Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2012 г. N 19АП-1391/12

город Воронеж

18 мая 2012 г.

Дело N А14-5717/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 мая 2012.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Суховой И.Б.,

Андреещевой Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бартеневой Ю.В.,

при участии:

от ООО "Лесфонд": Иванова А.В., представителя по доверенности б/н от 18.08.2011;

от Управления лесного хозяйства Воронежской области: Апевалова Е.А., представителя по доверенности N 01-01/4 от 10.01.2012; Сулим М.И., представителя по доверенности N 01/117 от 19.01.2012;

от ООО "ДВ Трейд": представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лесфонд" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.01.2012 по делу N А14-5717/2011 (судья Кривотулова Т.И.) по иску Управления лесного хозяйства Воронежской области к 1) обществу с ограниченной ответственностью "ДВ Трейд" 2) обществу с ограниченной ответственностью "Лесфонд", о взыскании задолженности по арендной плате за 2009-2010 годы в сумме 254 645 руб. 74 коп., за 2011 год - 514 996 руб. 37 коп., о расторжении договора аренды лесного участка N 235 от 30.06.2008, обязать ответчиков передать арендуемый лесной участок по акту приема-передачи Управлению лесного хозяйства Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление лесного хозяйства Воронежской области (Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ДВ Трейд" и обществу с ограниченной ответственностью "Лесфонд" (ответчики) о взыскании солидарно с ответчиков задолженности по арендной плате за 2009-2010 годы в размере 254 645 руб. 74 коп., за 2011 год в размере 514 996 руб. 37 коп., расторжении договора аренды лесного участка N 235 от 30.06.2008, возложении обязанности передать арендуемый лесной участок по акту приема-передачи управлению лесного хозяйства Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.01.2012 исковые требования были удовлетворены частично. С ООО "Лесфонд" в пользу Управления лесного хозяйства Воронежской области взыскано 769 642 руб. 11 коп. задолженности по арендной плате. Исковые требования в части расторжения договора аренды лесного участка N 235 от 30.06.2008 оставлены без рассмотрения. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ООО "Лесфонд" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований о взыскании задолженности по арендной плате.

В судебном заседании апелляционной инстанции 11.05.2012 представитель ООО "Лесфонд" поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.

Представители Управления лесного хозяйства Воронежской области против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

ООО "ДВ Трейд" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Представитель ООО "Лесфонд" передал заявление представителя ООО "ДВ Трейд" о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие его представителя в соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании 11.05.2012 был объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 18.05.2012.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 30.06.2008 Управлением лесного хозяйства Воронежской области и Главным управлением МЧС по Воронежской области был заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности N 235, по условиям которого арендодатель (истец по делу) обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 10 га, местоположение: Воронежская область, Рамонский район, Семилукское лесничество, Подгоренское участковое лесничество (Семилукский лесхоз, Подгоренское лесничество), квартал N 80, выдела 4,6,8,10,11,12,13,14,15,26, участок N 5, кадастровый номер: 36:25:6945030:0004 (пункты 1, 2 договора аренды). Участок передан для использования в целях и объемах согласно приложению N 3 (целевое назначение - защитные леса).

Арендная плата по договору составляет 343 416 руб. 50 коп. в год и подлежит внесению согласно приложению N 4, документы, подтверждающие оплату, представляются в течение одного месяца арендодателю.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставки платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ (пункты 5-7 договора).

Срок действия договора установлен с 17.11.2004 по 17.11.2053 (пункт 19 договора).

Порядок изменения и расторжения договора установлен разделом 5 и 6 договора, в соответствии с которыми все изменения к договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством по основания предусмотренным законодательством РФ, а также в случае нарушения другой стороной условий договора.

Акту приема передачи лесного участка в аренду датирован 30.06.2008.

Договор N 235 от 30.06.2008 зарегистрирован в установленном законом порядке 12.08.2008.

На основании договора от 23.09.2008 об уступке прав и обязанностей по договору N 235 аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 30.06.2008, права арендатора перешли к ООО "ДВ Трейд". Данный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке 11.11.2008.

Единственным участником ООО "ДВ Трейд" 21.04.2009 было принято решение об учреждении ООО "Лесфонд" и внесении в качестве вклада в его уставной капитал права аренды спорного лесного участка.

Согласно решению, принятому на общем собрании учредителей ООО "Лесфонд" от 22.04.2009, Решению Управления лесного хозяйства Воронежской области N 14 от 08.05.2009 "О согласовании внесения арендных прав в качестве вклада в уставной капитал", акту приема-передачи имущественного права, передаваемого участником в оплату уставного капитала ООО "Лесфонд" от 29.05.2009, право аренды ООО "ДВ Трейд" лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 10 га, местоположение: Воронежская область, Рамонский район, Семилукское лесничество, Подгоренское участковое лесничество (Семилукский лесхоз, Подгоренское лесничество), квартал N 80, выдела 4,6,8,10,11,12,13,14,15,26, участок N 5, кадастровый номер: 36:25:6945030:0004 было внесено в уставный капитал вновь созданного юридического лица - ООО "Лесфонд".

