Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2012 г. N 11АП-4283/12

г. Самара

21 мая 2012 г.

Дело N А72-10520/2011

Резолютивная часть постановления объявлена: 14 мая 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 21 мая 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Филипповой Е.Г., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каримовой Ю.Я.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 2, дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 февраля 2012 года по делу NА72-10520/2011 (судья Ипполитова И.В.),

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Ногинску Московской области, г. Ногинск,

заинтересованные лица:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска, г.Ульяновск,

общество с ограниченной ответственностью "Горилка", Московская область, г. Ногинск,

учредитель общества с ограниченной ответственностью "Горилка" Кравченко Наталья Викторовна, Ростовская область, г.Новая Калитва,

Мударисов Ильдар Рамильевич, г.Ульяновск, об отмене решения о государственной регистрации от 01 июля 2011 года N 1590 и решение о передаче регистрационного дела без номера от 01 июля 2011 года, об обязании ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Ногинску Московской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об отмене решения о государственной регистрации от 01 июля 2011 года N 1590 и решения о передаче регистрационного дела без номера от 01 июля 2011 года, об обязании ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.

Определением от 23.12.2011 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Инспекцию Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска, общество с ограниченной ответственностью "Горилка", учредителя общества с ограниченной ответственностью "Горилка" Кравченко Наталью Викторовну.

Определением от 11.01.2012 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Мударисова Ильдара Рамильевича.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27 февраля 2012 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Инспекция Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В отзыве на апелляционную жалобу ИФНС по городу Ногинску Московской области просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ИФНС по городу Ногинску Московской области направило ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, которое удовлетворено судом апелляционной инстанции.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующего.

ООО "Горилка" 24 июня 2011 года обратилось в ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска с заявлением по форме Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а также по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в связи с изменением юридического адреса.

Заявителем являлся директор ООО "Горилка", Кравченко Наталья Викторовна (паспорт серии 60 03 N 944917, выдан Белокалитвинским ОВД Ростовской области, 13.05.2003), адрес: 347042, Ростовская область, г. Белая Калитва, ул. Калинина, 9/2.

Вносимые изменения касались смены адреса места нахождения ООО "Горилка". Новый адрес местонахождения: 142407, Московская область, г.Ногинск, ул. Бетонная, д.1.

24 июня 2011 года Инспекцией ФНС РФ по Засвияжскому району г.Ульяновска сделан срочный запрос с грифом "Срочно! Миграция" в адрес ИФНС России по г. Ногинску о контрольных мероприятиях по обследованию нового адреса местонахождения.

29 июня 2011 года ИФНС России по г. Ногинску в ответ на запрос сообщила, что организация ООО "Горилка" фактически не обнаружена по вышеуказанному адресу, вывески нет.

01 июля 2011 года ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска принято решение N 1590 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления юридического лица ООО "Горилка" и решение о передаче регистрационного дела в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Ногинску Московской области в связи со сменой адреса юридического лица (л.д. 9, 14).

По мнению заявителя, государственная регистрация осуществлялась ответчиком с нарушением положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", что и послужило основанием обращения в арбитражный суд.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона N 129-ФЗ, в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице, в связи с переменой места нахождения юридического лица, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Статьей 54 ГК РФ предусмотрено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Пунктом 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

При этом, подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 названного Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

На основании пункта 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в Единый государственный реестр юридических лиц о смене местонахождения Общества, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, предусмотренных настоящим Законом.

Суд апелляционной инстанции считает подлежащим отклонению довод заявителя о том, что государственная регистрация изменений в сведения ЕГРЮЛ об ООО "Горилка", осуществлена ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновка на основании представленного обществом полного пакета документа.

Как видно из материалов дела, ИФНС России по г. Ногинску запрошены сведения у нотариуса, который, согласно представленных на государственную регистрацию документов, засвидетельствовал подлинность подписи представителя ООО "Горилка" директора Кравченко Натальи Викторовны. Согласно полученного ответа от нотариуса г. Москвы Орловой Дины Владимировны, 17.06.2011 за реестровыми номерами 1 с-1133 и 1с-1134 не свидетельствовалась подлинность подписи гражданки Кравченко Натальи Викторовны, на заявлениях (форма Р14001 и Р13001) о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице (ООО Горилка). За указанными реестровыми номерами совершены другие нотариальные действия от других лиц.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьями 65, 71 АПК РФ, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что в части заверения заявления ООО "Горилка" нотариусом города Москвы Орловой Д.В. (ИНН 772600456427) содержат недостоверные сведения относительно записи о регистрации в реестре за N 1 с-1133 от 17.06.2011, N 1 с-1134 от 17.06.2011

Нотариус города Москвы Орлова Д.В. на запрос суда о предоставлении выписок из реестра по записям: N 1с-979 от 27.05.2011., N lc-ПЗЗ от 17.06.2011, N 1с-1134 от 17.06.2011 представила сведения, что представить выкопировки страниц с записями из реестров совершения нотариальных действия за номерами: 1с-979 от 27.05.2011, 1с-1133 от 17.06.2011, 1с-1134 от 17.06.2011, не представляется возможным, так как 27.05.2011 в реестре с индексом "1с" вообще нет записи за N 1с-979, а имеются реестровые записи за номерами: с 1с-191 по 193; также 17.06.2011 в реестре с индексом "1с" нет записей с номерами 1 с-1133 и 1 с-1134, а имеются реестровые записи за номерами: с 1с-27б по 280.

Доказательства иного суду не представлены.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что заявление ООО "Горилка" о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица не может являться допустимым доказательством в рамках судебного дела в подтверждение соблюдения заявителем (ООО "Горилка") при подаче документов в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска на регистрацию внесенных изменений.

Напротив, данное доказательство подтверждает факт регистрации изменения по заявлению, имеющему недостоверную информацию о заверении нотариусом города Москвы Орловой Д.В. подлинности подписи представителя ООО "Горилка" директора гр. Кравченко Натальи Викторовны.

Установленный Законом о государственной регистрации порядок государственной регистрации юридических лиц, носит уведомительный характер, в связи с чем, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Ответственность за предоставление недостоверных доказательств в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" несет заявитель.

Между тем, ни Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ни каким либо другим законом не предусмотрена возможность регистрации изменений в сведениях о юридическом лице при наличии недостоверной информации по регистрации записей в реестре нотариуса.

Согласно положениям п. 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Следовательно, заверение подписи заявителя нотариусом является обязательным и без достоверных сведений нотариуса суд не может расценить заявление ООО "Горилка" о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица соответствующим установленным требованиям.

Поскольку суду не представлены доказательства соответствия заявления при регистрации изменений в сведениях о юридическом лице установленным нормам, регистрация проведена по заявлению, имеющему недостоверную информацию и решение о государственной регистрации N 1590 от 01.07.2011 нельзя признать действительным.

По аналогичному основанию нельзя признать основанной на законе передачу регистрационного дела без номера от 01.07.2011 в ИФНС России по городу Ногинску Московской области.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 февраля 2012 года по делу N А72-10520/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

Е.Г.Филиппова Е.Г.Попова