Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2012 г. N 17АП-3719/12

г. Пермь

16 мая 2012 г.

Дело N А60-54067/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 мая 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Зелениной Т.Л., Сусловой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шайхутдиновой Г.А.,

при участии представителя заявителя - индивидуального предпринимателя Фотеева Эдуарда Сергеевича (далее - предприниматель): Романова А.Ю. по доверенности от 03.03.2012,

иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - предпринимателя Фотеева Э.С.

на решение Арбитражного суд Свердловской области

от 15 марта 2012 года

по делу N А60-54067/2011,

принятое судьей Сергеевой М.Л.,

по заявлению предпринимателя Фотеева Э.С. (ОГРНИП 310667033500028, ИНН 666009702715)

к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Свердловской области в лице Межрайонного отдела N 7 (далее орган кадастрового учета)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Ирбитская" (ОГРН 1069611008158, ИНН 6611010780)

о признании незаконными действий,

установил:

Предприниматель Фотеев Э.С. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий органа кадастрового учета по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 66:11:6913003:345 и о возложении на него обязанности по восстановлению в государственном кадастре недвижимости сведений о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:11:6913003:345.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Ирбитская" (далее - общество "Агрофирма "Ирбитская").

Решением суда от 15.03.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе предприниматель ссылается на то, что заявление общества "Агрофирма "Ирбитская" о снятии земельного участка с кадастрового учета не имеет правового значения, поскольку является выражением воли лишь одного из участников долевой собственности и не учитывает мнение остальных собственников. При этом указывает на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих направление третьим лицом заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка. Также заявитель считает ошибочным вывод суда о применении к спорным правоотношениям положений ч. 7 п. 3 ст. 27 ФЗ N 221 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", так как указанная норма является основанием для отказа в постановке на кадастровый учет, а в рассматриваемом случае спорный земельный участок уже поставлен на кадастровый учет и в последующем незаконно снят.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель предпринимателя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Орган кадастрового учета против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указал, что снятие спорного земельного участка с кадастрового учета произведено с учетом действующего законодательства. В отсутствие согласованного с остальными собственниками местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, а также при наличии возражений участников долевой собственности, постановка на государственный учет соответствующего земельного участка не могла быть произведена.

Третьим лицом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Орган кадастрового учета и общество о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в заседание суда представителей не направили, что в порядке п. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, предпринимателю на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:11:0000000:97, площадью 91 264 600 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Свердловская область, Ирбитский район, в южной части КР "Ирбитский районный" земли граждан АО "Мостовое" (свидетельство о государственной регистрации права 66 АД N 048935 от 20.04.2010; л.д. 11).

12.08.2011 предприниматель обратился в Межрайонный отдел N 7 ФБУ "Кадастровая палата" по Свердловской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, представив межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:11:0000000:97.

08.09.2011 на основании рассмотрения представленных документов органом кадастрового учета принято решение об осуществлении кадастрового учета N 55147, в результате осуществления которого такому земельному участку присвоен кадастровый номер 66:11:6913003:345.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, предприниматель в обоснование требований указал, что 25.11.2011 общество "Агрофирма "Ирбитская" обратилось в Ирбитский районный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 66:11:6913003:345, ссылаясь на нарушение положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" о необходимости согласования местоположения границ выделяемого земельного участка (л.д. 14-19).

Определением Ирбитского районного суда Свердловской области от 06.12.2011 по делу N 2-1122/2011 принят отказ общества "Агрофирма "Ирбитская" от заявленных требований ввиду добровольного урегулирования спора и снятия 06.12.2011 спорного участка с кадастрового учета (л.д. 20).

Предприниматель, посчитав, что действия органа кадастрового учета по снятию с кадастрового учета спорного земельного участка нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с требованиями, рассматриваемыми в рамках данного дела.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из правомерности действий органа кадастрового учета по снятию спорного участка с кадастрового учета и отсутствия нарушения прав и законных интересов заявителя.

Рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства дела и им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу ст. 22 названного Федерального закона с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ); копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Порядок и условия образование земельных участков из земельного участка, находящегося в долевой собственности, определены в ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что обществом "Агрофирма "Ирбитская", являющимся одним из участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:11:0000000:97, в адрес заявителя и уполномоченный орган были направлены письменные возражения, касающиеся местоположения выделяемых предпринимателем в счет принадлежащей ему доли части общего земельного участка.

Учитывая наличие письменных возражений собственника общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:11:0000000:97 - общества "Агрофирма "Ирбитская", а также отсутствие доказательств, подтверждающих разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка, суд первой инстанции правильно указал, что основания для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет отсутствовали.

В силу ч. 7 п. 3 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

При наличии возражений третьего лица относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли в праве общей собственности на спорный земельный участок, орган кадастрового учета не вправе был осуществлять кадастровый учет спорного участка, ввиду чего его действия по снятию такого участка с кадастрового учета следует признать правомерными и не нарушающими права предпринимателя.

При этом следует отметить, что законность (незаконность) действий по определению местоположения земельных участков в натуре, выделяемых в счет земельных долей в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 66:11:0000000:97, не оценивается в рамках настоящего дела, поскольку является предметом самостоятельного рассмотрения по делу N А60-54086/2011.

С учетом изложенного доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что выделение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет принадлежащей ему доли осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, отклоняются как несостоятельные.

При таких обстоятельствах отказ в удовлетворении требований о признании незаконными действий органа кадастрового учета по снятию с кадастрового учета спорного земельного участка, следует признать правомерным, поскольку отсутствует совокупность условий, необходимых для признаний незаконными действий (ст. 198 АПК РФ).

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 марта 2012 года по делу N А60-54067/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В.Скромова

Судьи

Т.Л.Зеленина О.В.Суслова