Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2012 г. N 12АП-3533/12

г. Саратов

23 мая 2012 г.

Дело N А12-23458/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "22" мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "23" мая 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пригаровой Н.Н.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бусянковой Е.И.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области (403732, Волгоградская обл., Еланский р-н, Елань рп., Советская ул., 77, ОГРН 1023405761807, ИНН 3406006016),

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 02 марта 2012 года по делу N А12-23458/2011, (судья Кострова Л.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Большевик" (403707, Волгоградская обл., Еланский р-н, Большевик п., ОГРН 1093457000229, ИНН 3406007556)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Еланском районе Волгоградской области (403732, Волгоградская обл., Еланский р-н, Елань рп., Советская ул., 77, ОГРН 1023405761807, ИНН 3406006016),

о признании недействительным ненормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Большевик" (далее - заявитель, ООО "Большевик", Общество) с заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области (далее - УПФР в Еланском районе Волгоградской области, Управление, пенсионный фонд) о признании недействительным постановления от 28.09.2011 N 04400690026998 о взыскании взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от "02" марта 2012 года заявленные требования удовлетворены.

Управление не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Большевик" требований.

ООО "Большевик", в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Волгоградской области 02.03.2011 принято к производству заявление о признании ООО "Большевик" банкротом, определением от 29.03.2011 введено наблюдение.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.07.2011 по делу N А12-910/2011 в отношении ООО "Большевик" открыто конкурсное производство.

04 августа 2011 года УПФР в Еланском районе Волгоградской области направило в адрес Общества требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 1 квартал 2011 года N 04400640130435 на сумму 19938,10 руб.

Факт отнесения задолженности к текущей подтверждается Управлением и самим Обществом в заявлении.

07 сентября 2011 года в связи с неисполнением Обществом вышеназванного требования Управлением вынесено решение N 04400611ВД0034336 о взыскании страховых взносов и пеней за счет денежных средств плательщика, 09.09.2011 в Еланское ОСБ N 3990 СБ РФ направлены инкассовые поручения.

28 сентября 2011 года УПФР в Еланском районе Волгоградской области вынесено постановление N 04400690026998 о взыскании взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

10 октября 2011 года Еланским районным отделом службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Считая постановление о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 28.09.2011 недействительным и принятым без учета положений Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. По мнению заявителя, в период конкурсного производства допускается взыскание текущей задолженности по обязательным платежам лишь за счет денежных средств должника.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал, что взыскание взносов в порядке статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ, независимо от того, когда возникла указанная задолженность, за счет имущества организации, признанной несостоятельной (банкротом), является недопустимым, так как влечет невозможность исполнения своих обязанностей конкурсным управляющим, нарушение прав других кредиторов (как текущих, так и реестровых) и противоречит статье 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Суд апелляционной инстанции считает правомерными выводы суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В рассматриваемом случае имеется совокупность указанных оснований для признания недействительным оспоренного постановления.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Частью 14 статьи 19 данного Закона предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Оспариваемое постановление от 28.09.2011 о взыскании недоимки за счет имущества страхователя принято Управлением в период конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам; все требования кредиторов об уплате обязательных платежей могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства; снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений по распоряжению имуществом должника не допускается.

В силу пункта 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Пунктом 1 статьи 5 и абзацем 5 пункта 2 статьи 134 Федерального закона Российской Федерации N 127-ФЗ установлено, что требования об уплате обязательных платежей, возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве, относятся к текущим платежам четвертой очереди. Для взыскания таких платежей ответчик вправе на основании статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ направить в банк поручение на перечисление страховых взносов, которое подлежит исполнению банком с учетом очередности, установленной пунктом 2 статьи 134 Закона N 127-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 96 Федерального закона от 02. 10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом исполнительное производство по исполнительным документам о взыскании задолженности по текущим платежам не оканчивается.

Между тем, поскольку с даты открытия конкурсного производства снимаются аресты и иные ограничения на имущество должника и наложение новых арестов и ограничений не допускается, судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия по обращению взыскания на имущество должника, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке, в порядке, установленном статьей 8 Закона N 229-ФЗ, с соблюдением очередности, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона N 127-ФЗ (пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве).

Таким образом, взыскание с должника, признанного банкротом, текущих обязательных платежей возможно только за счет денежных средств, находящихся на расчетном счете, а потому суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеются основания для признания оспариваемого решения от 28.09.2011 N 04400690026998 недействительным, поскольку исполнение этого акта предполагает осуществление судебным приставом-исполнителем ареста имущества общества и его реализацию, что в процедуре конкурсного производства в силу пункта 1 статьи 126 Закона N 127-ФЗ не допускается.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2011 N 12635/10, Постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.01.2012 по делу N А65-11350/2011, от 07.07.2011 по делу N А65-24601/2010.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу Управления следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Волгоградской области от 02 марта 2012 года по делу N А12-23458/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Н. Пригарова

Судьи

Ю.А. Комнатная М.Г. Цуцкова