Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2012 г. N 15АП-5004/12

город Ростов-на-Дону

18 мая 2012 г.

дело N А32-36964/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.

судей Н.Н. Ивановой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лыковой В.А.

при участии:

от заявителя: представитель не явился,

от заинтересованного лица: Воробьева Л.А. по доверенности от 26.01.2012 г..

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального филиала N 16 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.01.2012 по делу N А32-36964/2011 принятого в составе судьи Шкира Д.М.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Юридическая фирма "КОРПУС-Консалтинг"

к заинтересованному лицу 1. Территориальный филиал N 16 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, 2. Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконны решения и требования,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Юридическая фирма "КОРПУС-Консалтинг" (далее - ООО ЮФ "КОРПУС- Консалтинг") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Территориальному филиалу N 16 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение) о признании недействительными решений от 12.07.2011 N 158 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, от 12.07.2011 N 158 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения, требования об обязании произвести возмещение от 14.07.2011 N 158.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2012 г.. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что поскольку наличие реальных трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом доказано, а наступление страхового случае документально подтверждено, то расходы страхователя на выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности подлежат возмещению страховщику учреждением. Доказательств создания обществом преднамеренной ситуации для необоснованного расходования средств Фонда социального страхования не представлены. Обществом представлены в Фонд социального страхования в полном объеме документы, подтверждающие правомерность начисленного и выплаченного работнику пособия по беременности и родам и единовременного пособия при рождении ребенка.

Территориальный филиал N 16 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Поскольку согласно расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ представленной страхователем по состоянию на 01.01.2010 г.. организация в 2009 г.. не осуществляла финансово- хозяйственную деятельность, страховые взносы в ФСС РФ обществом не уплачивались. При этом согласно расчетным ведомостям за октябрь, ноябрь, декабрь 2010 г.. общая сумма начисленной заработной платы за 2010 г.. в обществе составила 135 000 руб. В то же время доход Общества за 2010 г.. согласно Книге учета доходов и расходов организации и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения за 2010 г.. составил 27 090,00 руб. Обществом не подтверждено документально выплата заработной платы работникам ООО ЮФ "КОРПУС- Консалтинг" за 2010 г.. Кроме того указал, что доход общества за 1-й квартал 2011 г.. составил 104 000 руб., тогда как расходы общества на выплату заработной платы и пособий в связи с материнством в 2011 г.. составили 283 727,40 руб. В подтверждение договора займа и его условий в соответствии со ст. 808 ГК РФ общество не представило документы, удостоверяющие передачу ему заимодавцем денежной суммы 200 000 руб.

Заявитель надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание не явился. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствии заявителя на основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ.

Представитель Фонда социального страхования поддержал апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции общество обратилось в филиал с заявлением о возмещении средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию, за период с 01.01.2011 по 31.03.2011, на сумму 148 727,40 руб., в том числе на выплату:

- пособия по беременности и родам Скопцовой В.В. по листку нетрудоспособности серии ВЮ N 6827265 с 07.02.2011 по 26.06.2011 (140 календарных дней) на сумму 136 585,40 руб.

- единовременного пособия при рождении ребенка Скопцовой В.В. по справке N 181 от 29.03.2011 о рождении Скопцова А.Ю. (д/р 22.03.2011) на сумму 1703,13 руб.

- единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности Скопцовой В.В. на сумму 438,87 руб.

На основании решения директора Территориального филиала N 16 г. Сочи Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Данилова О.Н. от 23.05.2011 N 158 проведена выездная проверка страхователя за период с 01.01.2009 по 31.03.2011 с целью проверки правильности расходов произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и составлен Акт от 13.06.2011 N 158.

По результатам проведенной проверки специалистами- ревизорами пособие по беременности Сковпцовой В.В. было рассчитано из минимального размера оплаты труда, по причине установления страхователем должностных окладов директору и главному бухгалтеру ООО ЮФ "КОРПУС- Консалтинг" в размере 30 000 руб. экономически не обоснованных, так как предприятие является убыточным. К зачету приняты расходы на выплату пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 32 072,40 руб. в том числе: пособие по беременности и родам- 19 930 руб., единовременное пособие при рождении ребенка- 11703,13 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - 438,87 руб.

Решением Государственного учреждения Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 16) от 12.07.2011 N 158 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством учреждением были частично выделены средства на возмещение расходов произведенных страхователем на выплату страхового возмещения в сумме 30 071 руб., и отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 116655,40 руб.

Не согласившись с указанными ненормативными актами, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования в Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из вышеуказанных нормативных правовых актов и пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

На основании статей 6, 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию; пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы - женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.

В пунктах 1 и 3 статьи 11 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованной женщины (за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи). В случае если женщина работает у нескольких работодателей, пособие назначается и выплачивается ей каждым работодателем. Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам представляется листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Финансирование выплаты пособий по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции заявитель состоит на регистрационном учете в Территориальном органе 16 г. Сочи Государственного учреждения - КРО ФСС РФ с 07.12.2001, является плательщиком УСН, вид деятельности: деятельность в области права. Предприятие является дотационным.

В 2009 году, с 01.01.2010 по 30.09.2010 финансово-экономическая деятельность ООО "ЮФ КОРПУС-Консалтинг" не велась, выплаты в пользу работников не производились. С 01.10.2010 по 31.12.2010 среднесписочная численность работающих составила 2 человека (в т.ч. 2 женщины), выплаты в пользу работников составили 135 000 рублей, расходы на цели обязательного социального страхования не производились. Среднесписочная численность работающих в 1 кв. 2011 г.составили 2 человека (в т.ч.2 женщины), выплаты в пользу работников составили - 283 727,40 руб., сумма, не подлежащая налогообложению - 148 727,40 руб., база для начисления страховых взносов - 135 000 руб., начислено страховых взносов - 3 915 руб. Перечислено страховых взносов в Фонд обязательного страхования - 1 914 руб.