16.02.2011 истец направил ООО "ДВ Трейд" (ООО "Лесфонд") претензию N 05-10/06/109, в которой изложены допущенные арендатором нарушения, а именно: наличие задолженности в размере 304 645 руб. 74 коп., отсутствие проекта освоения лесного участка, получившего положительное заключение государственной экспертизы, лесной декларации, срок предоставления которых истек.

Управление предложило в десятидневный срок с момента получения расторгнуть договор аренды лесного участка в досудебном порядке, и указало, в противном случае оно будет вынуждено обратиться в суд с иском о расторжении договора аренды и освобождении лесного участка.

Не получив ответа, истец обратился в суд с настоящим иском.

Мотивируя решение, суд первой инстанции указал следующее.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежаще в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона.

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ (введен в действие с 01.01.2007) к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом.

Пунктом 7 договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы может быть изменен пропорционально изменению ставки платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ.

Согласно положениям статьи 73 Лесного кодекса РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 названной статьи (пункт 1); при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (пункт 2); при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (пункт 3); для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310.

Согласно данному постановлению при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются следующие коэффициенты: а) коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов: в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах - 2; в отношении особо защитных участков лесов в эксплуатационных лесах - 1,5; в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарков) - 1,5; в отношении зеленых зон, лесопарков - 1; в отношении эксплуатационных лесов - 0,5; б) коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстоянии: от 0 до 1 километра включительно - 3,5; от 1 до 2 километров включительно - 3; от 2 до 3 километров включительно - 2,5; свыше 3 километров - 0,5; в) коэффициент, учитывающий площадь лесного участка: до 0,1 гектара включительно - 0,5; от 0,1 до 0,3 гектара включительно - 0,8; +свыше 0,3 гектара - 1; г) коэффициент, учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей - 0,1. Ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности на территории Воронежской области (во всех районах) установлена в размере 9 170 руб.

Согласно Примечанию к таблице 11 при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются следующие коэффициенты:

а) коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов:

в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах - 2;

в отношении особо защитных участков лесов в эксплуатационных лесах - 1,5;

в отношении защитных лесов (кроме зеленых зон, лесопарков) - 1,5;

в отношении зеленых зон, лесопарков - 1;

в отношении эксплуатационных лесов - 0,5;

Таким образом, из буквального толкования указанных норм Гражданского кодекса РФ, Лесного Кодекса РФ, Постановления Правительства РФ N 310 от 22.05.2007 следует, что арендная плата за пользование участком лесного фонда является регулируемой, ставка платы за единицу площади включает в себя приведенные в Постановлении и применимые коэффициенты и их применение является обязательным для сторон договора.

Приказом управления лесного хозяйства Воронежской области от 28.11.2008 N 152 "Об утверждении лесохозяйственных регламентов" был утвержден (среди прочих) лесохозяйственный регламент Семилукского лесничества Воронежской области. Из данного регламента следует, что часть кварталов 79-82 Подгоренского лесничества отнесена к защитным полосам лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и к зеленым зонам.

Согласно пояснениям истца следует, что часть спорного земельного участка площадью 1,6 га относится к зеленым зонам, другая часть, площадью 8,4 га к защитным полосам лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации. Данные доводы подтверждаются лесохозяйственным регламентом Семилукского лесничества Воронежской области, в том числе в новой редакции.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что весь участок относился к категории - лесопарки не основан ни на условиях договора и приложений к нему, ни на имеющихся в материалах дела доказательствах. Из представленного в материалы дела приложения N 3 следует, что, несмотря на то, что на арендуемом участке планируется рекреационная деятельность, весь участок относится к категории защитные леса.

То обстоятельство, что первоначально, в расчете арендной платы был использован соответствующий категории защитных лесов коэффициент "1", не может являться доказательством отнесения участка к лесопарковой зоне вопреки лесоустроительной документации, кроме того, коэффициент "1" применялся и к категории защитных лесов вообще.

Кроме того, согласно пункту 3 части 2 статьи 102 Лесного кодекса РФ к категории защитных лесов, в том числе, относятся леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

В связи с этим коллегия не может согласиться с тем, что отнесение части участка к защитной полосе вдоль автомобильной дороги противоречит пункту 2 ГОСТа 17.5.3.02-90.

Довод апелляционной жалобы относительно необоснованного применения Регламента не является состоятельным.

Лесохозяйственный регламент в соответствии со статьей 87 Лесного кодекса РФ является основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком (часть 2 статьи 24, часть 3 статьи 51, часть 4 статьи 61 Кодекса).

Ссылка заявителя жалобы на Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 также не может быть принята во внимание при отсутствии доказательств отнесения всего арендуемого участка на момент заключения договора к лесопарковой зоне.

С учетом изложенного, изменение размера арендной платы соответствует условиям договора аренды и действующему законодательству. То обстоятельство, что по объективным причинам первоначально арендная плата была установлена в ином размере, не отменяет обязанности сторон руководствоваться в своих действиях императивными нормами закона.

Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований к переоценке выводов суда первой инстанции.

Суд правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.01.2012 по делу N А14-5717/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лесфонд" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

И.Б. Сухова Н.Л. Андреещева