Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2012 г. N 20АП-1987/12

г. Тула

18 мая 2012 г.

Дело N А23-964/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Полынкиной Н.А., судей Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания Шульгач И.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Объединенные птицефабрики" на определение Арбитражного суда Калужской области о рассрочке исполнения постановления по делу об административном правонарушении от 05 марта 2012 года по делу N А23-964/2011 (судья Егорова В.Н.).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, Двадцатый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Объединенные птицефабрики" (далее - общество; 111394, г. Москва, ул. Кусковская, д. 26Б, стр. 3, ОГРН 1034004405764) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Калужской области (далее - УФМС по Калужской области, Управление, административный орган; 248002, г. Калуга, ул. С. Щедрина, д. 21, ОГРН 1054003090063) о признании незаконным и отмене постановления от 19.01.2011 N 77.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 14.09.2011, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2011, постановление Управления от 19.01.2011 N 77 о привлечении ООО "Объединенные птицефабрики" к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) признано незаконным и изменено в части назначения наказания, размер штрафа уменьшен до 500 000 руб.

ООО "Объединенные птицефабрики" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о рассрочке исполнения постановления Управления по делу об административном правонарушении от 19.01.2011 N 77.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 05.03.2012 в рассрочке исполнения постановления отказано.

Не согласившись с указанным определением, ООО "Объединенные птицефабрики" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить, принять по делу новый судебный акт. При этом, заявитель жалобы указывает, что общество не имеет возможности единовременно исполнить постановление, поскольку для этого недостаточно собственных денежных средств, а задолженность по штрафам составляет 21 120 000 руб. Кроме того, разовая уплата названной суммы приведет к приостановлению деятельности общества. Также заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что у последнего отсутствуют основания для предоставления рассрочки исполнения постановления.

Законность и обоснованность определения от 05.03.2012 проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом судом апелляционной инстанции оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление.

Частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ определено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановление на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5 КоАП РФ).

То есть при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного штрафа невозможно в установленные сроки, общество имеет право обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, которое может принять решение об отсрочке исполнения постановления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания от 19.01.2011 N 77 вынесено административным органом - Управлением Федеральной миграционной службы по Калужской области.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 14.09.2011 по делу N А23-964/2011 ООО "Объединенные птицефабрики" не привлекалось к административной ответственности, данным решением лишь изменен размер штрафной санкции, установленной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, в силу части 1 статьи 31.3 КоАП РФ обращение к исполнению постановления по делу об административном правонарушении возложено на административный орган - Управление Федеральной миграционной службы по Калужской области и суд не вправе разрешить вопрос об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания от 19.01.2011 N 77, так как он его не принимал.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у него отсутствуют основания для предоставления рассрочки исполнения постановления от 19.01.2011 N 77, в связи с чем обоснованно отказал обществу в рассрочке исполнения постановления.

Ссылка подателя жалобы на неправильный вывод суда первой инстанции о том, что у него отсутствуют основания для предоставления рассрочки исполнения постановления, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку основана на ошибочном толковании заявителем ч. 1, 2 ст. 31.5, ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что общество не имеет возможности единовременно исполнить постановление, поскольку для этого недостаточно собственных денежных средств, и задолженность по штрафам составляет 21 120 000 руб., а также о том, что разовая уплата названной суммы приведет к приостановлению деятельности общества, не может быть принят во внимание, поскольку в рассматриваемом случае суд первой инстанции отказал в рассрочке исполнения постановления по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия у суда оснований для рассрочки исполнения постановления и наличия обязанности по обращению постановления к исполнению у административного органа, принявшего данное постановление.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Объединенные птицефабрики" и отмены принятого законного и обоснованного определения суда первой инстанции.

Руководствуясь п. 1 ч. 4 ст. 272, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Калужской области от 05 марта 2012 года по делу N А23-964/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. Кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Полынкина

Судьи

Г.Д. Игнашина О.Г. Тучкова