Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2012 г. N 12АП-3079/12

г. Саратов

18 мая 2012 г.

Дело N А06-9029/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "14" мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "18" мая 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Акимовой М.А., Борисовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афониной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу с использованием систем видеоконференц-связи товарищества собственников жилья "Согласие" (414041, Астраханская область, г.Астрахань, ул. Куликова, д. 58, ОГРН 1043000704933, ИНН 3015065937) на решение Арбитражного суда Астраханской области от "22" февраля 2012 года по делу N А06-9029/2011 (судья Мирекина Е.И.)

по заявлению товарищества собственников жилья "Согласие" (414041, Астраханская область, г.Астрахань, ул.Куликова, д.58, ОГРН 1043000704933, ИНН 3015065937)

к Службе строительного и жилищного надзора Астраханской области (414000, Астраханская область, г.Астрахань, ул.Советской Милиции, д.1 А, ОГРН 1053000018015, ИНН 3015068590),

заинтересованное лицо:

Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение "N 2002 Отделение морской инженерной службы" Министерства обороны Российской Федерации Каспийской Флотилии (416450, Астраханская область, Приволжский район, с. Кулаковка, ул. Лесная, д. 20, ОГРН 1023000854018, ИНН 3017017590),

о признании незаконным предписания N 283 от 06.09.2011 об устранении выявленных нарушений,

при участии в судебном заседании:

от товарищества собственников жилья "Согласие" - Продников В.Ю,

от Службы строительного и жилищного надзора Астраханской области - Черкова Т.С.,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Согласие" (далее - ТСЖ "Согласие", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Службе строительного и жилищного надзора Астраханской области (далее - Служба, административный орган) о признании незаконным предписания об устранении выявленных нарушений от 06.09.2011 N 283.

Решением суда первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ТСЖ "Согласие" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе и принять новый судебный акт.

Служба возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в возражениях на апелляционную жалобу.

От административного органа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Данное ходатайство судебной коллегией удовлетворено.

Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение "N 2002 Отделение морской инженерной службы" Министерства обороны Российской Федерации Каспийской Флотилии явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. О месте и времени рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 29.03.2012 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании обращения прокуратуры Астраханской области по жалобе ФГКЭУ "2002 ОМИС" МО РФ по вопросу законности создания ТСЖ "Согласие" и принятия данной организацией на обслуживание жилого дома N 62 по ул.Куликова, комиссией Службы на основании распоряжения от 22.08.2011 N 419 проведена проверка фактов, изложенных в обращении, о чем 06.09.2011 составлен акт N 460.

В ходе проверки административным органом исследованы представленные ТСЖ "Согласие" документы и установлено, что часть жилого дома 1-ой очереди строительства по ул. Куликова 62 была передана в эксплуатацию ТСЖ "Согласие" созданного в марте 2004 года от балансодержателя ФГКЭУ "2002 ОМНС" в феврале 2005 года, после приватизации квартир жильцами 1-й очереди, собственники на общем собрании принято решение о способе управления, принадлежащим им имуществом - вступление в ТСЖ. Также установлено, что в 2010 году была введена в эксплуатацию 2-ая очередь указанного жилого дома, однако сведений о выборе формы управления собственниками жилых помещений всего 140-квартирного жилого дома, ТСЖ не представлено.

06.09.2011 ведущим специалистом Службы выдано предписание N 283 о возложении на ТСЖ "Согласие" обязанности по организации и проведению общего собрания собственников помещений жилого дома N 62 по ул. Куликова с соблюдением требований статей 44-48 Жилищного Кодекса Российской Федерации и представлению заверенной копии протокола данного собрания в Службу в срок до 25.11.2011 (л.д.5).

Не согласившись с выданным предписанием 06.09.2011 N 283, ТСЖ "Согласие" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что возложение административным органом на заявителя обязанности по организации и проведению общего собрания всего жилого дома по ул.Куликова, 62 с целью выбора формы управления всего жилого многоквартирного дома, не нарушает прав и законных интересов ТСЖ "Согласие" и не возлагает на него обязанности по совершению действий противоречащих нормам Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции считает, что указанный вывод суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Судебными инстанциями установлено, что строительство жилого дома по адресу ул.Куликова, 62 производилось поэтапно. Первая очередь сдачи дома в эксплуатацию осуществлена в 2005 году, вторая очередь в 2010 году.

Дом по ул. Куликова, 58 уже имел созданное 30.03.2004 ТСЖ "Согласие", после приватизации, собственниками квартир первой очереди по ул. Куликова, 62 было принято решение о вступлении уже созданное ТСЖ "Согласие".

Заявитель не отрицает, что он является управляющей организацией для части собственников квартир в жилом доме, расположенного по адресу: г.Астрахань, ул.Куликова, 62.

В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для собственников помещения в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 8 статьи 148 Жилищного Кодекса Российской Федерации созыв и проведение общего собрания членов товарищества входит в обязанности правления товарищества собственников жилья.

На момент проведения проверки административным органом ТСЖ "Согласие" согласно принятым на себя обязательствам уже осуществляло содержание и ремонт общего имущества первой очереди указанного жилого дома.

Согласно уставу ТСЖ "Согласие", оно создано в целях организации надлежащего содержания занимаемой ими жилой площади, а также дома и придомового земельного участка, обеспечения членов товарищества коммунальными и другими услугами предоставления и защиты их интересов, а также эффективного использования имущества товарищества (пункт 2.1).

В соответствии с пунктом 2.2 устава предметом деятельности товарищества является в том числе, и представление общих интересов собственников жилья в государственных органах власти и управления, органах местно самоуправления, в судах.

Органом управления товарищества является общее собрание членов Товарищества и правление ТСЖ "Согласие". Внеочередное общее собрание членов товарищества может быть созвано по инициативе правления, членов (собственников жилья) Товарищества, а также по требованию ревизионной комиссии (пункт 8.1).

На основании изложенного судебные инстанции пришли к выводу о том, что при выбранном жильцами в установленном законодательством порядке и осуществляющем управление частью многоквартирного жилого дома по ул. Куликова, 62, ТСЖ "Согласие" является правомочным лицом по созыву общего собрания.

Поскольку законом запрещено обслуживание одного жилого дома несколькими управляющими компаниями или ТСЖ, после введения в эксплуатацию второй очереди жилого дома по ул. Куликова, 62, ТСЖ обязано было принять меры к устранению нарушений жилищного законодательства.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что ТСЖ "Согласие" не является собственником квартир в спорном многоквартирном доме, поэтому у него отсутствует право на созыв собрания собственником жилья, отклоняется судебной коллегией ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Из анализа данной нормы права следует, что ТСЖ "Согласие" является объединением собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Астрахань, ул.Куликова, 62, а соответственно имеет право созвать общее собрание собственников помещений в указанном доме для решения вопроса о выборе способа управления.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, дал им надлежащую правовую оценку.

По мнению судебной коллегии, приведенные в обоснование апелляционной жалобы доводы, не могут служить основанием для отмены принятого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от "22" февраля 2012 года по делу N А06-9029/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

М.А. Акимова Т.С. Борисова