Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 мая 2012 г. N 09АП-8129/12

г.Москва

2 мая 2012 г.

Дело N А40-46398/10-7-376

Резолютивная часть постановления объявлена 24.04.2012 г..

Постановление изготовлено в полном объеме 02.05.2012 г..

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.,

судей Кораблевой М.С., Тихонова А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Макаровым П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "НПО им. С.А.Лавочкина" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2012 г.., принятое судьей Белицкой С.В. по делу N А40-46398/10-7-376

по иску ФГУП "НПО им. С.А.Лавочкина" (141400, Московская обл., г. Химки, ул. Ленинградская, д. 24, ОГРН 1025006175644)

к Министерству обороны РФ (119160, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19),

с привлечением в качестве третьих лиц без самостоятельных требований Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Бабушкинская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны РФ, воинской части 10199,

об обязании согласовать местоположение границ земельного участка, заключить договор аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца: Березин В.С., Остапенко И.А. по дов. от 10.01.2012 г..;

от ответчика: Корзинкин А.А. по дов. от 29.06.2011 г..;

от третьих лиц: неявка,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "НПО им. С.А.Лавочкина" предъявило иск к Министерству обороны РФ (с учетом принятия судом изменения иска), об обязании согласовать местоположение границ земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих Заявителя на праве хозяйственного ведения зданий с кадастровыми N N 40:26:000305:5:(5, 6, 7, 8, 9, 13) по адресу: г. Калуга, ул. Октябрьская, д. 17, и заключить договор аренды соответствующего земельного участка.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2012 г.. (т. 4, л.д. 77-78) в удовлетворении иска отказано.

На состоявшееся Решение Истцом подана апелляционная жалоба (т. 4, л.д. 89-91).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявитель апелляционной жалобы требования и доводы жалобы поддержал; Ответчик заявил о несогласии с требованиями и доводами жалобы; в отношении неявившихся Третьих лиц суд располагает сведениями об их надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства (т. 4, л.д. 108-115).

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, полагает обжалуемый судебный акт подлежащим оставлению без изменения.

В 2004 г.. в ЕГРП зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 41406кв.м. с кадастровым N 40:26:0003050005 по адресу: г. Калуга, ул. Октябрьская, д. 17 (т. 1 л.д. 22); объект зарегистрирован как предоставленный для эксплуатации зданий и сооружений военного городка; основанием для регистрации указана ст. 1 ФЗ от 31.05.1996 г.. N 61-ФЗ "Об обороне", согласно которой имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Однако в 2010 г.. в ЕГРП зарегистрировано право хозяйственного ведения ФГУП "НПО им. С.А.Лавочкина" на 6 зданий с кадастровыми N N 40:26:000305:5:(5, 6, 7, 8, 9, 13) по адресу: г. Калуга, ул. Октябрьская, д. 17, расположенных на указанном земельном участке с кадастровым N 40:26:0003050005.

Судебными актами по делу N А23-2269/07Г-19-196 (т. 1 л.д. 27-34) установлено, что земельный участок с кадастровым N 40:26:0003050005 фактически разделен на 2 части металлическим ограждением; на одной части расположены здания и сооружения военного городка войсковой части N 10199, а на другой части расположены здания и сооружения ФГУП "НПО им. С.А.Лавочкина".

Первоначально указанные здания относились к имуществу войсковой части N 31782, которая произвела их отчуждение в пользу правопредшественника ФГУП "НПО им. С.А.Лавочкина" на основании договора от 06.11.1990 г..; после расформирования войсковой части N 31782 ее имущество передано в/ч 10199.

Судебными актами по делу N А23-3529/01Г-7-249 в удовлетворении иска в/ч 10199 об истребовании указанных зданий из владения ФГУП "НПО им. С.А.Лавочкина" отказано (т. 1 л.д. 16-18).

Судебными актами по делу N А23-627/2011 (т. 4 л.д. 43) в удовлетворении требований Министерства обороны РФ о признании за подведомственным Министерству обороны учреждением (Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением "Бабушкинская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны РФ) права оперативного управления в отношении указанных зданий также отказано.

