Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2012 г. N 19АП-1946/12

город Воронеж

16 мая 2012 г.

Дело N А35-6818/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 мая 2012 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего	Суховой И.Б.,
Судей	Мокроусовой Л.М.,
	Андреещевой Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ромашкиной С.А.,

при участии:

от ФГБОУ ВПО "Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И. И. Иванова": Шевелевой С.И., представителя по доверенности N 01-14/349 от 05.03.2012, паспорт РФ;

от ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения": Гусевой Л.В., представителя по доверенности N 11-Д от 18.01.2011, паспорт РФ;

от ТУ Росимущества в Курской области: Чумаслова М.А., представителя по доверенности N 07 от 11.01.2012, удостоверение;

от Комитета архитектуры и градостроительства города Курска: Пятикоп Д.Г., представителя по доверенности N 503/02.1.01-11 от 03.02.2012, паспорт РФ;

от Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области и федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И. И. Иванова" на решение Арбитражного суда Курской области от 27.02.2012 по делу N А35-6818/2011 (судья Валеева Т.В.) по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И. И. Иванова" (ОГРН 1034637005292) к открытому акционерному обществу "Курский завод крупнопанельного домостроения" (ОГРН 1024600949174), об освобождении земельного участка, при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, Комитета по управлению имуществом Курской области, Комитета архитектуры и градостроительства города Курска, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова" (ОГРН 1034637005292, г. Курск, ул. Карла Маркса, 70) обратилось в Арбитражный суд Курской области с уточненными в ходе рассмотрения дела исковыми требованиями к открытому акционерному обществу "Курский завод крупнопанельного домостроения" (ОГРН 1024600949174, г. Курск, пр-д Льговский поворот, 18) об освобождении земельного участка с кадастровым номером 46:29:102057:5, расположенного по адресу: г. Курск, Центральный округ, путем сноса объекта недвижимости - трансформаторной подстанции, литера В1, расположенной по адресу: г. Курск, пр-т Победы, б/н, площадью 45,7 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Комитет по управлению имуществом Курской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения", Комитет архитектуры и градостроительства города Курска и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Курской области от 27.02.2012 в удовлетворении заявленного иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, не применение закона, подлежащего применению, в связи с чем просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Также, не соглашаясь с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в Курской области обратилось с апелляционной жалобой, ссылаясь на его незаконность и необоснованность и полагая, что решение вынесено с существенным нарушением норм материального и процессуального права, просило его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В настоящее судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Комитета по управлению имуществом Курской области и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей, в порядке статей 121, 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представители ФГБОУ ВПО "Курская ГСХА" и ТУ Росимущества в Курской области поддержали доводы апелляционных жалоб, просили их удовлетворить.

Представители ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения", Комитета архитектуры и градостроительства города Курска с доводами апелляционных жалоб не согласились, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся доказательства, оценив доводы апелляционных жалоб, возражения на них, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 46:29:102057:0005, площадью 198952 кв.м, расположенный по адресу: г. Курск, Центральный округ, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.02.2007 АГ N 050117, и находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова" (свидетельство 46 N 011080 от 29.05.2006).

На основании решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 26.06.2008 N 01-18/1491 открытому акционерному обществу "Курский завод крупнопанельного домостроения" был предоставлен земельный участок, площадью 1548 кв.м, расположенный по адресу: г. Курск, Северный жилой район г. Курска, в аренду для проектирования и строительства канализационной насосной станции.

Между Комитетом по управлению имуществом Курской области (Арендодатель) и открытым акционерным обществом "Курский завод крупнопанельного домостроения" (Арендатор) был заключен договор N 1511-08ю от 08.06.2008 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска.

Для обеспечения деятельности канализационной насосной станции проектом предусматривалось строительство трансформаторной подстанции.

04.07.2008 открытым акционерным обществом "Курский завод крупнопанельного домостроения" было получено разрешение на строительство N ru 46302000-867 канализационной насосной станции и трансформаторной подстанции.

В связи с окончанием строительно-монтажных и специальных работ, в соответствии с распоряжением Администрации города Курска от 13.10.2008 N 2384-ра открытому акционерному обществу "Курский завод крупнопанельного домостроения" было выдано Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска разрешение N ru 46302000-357 на ввод в эксплуатацию канализационной насосной станции и трансформаторной подстанции.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 23.07.2010 канализационная насосная станция, расположенная по адресу: г. Курск, пр-т Победы, была передана в муниципальную собственность города Курска, и 18.08.2010 за муниципальным унитарным предприятием "Водоканал города Курска" было зарегистрировано право хозяйственного ведения.

На трансформаторную подстанцию, площадью 45,7 кв.м, литера В, расположенную по адресу: г. Курск, пр. Победы, было зарегистрировано право собственности открытого акционерного общества "Курский завод крупнопанельного домостроения", что подтверждается свидетельством 46-АЗ N 072082 от 14.09.2010.

