Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2012 г. N 10АП-2863/12

г. Москва

16 мая 2012 г.

Дело N А41-41803/11

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Исаевой Э.Р.,

судей Игнахиной М.В., Мальцева С.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Кожевниковым В.И.,

при участии в заседании:

от истца - открытого акционерного общества "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко" (ИНН: 5047008220, ОГРН: 1025006169704): Шульгин Н.В., по доверенности N 157 от 29.12.2011,

от ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Московской области: Новиков А.В. представитель по доверенности от 10.06.2011 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 03 февраля 2012 года по делу N А41-41803/11, принятое судьей Горшковой М.П., по иску открытого акционерного общества "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко" к Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области о признании незаконным решений об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко" (далее - ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 по Московской области о признании незаконным решений Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2011 г.. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов от 30 августа 2011 г. и от 27 сентября 2011 г., а также обязании Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области зарегистрировать изменения в учредительные документы, связанные с увеличением уставного капитала ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко", в соответствии с поданным заявлением от 20.09.2011 г.. и выдать свидетельство о внесении изменений в учредительные документы ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко".

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко" уточнил исковые требования отказавшись от требования в части обязания регистрирующего органа выдать свидетельство; в остальной части исковые требования оставил без изменения.

Решением суда от 03.02.2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме, решение Межрайонной Инспекции ФНС России N 13 по Московской области об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г.. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов" от 30 августа 2011 г.. и от 27 сентября 2011 г.. признано незаконным.

Суд обязал Межрайонную Инспекцию ФНС России N 13 по Московской области зарегистрировать изменения в учредительные документы, связанные с увеличением уставного капитала ОАО "НПО Энергомаш", в соответствии с поданным заявлением от 20.09.2011 г.. (л.д. 70-72).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Межрайонная Инспекция ФНС России N 13 по Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт (л.д.87-88).

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Московской области проверены Десятым арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://10aas.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года), п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (размещено на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru 15 марта 2011 года).

Представитель налогового органа поддержал апелляционную жалобу, пояснил, что до вступления в законную силу редакции от 01.07.2011 Закона N 129-ФЗ допускалось представление документов в подлиннике либо в засвидетельствованной в нотариальном порядке копии. В настоящее время исходя из буквального смысла закона необходимо представлять подлинник документа.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав мнение представителя налогового органа, истца, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела 23 августа 2011 года ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко" обратилось в Межрайонную инспекцию ФНС России N 13 по Московской области с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с увеличением уставного капитала общества, произведенного на основании решения внеочередного общего собрания акционеров от 28.02.2010 года (протокол N 25), путем размещения дополнительных акций общества (л.д.24-27, 30).

На государственную регистрацию были представлены заявление по форме Р13001 об изменении сведений, вносимых в учредительные документы; документы об уплате государственной пошлины; доверенность Паршукова Л; Устав дополнение; протокол; сопроводительное письмо; доверенность (л.д.7).

30 августа 2011 года Межрайонной Инспекцией ФНС N 13 по Московской области принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с отсутствием заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001(л.д. 22).

В решении об отказе регистрирующий орган указал, что согласно Приказа ФНС от 01.11.2004 г. N САЭ-3-09/16@ "О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя" при изменении иных сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица (например, изменении сведений об участниках обществ с ограниченной или дополнительной ответственностью, хозяйственных товарищества), знаком "V" отмечается "Сведения об изменениях иных положений учредительных документов". При этом перечень изменяемых сведений указывается на отдельном листе, который подписывается заявителем и является составной частью заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

20 сентября 2011 года ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко" повторно обратилось в Межрайонную инспекцию ФНС России N 13 по Московской области с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (л.д. 46-49).

Как видно из расписки, выданной заявителю, 20.09.2011 им в регистрирующий орган был представлен следующий комплект документов: заявление об изменении сведений, вносимых в учредительные документы (форма Р13001); протокол N 25 (внеочередного общего собрания акционеров); изменения в устав; документ об уплате госпошлины; уведомление ФСФР о регистрации отчета о дополнительном выпуске акций; доверенность представителя ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко" на подачу документов (л.д.45).

27 сентября 2011 года Межрайонной Инспекцией ФНС России N 13 по Московской области принято решение об отказе в государственной регистрации изменений в учредительные документы в связи с отсутствием подлинного решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица (л.д. 44).

Полагая, что указанные отказы незаконными, ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко" обратилось с указанным заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона "Об акционерных обществах" внесение в устав общества изменений и дополнений, в том числе изменений, связанных с увеличением уставного капитала общества, осуществляется по результатам размещения акций общества на основании решения общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала общества.

Решение об увеличении уставного капитала ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко" было принято внеочередным общим собранием акционеров 28 февраля 2010 года и оформлено протоколом N 25.

Как следует из материалов дела на государственную регистрацию изменений в учредительные документы ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко" были представлены заявление об изменении сведений, вносимых в учредительные документы, документ об уплате государственной пошлины, устав, протокол N 25 (внеочередного общего собрания акционеров), уведомление, доверенность.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Формы заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы т заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

В силу пункта 1.2 статьи 9 Закона о регистрации, заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утверждённой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица - заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Согласно пункту 4 "Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 439 (далее - требования к оформлению документов), каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий орган в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки.

"Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица", утверждённые Приказом Федеральной налоговой службы России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@, также содержат требование о том, что каждый документ (включая заявление), содержащий более 1 листа, представляется в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте листа документа на месте его прошивки.

Установленный подпунктом "а" пункта 1 статьей 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" перечень оснований для отказа в государственной регистрации является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

На основании пункта 4 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Отказ в государственной регистрации юридического лица со ссылкой на отсутствие: Решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица необоснован.

Заявитель было представлено Решение внеочередного общего собрания акционеров от 28.02.2010 года, оформленное протоколом N 25.

Протокол N 25, представленный заявителем соответствовал требованиям, предъявляемым к оформлению документов, на нём имелась подпись заявителя и нотариуса на обороте последнего листа прошитого протокола N25 внеочередного общего собрания акционеров от 28.02.2010 года.(л.д.61-63).

В связи с чем, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что на государственную регистрацию ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко" был подан комплект документов в соответствии с перечнем документов, установленным статьей 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Решение внеочередного общего собрания акционеров от 28.02.2010 года (протокол N 25) об увеличении уставного капитала общества было представлено в регистрирующий орган прошитое в виде нотариально заверенной копии.

Между тем согласно п.п. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Положениями статьи 17 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрены требования о представлении на государственную регистрацию документов, в том числе решения (протокола) в подлиннике.

Подпунктом "е" пункта 1 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", предусмотрено, что в государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов.

В данном случае обстоятельства, предусмотренные п.п. "а" п. 1 ст. 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а именно: непредставление определенных ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, отсутствовали.

Факт нотариального оформления необходимых для государственной регистрации документов при отсутствии запрета представления таковых в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не может быть принят в качестве основания для отказа в государственной регистрации по смыслу ст. 23 Закона.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что ОАО "НПО Энергомаш им. Академика В.П.Глушко" был представлен исчерпывающий перечень документов, необходимый для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в связи с чем у Межрайонной ИФНС России N 13 по Московской области отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам и не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 03 февраля 2012 года по делу N А41-41803/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Э.Р. Исаева

Судьи

М.В. Игнахина С.В. Мальцев