Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2012 г. N 02АП-1327/12

г. Киров

22 мая 2012 г.

Дело N А82-11236/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Караваевой А.В., Кононова П.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бородиной Н.А.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 20.01.2012 по делу N А82-11236/2011, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ярославля (ОГРН 1002468051521, г. Ярославль, пр. Авиаторов, 153)

к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Сибирь" (ОГРН 1072224003169, г. Ярославль, проспект Машиностроителей, 7), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (ОГРН 107246500035, г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, д. 46),

о признании недействительным решения,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ярославля (далее - заявитель, ИФНС по Заволжскому району г. Ярославля) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "Сибирь" (далее - ответчик, Общество, ООО СК "Сибирь"), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (далее - ответчик, МИФНС N 23 по Красноярскому краю) о признании недействительным решения МИФНС N 23 по Красноярскому краю от 22.06.2011 N Р16329А.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 20.01.2012 заявленное требование удовлетворено.

МИФНС N 23 по Красноярскому краю с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В апелляционной жалобе МИФНС N 23 по Красноярскому краю указывает, что все документы, представленные Обществом в регистрирующий орган по форме и содержанию соответствуют законодательству; проставление прочерка в пункте 1.3.9 заявления Общества по форме N Р13001 не свидетельствует о недостоверности сведений об адресе, указанном в заявлении; Арбитражный суд Ярославской области принял дело к своему производству с нарушением правил подсудности.

Заявитель и МИФНС N 23 по Красноярскому краю ходатайствуют о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 02.06.2011 единственным участником ООО СК "Сибирь" Балуткиным Евгением Николаевичем принято решение об изменении места нахождения Общества на адрес: г. Ярославль, проспект Машиностроителей, дом 10 и об утверждении новой редакции устава Общества (л.д. 17).

15.06.2011 МИФНС N 23 по Красноярскому краю получено заявление Общества по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО СК "Сибирь", связанных с изменением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица. В качестве нового места нахождения юридического лица указан адрес: г. Ярославль, проспект Машиностроителей, дом 7 (л.д. 12-16).

17.06.2011 по запросу МИФНС N 23 по Красноярскому краю от 16.06.2011 (л.д. 31) заявителем проведен осмотр помещений по адресу: г. Ярославль, проспект Машиностроителей, дом 7. Из акта осмотра следует, что по данному адресу ООО СК "Сибирь" не располагается; вывеска указанной организации отсутствует, по названному адресу находится жилой дом с административными помещениями (магазины), расположенными на первом и цокольном этажах дома (л.д. 32-33).

В период с 17.06.2011 по 21.06.2011 в ИФНС по Заволжскому району г. Ярославля представлены заявления собственников нежилых помещений по адресу г. Ярославль, проспект Машиностроителей, 7 Колгиной В.В. Степанова В.А.. Степановой М.В., акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО), содержащие сведения о том, что своего согласия на регистрацию ООО СК "Сибирь" по указанному адресу не давали; никаких договорных отношений с ООО СК "Сибирь" не имеют (л.д. 59, 66, 73, 74).

20.06.2011 ИФНС по Заволжскому району г.Ярославля направила в адрес МИФНС N 23 по Красноярскому краю письмо с сообщением об отсутствии ООО СК "Сибирь" по заявленному адресу (л.д. 76-77).

Рассмотрев представленные ООО СК "Сибирь" документы, МИФНС N 23 по Красноярскому краю 22.06.2011 приняла решение N Р16329А о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы (далее - решение от 22.06.2011) (л.д. 30). На основании указанного решения в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (л.д. 28).

22.06.2011 в связи с изменением места нахождения Общества МИФНС N 23 по Красноярскому краю направила в адрес ИФНС по Заволжскому району г. Ярославля регистрационное дело ООО СК "Сибирь" (л.д. 105).

Заявитель с решением МИФНС N 23 по Красноярскому краю от 22.06.2011 не согласился и обжаловал его в Арбитражный суд г. Ярославля.

Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что обжалуемое решение регистрирующего органа принято с нарушением требований пункта 4.1 статьи 9, статьи 17, статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон о государственной регистрации юридических лиц) удовлетворил заявленное требование.

Указанная позиция суду апелляционной инстанции представляется обоснованной исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из абзаца 3 пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах в Российской Федерации" следует, что налоговые органы вправе предъявлять в суд и арбитражный суд иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.

Согласно пунктам 1.2, 4.1 статьи 9 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (пункт 1.2); регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц в редакции, действовавшей на момент получения регистрирующим органом заявления ООО СК "Сибирь", для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 18 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица (пункт 1). В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4).

Статьей 23 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" утверждена форма N Р13001 - "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица". В графы 1.3.1., 1.3.4., 1.3.6., 1.3.7, 1.3.8, 1.3.9 заявления по форме N Р13001 вносятся сведения об адресе (местонахождении) юридического лица: индекс, названия города, улицы (проспекта, переулка, и т.п.), номера дома (владения), корпуса (строения), квартиры (офиса).

Материалами дела подтверждено, что Общество представило на государственную регистрацию заявление по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО СК "Сибирь", связанных с изменением сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица. В графах 1.3.1, 1.3.2, 1.3.4, 1.3.6, 1.3.7 листа "Б" данного заявления Обществом указаны сведения о новом адресе юридического лица: г. Ярославль, проспект Машиностроителей, дом 7. Однако, из материалов дела следует, что по указанному адресу находится жилой дом, на первом и цокольном этажах которого располагаются торговые помещения. Следовательно, в заявлении по форме N Р13001 Общество не указало все необходимые для государственной регистрации сведения об адресе юридического лица, в частности, сведения о номере квартиры или офиса.

При таких обстоятельствах МИФНС N 23 по Красноярскому краю не имела оснований для принятия обжалуемого решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что все документы, представленные Обществом в регистрирующий орган по форме и содержанию соответствуют законодательству; ООО СК "Сибирь" соблюдена форма заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице; проставление прочерка в пункте 1.3.9 заявления Общества по форме N Р13001 не свидетельствует о недостоверности сведений об адресе, указанном в заявлении, отклоняются судом апелляционной инстанции, как не свидетельствующие о том, что в заявлении по форме N Р13001 указаны все необходимые сведения о юридическом адресе Общества.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Арбитражный суд Ярославской области принял дело к своему производству с нарушением правил подсудности, не принимается судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Согласно частям 2, 7 статьи 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков (часть 2). Выбор между арбитражными судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу (часть 7).

Материалами дела подтверждено, что на момент обращения ИФНС по Заволжскому району г. Ярославля с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области (29.09.2011) юридическим адресом (местом нахождения) Общества являлся адрес: Ярославская область, г. Ярославль, проспект Машиностроителей, дом 7.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции в нарушение статей 44, 46, 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не определил, кто является сторонами рассматриваемых правоотношений и надлежащими ответчиками, не предложил заявителю уточнить заявленные требования; вопрос о том, является ли ООО СК "Сибирь" надлежащим ответчиком, судом не выяснялся, отклоняются судом апелляционной инстанции как не влияющие на правильность принятого судебного акта.

С учетом изложенного обжалуемое решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Вопрос по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 20.01.2012 по делу N А82-11236/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Г.Г. Буторина

Судьи

А.В. Караваева П.И. Кононов