Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2012 г. N 05АП-3019/12

г. Владивосток

21 мая 2012 г.

Дело N А51-21814/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 14 мая 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей Е.Л. Сидорович, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Ткаченко

при участии:

от ООО "Восточная Стивидорная Компания" - Хлопенюк А.В., удостоверение N 953, доверенность от 20.12.2011 г. сроком действия до 31.12.2012 г.;

от Находкинской таможни - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Восточная Стивидорная Компания"

апелляционное производство N 05АП-3019/2012

на решение от 22.03.2012 г.

судьи Н.В. Колтуновой

по делу N А51-21814/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "Восточная Стивидорная Компания" (ИНН 2508064833, ОГРН 1042501609039)

к Находкинской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Восточная Стивидорная компания" (далее - заявитель, общество, ООО "ВСК") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и об отмене полностью постановления Находкинской таможни (далее - ответчик, административный орган) по делу об административном правонарушении N 10714000-729/2011.

Решением от 22.03.2012 г. суд отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт, общество указывает, что возникновение обязанности по представлению отчетности по форме ДО-1 до момента окончания выгрузки не основано на нормах законодательства. Кроме того указывает на имевшие место процессуальные нарушения со стороны таможенного органа.

В судебном заседании представитель ООО "Восточная Стивидорная Компания" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ООО "Восточная Стивидорная Компания" заявил ходатайство о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела, а именно письмо о направлении информации от 03.04.2012 г. N 11-26/08754.

Коллегией рассмотрено заявленное ходатайство и отклонено, поскольку общество не заявляло данное ходатайство в суде первой инстанции, и суд апелляционной инстанции не признал причины непредставления доказательств в суд первой инстанции уважительными.

Находкинская таможня в письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразила. Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.03.2012 г. считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

03.11.2011 в порт Восточный из г. Пусан (Республика Корея) на теплоходе "Golden Expres" в контейнерах N SKНU4545337, N GESU4395691, N IRNU9528800, N BMOU4748332, N FSCU6816428, N TKRU4007651, N TKRU4088205, N SEAU8642274, N TKRU4019570, N SKHU8203266, N RZDU5232498 по коносаментам N SNKO033111000105 от 23.10.2011, N SNKO040111000116 от 24.10.2011, N SNKO030111000153 от 23.10.2011, N SNKO030111000167 от 25.10.2011, N SNKO030111000190 от 23.10.2011, N SNKO020111002137 от 30.10.2011, N SNKO020111003960 от 27.10.2011, N SNKO020111004132 от 30.10.2011, N SNKO030111000413 от 25.10.2011, N SNKO020111004463 от 30.10.2011 на территорию Российской Федерации прибыл товар иностранного производства.

03.11.2011 контейнеры с товарами помещены на временное хранение в постоянную зону таможенного контроля ООО "Восточная Стивидорная компания" (далее - ПЗТК ООО "ВСК"), созданной Приказом Находкинской таможни от 01.06.2011 N 398.

Для помещения товаров на временное хранение на основании заявления ООО "ВСК" от 13.07.2011 N ГРО/0883/07/2011 таможней в соответствии с главой V приказа ФТС России от 06.04.2011 N 715 выдано генеральное разрешение до 31.12.2011 на временное хранение товаров в иных местах N 10714/140711/00004/6.

05.11.2011 ООО "ВСК" предоставило в таможенный орган отчетность по форме ДО1 о принятии товаров на хранение N 33644, N 33653, N 33619, N 33620, N 33623, N 33485, N 33523, N 33527, N 33640, N 33532 от 05.11.2011.

10.11.2011 главным государственным таможенным инспектором отдела контроля за СВХ и ЗТК т/п Морской порт Восточный Находкинской таможни А.В. Шевчуком в отношении ООО "ВСК" был составлен протокол об административном правонарушении N 10714000-729/2011, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела 29.11.2011 Находкинской таможней было вынесено постановление N 10714000-729/2011, в соответствии с которым ООО "ВСК" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ, и на общество наложено взыскание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением Находкинской таможни, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО "ВСК" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного приведенной нормой КоАП РФ, составляют, в том числе, действия лица, выразившиеся в несвоевременном предоставлении отчетности.

В силу статей 26, 121 Таможенного кодекса Таможенного союза владелец СВХ обязан: соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, при временном хранении товаров; обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения; вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза; по требованию таможенных органов представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

Пунктом 32 Приказа ФТС России от 06.04.2011 N 715 определено, что владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) представляет отчетность по формам Д01 подразделению таможенного органа при принятии товаров на хранение не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем получения им документов, необходимых для помещения товаров на временное хранение.

Из материалов дела следует, что товар был помещен на временное хранение 03.11.2011, следовательно, общество должно было предоставить отчетность в таможенный орган не позднее 04.11.2011.

Вместе с тем, фактически отчетность была предоставлена в таможню 05.11.2011, т.е. с нарушением установленных сроков.

Факт предоставления обществом в таможенный орган отчетности по форме ДО-1 с нарушением предусмотренного законом срока, подтверждается материалами дела.

В связи с чем, является правильным вывод суда о том, что в действиях заявителя содержится объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают положенные в основу решения суда выводы и не могут являться основанием для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.03.2012 г. по делу N А51-21814/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 5 ст. 211 АПК РФ настоящее постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

Е.Л. Сидорович А.В. Пяткова