Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 мая 2012 г. N 09АП-10034/12

г. Москва

12 мая 2012 г.

Дело N А40-114535/11-122-843

Резолютивная часть постановления объявлена 03 мая 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Захарова С.Л.

судей: Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кобяковой И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "Делфуд-Центр"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.02.2012 по делу N А40-114535/11-122-843, принятое судьей Ананьиной Е.А.,

по заявлению ООО "Делфуд-Центр"

(ОГРН 1097746764620, 127474, г.Москва, Бескудниковский бульвар, дом 32, корп. 5)

к Управе района "Якиманка" г.Москвы

о признании недействительным предписания

третьи лица: 1) Префектура ЦАО г.Москвы, 2) Департамент земельных ресурсов г.Москвы

при участии:

от заявителя: Блинов А.А. подов, от 05.12.2011;

от ответчика: Бузук Н.Г. по дов. от 10.01.2012;

от третьих лиц: 1) Бузук Н.Г. по дов. от 28.12.2011; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.02.2012 отказано в удовлетворении заявления ООО "Делфуд-Центр" (далее - Общество, заявитель) о признании недействительным предписания Управы района "Якиманка" г. Москвы от 28.09.2011 об освобождении территории, занятой нестационарным торговым объектом, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Шаболовка, д. 12.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В обоснование этого указывается, что нестационарный торговый объект, принадлежащий организации заявителя, был размещен по указанному адресу согласно схеме размещения до вступления в силу постановления Правительства Москвы 03.02.2011 N 26-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности" и постановления Правительства Москвы от 16.06.2011 N 269-ПП "О мерах поэтапной реализации постановления Правительства Москвы от 03.02.2011 N 26-ПП", в связи с чем, по мнению заявителя не может быть демонтирован, а его деятельность прекращена. Ссылается на пункт 6 ст. 10 Федерального закона РФ N 381-ФЗ от 28.12.2009 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица - Департамента земельных ресурсов г.Москвы, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управы района "Якиманка" г.Москвы и Префектуры ЦАО г.Москвы поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, нестационарный торговый объект -автокафе по адресу: г. Москва, ул. Шаболовская, д. 12 размещен ООО "Делфуд-Центр" на основании разрешения на размещение нестационарного объекта мелокорозничной сети (автокафе, продукция общественного питания) N 100-015913, выданного Правительством Москвы сроком действия с 01.01.2011 по 30.06.2011.

28.09.2011 в адрес заявителя поступило письмо (сообщение) Управы района "Якиманка" г. Москвы о необходимости освобождения занимаемой территории от нестационарного торгового объекта в связи с окончанием срока действия разрешения на размещение нестационарного объекта по адресу: г. Москва, ул. Шаболовская, д. 12.

В своем сообщении Управа района "Якиманка" г. Москвы предлагает обществу прекратить деятельность - 01.10.2011 и вывезти объект с территории района не позднее 03.10.2011.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Вопреки утверждениям автора апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований заявителя основано на полной и всесторонней оценке представленных сторонами доказательств, правильном определении имеющих значение обстоятельств дела и правильном применении норм материального права.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства Москвы от 03.02.2011 N 26-ПП "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности" (вместе с "Порядком разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных в городе Москве на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности", "Порядком организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта"), Москомархитектура по предложениям префектур административных округов города Москвы разрабатывает проект схемы размещения нестационарных торговых объектов в разрезе административных округов/районов города Москвы и в случае необходимости доработки проекта схемы вносит в указанный проект необходимые изменения.

Согласно пункту 2 Порядка организации и проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, утв. Постановлением Правительства Москвы от 03.02.2011 N 26-ПП, отбор хозяйствующих субъектов осуществляется путем проведения открытого аукциона, предметом которого является право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 N 269-ПП "О мерах поэтапной реализации Постановления Правительства Москвы от 03.02.2011 N 26-ПП", срок окончания действия разрешения на размещение нестационарных торговых объектов мелкорозничной сети установлен до 30.09.2011.

Материалами дела установлено, что нестационарный торговый объект -автокафе по адресу: г. Москва, ул. Шаболовская, д. 12 размещен ООО "Делфуд-Центр" на основании разрешения на размещение нестационарного объекта мелокорозничной сети (автокафе, продукция общественного питания) N 100-015913, выданного Правительством Москвы сроком действия с 01.01.2011 по 30.06.2011.

При этом срок действия данного разрешения, продленного Постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 N 269-ПП до определения победителя открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в указанном месте, но не позднее, чем до 30.09.2011, истек.

Земельно-правовые отношения на земельный участок, на котором расположен принадлежащий заявителю нестационарный торговый объект, ООО "Делфуд-Центр" не оформлены.

Согласно п. 2.6.6 Положения об управе района города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы", согласно которому, в области потребительского рынка и услуг, осуществляя исполнительно-распорядительную деятельность, управа района принимает меры по недопущению незаконного размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети, выводу нестационарных объектов мелкорозничной сети, размещенных с нарушением требований правовых актов города Москвы, в связи с чем Управой района "Якиманка" г.Москвы в адрес заявителя правомерно направлено сообщение о необходимости освобождения занимаемой территории от нестационарного торгового объекта в связи с окончанием срока действия разрешения на размещение нестационарного объекта по адресу: г. Москва, ул. Шаболовская, д. 12.

Исходя из изложенного, оспариваемое заявителем сообщение направлено в соответствии с действующим законодательством в связи с окончанием срока действия у заявителя разрешительной документации на размещение объекта мелкорозничной торговли.

При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что указанное сообщение применительно к настоящему спору носит уведомительный характер и не может быть рассмотрено в качестве решения вопроса по существу и, следовательно, вопреки доводам автора апелляционной жалобы об обратном, непосредственно не затрагивает права и законные интересы заявителя, не влечет для него правовых последствий.

Конкурсный порядок включения действующих нестационарных торговых объектов в схему только лишь в случае победы на аукционе, не может быть признан необоснованным ограничением прав заявителя на реализацию его прав на осуществление предпринимательской деятельности, вопреки доводам автора апелляционной жалобы об обратном.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным. Что касается иных доводов, изложенных в апелляционной жалобе, то они на правильность решения суда первой инстанции не влияют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269 и 271 АПК РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.02.2012 по делу N А40-114535/11-122-843 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Л.А. Москвина И.Б. Цымбаренко