Ссылаясь на то, что на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования без законных оснований расположен объект недвижимого имущества (трансформаторная подстанция), Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова" обратилось в арбитражный суд с уточненными в ходе рассмотрения дела исковыми требованиями к открытому акционерному обществу "Курский завод крупнопанельного домостроения" (ОГРН 1024600949174, г. Курск, пр-д Льговский поворот, 18) об освобождении земельного участка с кадастровым номером 46:29:102057:5, расположенного по адресу: г. Курск, Центральный округ, путем сноса объекта недвижимости - трансформаторной подстанции, литера В1, расположенной по адресу: г. Курск, пр-т Победы, б/н, площадью 45,7 кв.м.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела, 26.12.2001 между открытым акционерным обществом "Курский завод крупнопанельного домостроения" (Завод) и Курской Государственной Сельскохозяйственной академией имени профессора И.И. Иванова (Академия) был заключен договор о совместной деятельности по строительству жилых домов по ул. К. Маркса в городе Курске, согласно которому Академия предоставляет Заводу для строительства земельный участок, площадью 5,4 га, по ул. К. Марка, согласно схеме и утвержденному генеральному плану застройки. На выделенном земельном участке Завод осуществляет строительство многоэтажных жилых домов с необходимой инженерной инфраструктурой (пункт 1.2 договора). Академия выполняет функции заказчика по получению оптимальных технических условий, необходимых согласований, заключению договоров (пункт 2.1 договора).

Исходя из технических условий на водоснабжение и канализацию застройки 1-ой очереди строительства микрорайона Северного района г. Курска от 05.05.2002, где заказчиком выступает "Курская государственная сельхозакадемия", передача стоков от застройки жилых домов должна осуществляться путем прокладки самотечно-напорных коллекторов и строительства перекачивающей насосной станции канализации.

В ходе подготовки проектно-сметной документации в 2003 году с участием всех заинтересованных лиц был составлен и утвержден Вице-Главой г. Курска акт выбора трасс и сооружений хоз-бытовой и дождевой канализации застройки Северного района в Центральном округе г. Курска. Среди подписавших данный акт - директор учебно-опытного хозяйства "Знаменское" КГСХА Беляев Ю.А. Пунктом 2 данного акта предусмотрено, что площадка размерами 20x25 м для строительства канализационной насосной станции намечается на 30 м западнее индивидуальной жилой застройки, на землях учхоза. Участок свободен от лесонасаждений, имеет возможность подъезда и прокладки инженерных сетей (водопровода, электроснабжения).

В соответствии с данным актом и иными документами Государственным областным учреждением "Курскгражданпроект" был выполнен проект Внеплощадочных сетей канализации Северного жилого района г. Курска.

Для обеспечения деятельности канализационной насосной станции на том же земельном участке была построена трансформаторная подстанция.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, земельный участок для проектирования и строительства как канализационной насосной станции, так и трансформаторной подстанции для обеспечения ее деятельности был предоставлен открытому акционерному обществу "Курский завод крупнопанельного домостроения" в аренду, при строительстве данных объектов обществом были получены все необходимые разрешения, объекты были построены и введены в эксплуатацию, ввиду спорный объект нельзя признать самовольной постройкой.

Кроме того, суд области правомерно принял во внимание то обстоятельство, что трансформаторная подстанция, расположенная на спорном земельном участке, предназначена для обеспечения деятельности канализационной насосной станции, являющейся объектом социальной инфраструктуры и предназначенной для обслуживания жилого района, в том числе домов, строительство которых было осуществлено по заказу истца. Снос трансформаторной подстанции приведет к негативным последствиям, в том числе к невозможности функционирования канализационной насосной станции, а, соответственно, и всего жилого района, обслуживаемого канализационной насосной станцией. Решением Арбитражного суда Курской области, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2012, в сносе канализационной насосной станции отказано.

Как отражено в письме Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области от 02.11.2011 N 6790, адресованном директору Департамента Научно-технологической политики и образования Минсельхоза России, земельный участок с кадастровым номером 46:29:102057:5 ФГБОУ ВПО "Курская ГСХА" по своему назначению не используется. В связи с чем Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области предлагает согласовать отказ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова" от права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок.

Доводы апелляционных жалоб повторяют основания иска и были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции.

То обстоятельство, что земельный участок, предоставленный в целях совместной деятельности, не имеет отношения к участку, на котором расположена трансформаторная подстанция, не может быть принято во внимание. Согласно объяснениям представителей ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения" и МУП "Курскводоканал", место нахождения спорного земельного участка было определено в соответствии с техническим условиями проектной документации жилых домов, заказчиком которой выступал истец. Заявители жалобы данного обстоятельства не опровергли.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец указывает только на отсутствие правовых оснований для использования спорного земельного участка под строительство и эксплуатацию трансформаторной подстанции.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу частей 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова" не указало, какие имущественные или неимущественные права будут защищены данным иском.

Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Курской области от 27.02.2012 следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционных жалоб, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ее заявителей.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 27.02.2012 по делу N А35-6818/2011 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Б. Сухова

Судьи

Л.М. Мокроусова Н.Л. Андреещева