Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 мая 2012 г. N 04АП-1150/12

г. Чита

18 мая 2012 г.

Дело N А10-4124/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17.05.2012.

Полный текст постановления изготовлен 18.05.2012.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Макарцева А.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петелиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью ООО "Бабръ" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 06 февраля 2012 года по делу N А10-4124/2011 по иску общества с ограниченной ответственностью "Бабръ" (ИНН 0323341600, ОГРН 1080326008575 Республика Бурятия, Иволгинский р-н, с. Иволгинск, ул. Советская, 13) к Министерству природных ресурсов Республики Бурятия (ОГРН 1050302689810 ИНН 0326026773 Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Революции 1905 года, 11, А), третьи лица - открытое акционерное общество "Речной порт Улан-Удэ" (ИНН 0323067719, ОГРН 1020300963000 Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 67, Б), общество с ограниченной ответственностью "Мега-стиль" (ИНН 0309010830, ОГРН 10303000850227 Республика Бурятия, Кабанский р-н, пгт. Селенгинск, Южный мкр, 50а), общество с ограниченной ответственностью "Кливер (ИНН 0323826027, ОГРН 1070323000340 Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Широких-Полянского, 7, 7А) о признании незаконными действий по проведению аукционов,

(суд первой инстанции: Гиргушкина Н.А.),

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

ответчиков: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Бабръ" обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Министерству природных ресурсов Республики Бурятия о признании незаконными действий по проведению аукционов получение права пользования участками недр - месторождениями песчано-гравийных материалов "Брянское" и "Сплавное".

Определением арбитражного суда от 13.12.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Кливер", общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Мега-Стиль", открытое акционерное общество (ОАО) "Речной порт Улан-Удэ".

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 06 февраля 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

С принятым судебным актом не согласен истец, указавший в апелляционной жалобе на не извещение общества о времени и месте рассмотрения дела, что не позволило ему выступить в защиту своей позиции.

Министерство природных ресурсов Республики Бурятия представило возражения на апелляционную жалобу, ОАО "Речной порт Улан-Удэ", ООО "Кливер" представили отзывы на апелляционную жалобу.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.07.2006 N 217 утвержден "Порядок предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Республики Бурятия".

16.06.2011 Министерство природных ресурсов Республики Бурятия приняло распоряжение N 12-р о подготовке к проведению аукциона на получение права пользования участком недр - месторождением песчано-гравийных пород "Сплавное", расположенным в пределах Железнодорожного района г.Улан-Удэ в 11 км. от устья р.Уда в районе бывшего сплавного участка, с целью совмещенного пользования.

Приказом Министерства природных ресурсов N 143-ПР от 28.07.2011 утверждены

условия пользования участком недр месторождением песчано-гравийных пород "Сплавное", расположенным в пределах Железнодорожного района г.Улан-Удэ в 11 км. от устья р.Уда в районе бывшего сплавного участка, с целью совмещенного пользования, порядок проведения аукциона, назначена дата проведения аукциона на 23.09.2011.

Заявки на участие в аукционе поступили от ООО "Бабръ", ОАО "Речной порт Улан-Удэ", ООО "Кливер".

В приеме заявки ООО "Бабръ" отказано на основании пункта 2.3.9 Порядка предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения

общераспространенных полезных ископаемых, на территории Республики Бурятия, о чем истец был уведомлен письмом от 15.09.2011 исх.N 002-003174.

Заявки ОАО "Речной порт Улан-Удэ", ООО "Кливер" приняты для участия в аукционе.

В соответствии с протоколом заседания аукционной комиссии N 23-а от 23.09.2011

победителем аукциона признано ООО "Кливер".

Приказом Министерства природных ресурсов N 258-ПР от 28.09.2011 утверждены

результаты аукциона в соответствии с протоколом заседания аукционной комиссии от

23.09.2011 N 23-а.

Победителю аукциона ООО "Кливер" выдана лицензия на право пользования участком недр серии УЛУ N 00284 НС.