За период с 01.01.2011 по 31.03.2011 расходы страхователя составили 148 727,40 руб., в том числе на выплату пособия:

- по беременности и родам 140 дней с 07.02.2011 г по 26.06.2011 на сумму 136 585,40 руб.;

- на рождение ребенка 1 пособие на сумму 11 703,13 руб.

Пособие выплачено по расходно-кассовому ордеру N 7 от 31.03.2011.

Расходы на выплату пособия произведены в соответствии "Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012-н.

Документы по назначению и выплате пособий правильно оформлены, имеется заявление и приказ о назначении пособия, справка о рождении ребенка, выданная ЗАГСом, свидетельства о рождении детей.

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности 1 пособие на сумму 438,87 руб. Пособие выплачено Скопцовой В.В. по расходно-кассовому ордеру N 3 от 14.02.2011.

Назначение и выплата единовременных пособий женщинам в ранние сроки беременности произведены в соответствии с "Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012-н.

Скопцова В.В. является единственным учредителем ООО Юридическая фирма "Корпус-Консалтинг" с 2001 года, на должность директора принята с 01.10.2010 (за 4 месяца до отпуска по беременности и родам) с окладом в размере 30 000 руб., место работы - основное (приказ N 3 от 01.10.2010, копия трудовой книжки, трудовой договор от 01.10.2010). Согласно представленных расчетных ведомостей по начислению заработной платы и штатного расписания за период с 01.01.2010 по 31.03.2011 в обществе работают 2 работника: директор на полную ставку (30 000 руб.), главный бухгалтер на 0,5 ставки (15 000 руб.).

По данным книги учета доходов и расходов организации, применяющей УСН, данным налоговой декларации по УСН и данным расчетных ведомостей по начислению заработной платы за 2010 год доходы составили 27 090 руб., ФОТ 135 000 руб.; за 2011 год доходы составили 104 000 руб., ФОТ 135 000 руб.:

Начисление заработной платы подтверждаются копиями, заверенные в установленном порядке, расчетных ведомостей по начислению заработной платы и данными персонифицированного учета (СЗВ-6-1,. СЗВ-6-2).

Оплата листка нетрудоспособности произведена по расходному кассовому ордеру N 4 от 14.02.2011 за счет денежных средств, полученных в том числе по договору займа с ООО "Хостинская ремонтно-эксплуатационная организация - 16" (N 3 от 14.02.2011 на сумму 200 000 руб.)

Наступление страхового случая подтверждено документально листком нетрудоспособности и справкой медицинского учреждения, что в силу статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" является основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Таким образом, поскольку наличие реальных трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом доказано, а наступление страхового случая документально подтверждено, то расходы страхователя на выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, подлежат возмещению страховщиком учреждением.

Апелляционный суд отмечает, что о создании Обществом искусственной ситуации не может свидетельствовать довод Фонда о том, что Скопцова В.В. фактически выполняла обязанности директора, получала заработную плату и исчисляла страховые взносы только четыре месяца, так как действующее законодательство не ставит исчисление размера пособия по беременности и родам в зависимость от объема и времени выполненной работником работы до оформления больничного листа по беременности и родам.

Доказательств, свидетельствующих о том, что уровень заработной платы директора аналогичного по профилю деятельности предприятия составляет сумму, значительно отличающуюся от установленного Обществом оклада, отсутствие или несоответствие у застрахованного лица образования, опыта работы объему требований Фондом социального страхования не представлено.

Из системного анализа норм глав 7 и 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, порождающих сомнения в добросовестности лица в отношении которого принят ненормативный акт, лежит на органе, принявшем соответствующий акт.

Между тем Фонд не доказал факты выплаты Обществом Скопцовой В.В. пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам с нарушением действующего законодательства и создания им искусственной ситуации для неправомерного получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации.

Исходя из позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53, применительно к данной ситуации право на возмещение расходов на выплату страхового возмещения по обязательному социальному страхованию не может быть поставлено в зависимость от способов привлечения страхователем капитала для осуществления экономической деятельности (использование собственных, заемных средств, эмиссия ценных бумаг, увеличение уставного капитала и т.п.) или от эффективности использования капитала.

Как следует из материалов дела, общество по договору займа N 3 от 14.02.2011 г.. получило от ООО "Хостинская ремонтно- эксплуатационная органиазция-16" 200 000 руб. Довод апелляционной жалобы о том, что ООО "ЮФ КОРПУС-Консалтинг" не представило документов, подтверждающих получение денежных средств в сумме 200 000 руб. со своего расчетного счета в ЗАО Банк "ЗЕНИТ Сочи, г. Сочи" признается апелляционным судом несостоятельным, поскольку Фондом социального страхования в силу статьи 65 АПК РФ не представлена банковская выписка подтверждающая данный вывод учреждения. Ссылки фонда на то, что расходы общества превышают его доходы, что в качестве источника выплат общество использовало в спорный период заемные средства, судом апелляционной инстанции не принимаются в силу п. 5 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о том, что заявителем не представлено доказательств выплаты заработной платы директору ООО "ЮФ КОРПУС- Консалтинг" Скопцовой В.В. признается апелляционным судом несостоятельным, поскольку в материалы дела обществом представлены расчетные ведомости от 31.10.2010 г.., 30.11.2010 г.., 31.12.2010 г.,. 31.01.2011 г..,28.02.2011, 31.03.2011 г..

Таким образом, решение суда об удовлетворении заявленного требования является правильным. При рассмотрении дела судом установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, имеющимся по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как неосновательные по приведенным выше мотивам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2012 г.. по делу N А32-36964/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Н.Н. Иванова С.С. Филимонова