Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2012 г. N 11АП-4092/12

г. Самара

17 мая 2012 г.

Дело N А55-4499/2012

Резолютивная часть постановления объявлена: 14 мая 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 17 мая 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Поповой Е.Г., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каримовой Ю.Я.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 2, дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж" на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2012 года по делу N А55-4499/2012, судья Степанова И.К., принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газэлектромонтаж", г.Самара, к административной комиссии Промышленного района г.о. Самара, г.Самара, о признании незаконным и отмене постановления от 25 января 2012 года N111 о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газэлектромонтаж" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным постановления Административной комиссии Промышленного района городского округа Самара (далее - ответчик, административный орган) от 25.01.2012 N 111 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 10.4 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" от 01.11.2007 г.. N 115-ГД в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный апелляционный суд установил, что заявленные требования ООО "Газэлектромонтаж" не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

01.12.2011 в 15 час. 54 мин. административным органом установлено, что обществом по адресу: г. Самара, ул. Вольская, 57 не обеспечено производство работ по содержанию фасада дома, а именно: на углах дома имеются объявления в виде рекламной и печатной продукции, чем нарушен п. 29 гл. 16 р. 4 Постановление Главы городского округа Самара N 404 от 10.06.2008 "Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара".

В ходе проверки составлен акт от 01.12.2011.

15.12.2011 административной комиссией в отношении ООО "Газэлетромонтаж", в присутствии представителя общества - Шамсутдиновой И.Р., составлен протокол N 3148 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД.

Постановлением административной комиссией от 25.01.2012 N 111 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 10.4 Закона Самарской области.

По мнению заявителя вынесенное постановление противоречит закону и нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности.

Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.

Статьей 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД предусмотрено, что неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот до десяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями раздела 4 главы 16 п. 29 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 г.. N 404, собственники зданий, строений и сооружений или специализированные организации в соответствии с договорами обязаны проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, в том числе по проведению ремонта и реставрации фасадов, принадлежащих им зданий и сооружений за счет собственных или привлеченных средств.

Факт нарушения ООО "Газэлектромонтаж" требований п. 29 гл. 16 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 подтверждается протоколом N3148 об административном правонарушении от 15.12.2011.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие меры по предупреждению совершения вменяемого административного правонарушения, суду не представлено.

В рассматриваемом случае общество при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, могло не допустить совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ООО "Газэлектромонтаж" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.4 Закона Самарской области N 115-ГД.

Административной комиссией соблюден установленный привлечения к административной ответственности, а лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было лишено предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты, предусмотренных статьями 28.2, 25.1 КоАП РФ.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая обстоятельства дела, апелляционный суд находит, что в соответствии с требованиями статьи 65 и части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административным органом доказан факт вменяемого обществу административного правонарушения.

Общество как управляющая организация обязана исполнять Постановление Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 и в обязательном порядке осуществлять в соответствии с договором управления многоквартирными домами текущий ремонт стен и фасадов. Указанные виды работ определяются в обязательном перечне и соответственно не требуют дополнительного принятия собственниками помещений каких-либо решений.

Тогда как неуказание в Постановлении Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 конкретного, детального вида работ - по очистке (окраске) фасадов не освобождает управляющую организацию от совершения данных работ, так как указанные работы поглощаются более общим понятием - надлежащее содержание фасадов.

Привлечение общества к административной ответственности осуществлено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока, размер административно штрафа назначен в пределах санкции, предусмотренной ст. 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД, и применен штраф, соответствующий характеру совершенного административного правонарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства, у апелляционного суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ООО "Газэлектромонтаж".

В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос по уплате государственной пошлины судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2012 года по делу N А55-4499/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

Е.Г.Попова Е.Г.Филиппова