06.07.2011 Министерство природных ресурсов Республики Бурятия приняло распоряжение N 13-р о подготовке к проведению аукциона на получение права пользования участком недр - месторождением песчано-гравийных материалов "Брянское", расположенным в пределах Кабанского района РБ, с целью совмещенного пользования.

Приказом Министерства природных ресурсов N 199-ПР от 04.08.2011 утверждены

условия пользования участком недр месторождением песчано-гравийных пород "Брянское", расположенным в пределах Кабанского района РБ, с целью совмещенного пользования, порядок проведения аукциона, назначена дата проведения аукциона на 23.09.2011.

Заявки на участие в аукционе поступили от ООО "Бабръ", ООО "Мега-стиль".

В приеме заявки ООО "Бабръ" было отказано на основании пункта 2.3.9 Порядка

предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения

общераспространенных полезных ископаемых, на территории Республики Бурятия, о чем истец был уведомлен письмом от 15.09.2011 исх.N 002-003174.

Заявка ООО "Мега-стиль" принята для участия в аукционе.

В соответствии с протоколом заседания аукционной комиссии N 22-а от 23.09.2011

аукцион признан несостоявшимся, принято решение о предоставлении права пользования участком недр единственному участнику аукциона.

Приказом Министерства природных ресурсов N 260-ПР от 28.09.2011 утверждены

результаты аукциона в соответствии с протоколом заседания аукционной комиссии от

23.09.2011 N 22-а.

ООО "Мега-стиль" выдана лицензия на право пользования участком недр серии КБН N 00283 НС.

ООО "Бабръ" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании незаконными действий Министерства природных ресурсов РБ по проведению аукционов на получение права пользования участками недр - месторождениями песчано-гравийных материалов "Брянское" и "Сплавное" со ссылкой на нормы главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемый судебный акт, указал, что оспаривание действий ответчика по отклонению заявок не приведет к восстановлению прав и законных интересов истца, защита прав заинтересованных лиц осуществляется способом, установленным статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации - путем предъявления иска о признании торгов недействительными.

Апелляционная коллегия не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку принятый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не содержит фактов, которые имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения по делу.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по месту нахождения этого филиала или представительства. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при применении данного положения судам следует исходить из части 6 статьи 121, части 1 статьи 123 АПК РФ, в соответствии с которыми арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 АПК РФ.

Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (часть 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что определение о принятии искового заявления к производству направлено истцу по почтовому адресу, указанному в исковом заявлении и в заявлении от 10.05.2012 г.. самим заявителем: 670031, г. Улан-Удэ, ул.Бабушкина, 14а, оф. 325 и получено 23.11.2011 обществом (том 1 л.д.100).

При этом не имеет правового значения довод заявителя жалобы о получении названного почтового отправления лицом, не уполномоченным лицом, поскольку уведомление направлено ООО "Бабръ" по указанному им адресу. Обязанность обеспечивать получение корреспонденции по своему адресу лежит на ООО "Бабръ".

Заявителем жалобы в материалы дела не представлено доказательств нарушения органом почтовой связи пунктов 33, 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221 и вручения почтового отправления лицу, без проверки его личности и предоставленных обществом полномочий.

При изложенных обстоятельствах истец считается надлежащим образом извещенным о возбуждении искового производства, а также о времени и месте судебного заседания.

Следует также отметить, что суд первой инстанции в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://www.arbitr.ru/) в разделе "Картотека арбитражных дел".

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Суд учитывает и тот факт, что в апелляционной жалобе заявитель не указал на наличие доказательств, которые не были исследованы судом первой инстанции и могли бы повлиять на исход дела. Более того, истец имел возможность представить доказательства, опровергающие выводы суда, в апелляционный суд и ходатайствовать перед судом о приобщении их к материалам дела в связи с невозможностью представить в суд первой инстанции, однако, не воспользовался этой возможностью.

Таким образом, апелляционная инстанция приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 06 февраля 2012 года по делу N А10-4124/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Скажутина Е.Н.

Судьи

Макарцев А.В. Юдин С.И.