Таким образом, поскольку здания с кадастровыми N N 40:26:000305:5:(5, 6, 7, 8, 9, 13) принадлежат на праве хозяйственного ведения ФГУП "НПО им. С.А.Лавочкина", и поскольку ФГУП "НПО им. С.А.Лавочкина" Министерству обороны не подведомственно, то та часть земельного участка с кадастровым N 40:26:0003050005, на которой расположены здания с кадастровыми NN 40:26:000305:5:(5, 6, 7, 8, 9, 13), не ограничена в обороте применительно к п.п. 5 п. 5 ст. 27, п. 4 ст. 28 ЗемК РФ.

Соответственно, ФГУП "НПО им. С.А.Лавочкина" вправе требовать передачи ему в аренду земельного участка, необходимого для эксплуатации указанных зданий на основании ч. 3 ст. 33, ч. 1 ст. 35, ч. 1, 3 ст. 36 ЗемК РФ, согласно которым лицо, имеющее в хозяйственном ведении здание, расположенное на земельном участке, находящемся в публичной собственности, имеет право на приобретение в аренду земельного участка, занятого зданием и необходимого для его использования, в границах, подлежащих определению в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Установленный ч. 5 ст. 36 ЗемК РФ, Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 г.. N 475 порядок приобретения прав на земельный участок в порядке ч. 1 ст. 36 ЗемК РФ требует приложения к заявлению о приобретении права на испрашиваемый земельный участок его кадастрового паспорта.

Между тем земельный участок, необходимый для использования находящихся в хозяйственном ведении ФГУП "НПО им. С.А.Лавочкина" зданий с кадастровыми N N 40:26:000305:5:(5, 6, 7, 8, 9, 13), на государственный кадастровый учет не поставлен.

В таком случае установленный ч. 7 ст. 36 ЗемК РФ порядок предполагает, что лицо, притязающее на предоставление земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Установленный ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" порядок постановки земельного участка на кадастровый учет требует, чтобы лицо, притязающее на постановку земельного участка на кадастровый учет, представило в орган кадастрового учета межевой план с приложением к нему:

- акта, содержащего личные подписи всех смежных землепользователей, о согласовании местоположения границ земельного участка, или

- письменные возражения смежного землепользователя о причинах отказа в согласовании, или

- документы, подтверждающие, что смежный землепользователь, который не согласовал местоположение границ земельного участка и не представил письменных возражений о причинах отказа в согласовании, был надлежащим образом извещен о необходимости согласования местоположения границ.

Возможность в судебном порядке понудить смежных землепользователей к согласованию местоположения границ предполагаемого к постановке на кадастровый учет земельного участка действующим законодательством не предусмотрена; установленный действующим законодательством способ защиты лица, притязающего на постановку земельного участка на кадастровый учет, состоит в применении последствий отказа смежных землепользователей согласования местоположения границ.

В связи с чем требование ФГУП "НПО им. С.А.Лавочкина" об обязании Министерства обороны РФ согласовать местоположение границ земельного участка, необходимого для эксплуатации зданий с кадастровыми N N 40:26:000305:5:(5, 6, 7, 8, 9, 13), удовлетворению не подлежит.

Поскольку находящиеся в хозяйственном ведении ФГУП "НПО им. С.А.Лавочкина" здания с кадастровыми N N 40:26:000305:5:(5, 6, 7, 8, 9, 13) не относятся к имуществу Вооруженных Сил РФ, то и Министерство обороны РФ, чьи полномочия определяются Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г.. N 1053, не является тем органом, который обладает правом предоставления испрашиваемого Истцом в порядке ч. 1 ст. 36 ЗемК РФ земельного участка, необходимого для эксплуатации указанных зданий.

В связи с чем требование ФГУП "НПО им. С.А.Лавочкина" об обязании Министерства обороны РФ предоставить в аренду земельный участок, необходимый для эксплуатации зданий с кадастровыми N N 40:26:000305:5:(5, 6, 7, 8, 9, 13), удовлетворению также не подлежит.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным; оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2012 г.. по делу N А40-46398/10-7-376 оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Кузнецова Е.Е.

Судьи

Кораблева М.С. Тихонов А.П.