использовать кредит по целевому назначению в соответствии с п.1.1 договора, то есть для временного покрытия выпадающих доходов, возникющих в связи с предоставления мер социальной поддержки, установленных законом Московской области, при перевозке отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, в соответствии со статьей 108.3 Закона Московской области от 24.10.07г. N 186/2007-ОЗ "О бюджете Московской области на 2008 г.." (с последующими изменениями и дополнениями).

Договор от 25.08.08г. о предоставлении государственной гарантии Московской области N 202565-11/2008-ДГ заключен между Правительством Московской области от имени Московской области, ОАО Банк "Возрождение" и ГУП МО "МОСТРАНСАВТО" в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату кредита и уплаты процентов по нему.

Целевое назначение кредита в договоре о предоставлении государственной гарантии указано - для временного покрытия выпадающих доходов, возникающих в связи с предоставлением мер социальной поддержки, установленных законом Московской области, при перевозке отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, в соответствии со статьей 108.3 Закона Московской области от 24.10.07г. N 186/2007-ОЗ "О бюджете Московской области на 2008 г.." (с последующими изменениями и дополнениями).

Таким образом, в договоре о предоставлении государственной гарантии Московской области от N 202565-11/2008-ДГ от 25.08.08г. указаны те же цели кредитования, что и в кредитном договоре N 202565-11/2008-КЛ от 26.08.08г.

Согласно статье 3 Закона Московской области от 27.12.2005 г.. N 268/2005-ОЗ об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных, финансовых мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках.

В соответствии со статьей 5 вышеназванного Закона организация транспортного обслуживания населения и ее финансовое обеспечение находится в компетенции Правительства Московской области.

В силу пункта 2 статьи 9 названного закона государственное урегулирование в сфере транспортного обслуживания населения в Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области осуществляется, в том числе, и по финансированию затрат перевозчиков на перевозку пассажиров, для которых установлены меры социальной поддержки за счет средств бюджета Московской области.

Пунктом 2 статьи 128.1 вышеназванного Закона Московской области установлено, что государственные гарантии Московской области, указанные в части 1 настоящей статьи, предоставляются в целях временного финансового обеспечения имеющихся расходных обязательств Московской области с последующим их погашением за счет средств бюджета Московской области на соответствующий финансовый год.

Следовательно, денежные средства, перечисленные Московской областью по государственной гарантии N 202565-11/2008-ГГ от 25.08.08г., направлялись на реструктуризацию задолженности по кредиту с целевым назначением для организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом (пригородное и муниципальное сообщение) и являлись прямыми бюджетными обязательствами, финансируемыми за счет средств бюджета Московской области.

Поскольку заключение кредитного договора N 202565-11/2008-КЛ от 26.08.08г. осуществлялось ответчиком в целях удовлетворения государственных нужд Московской области и подлежало финансированию из бюджета Московской области, которой, в свою очередь, были исполнены обязательства по государственной гарантии Московской области от 25.08.08г. N 202565-11/2008-ГГ, то оснований для удовлетворения требований Министерства финансов Московской области о возврате ГУМ МО "МОСТРАНСАВТО" денежных средств из бюджета по указанной государственной гарантии и процентов в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

Учитывая изложенное выше, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Министерства финансов Московской области не имеется. Доводы, указанные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 10 февраля 2012 г.. по делу N А41-39719/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

Н.В. Диаковская Л.Н. Иванова