Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2012 г. N 11АП-1874/12

г. Самара

29 мая 2012 г.

Дело N А55-18118/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Пышкиной Н.Ю., Балакиревой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузьминой А.В.,

рассмотрев по правилам, установленным для арбитражного суда первой инстанции в открытом судебном заседании 24 мая 2012 г. в зале N 6 помещения суда

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дионис"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2012 года, принятое по делу N А55-18118/2011, судья Разумов Ю.М.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ОГРН 1106315004003), г.Самара,

к обществу с ограниченной ответственностью "Дионис" (ОГРН 1036302392763), Самарская область, Волжский район, п.г.т. Смышляевка,

и к Федеральному государственному учреждению "Национальный парк "Самарская Лука" (ОГРН 1026303245616), Самарская область, г.Жигулевск,

о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, г.Москва,

с участием в судебном заседании:

от истца - не явились, извещен надлежащим образом,

от ООО "Дионис" - Филатов Д.В., представитель по доверенности от 06.02.2012 г.,

от ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука" - не явились, извещен надлежащим образом,

от третьего лица - не явились, извещен надлежащим образом,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Дионис" и к Федеральному государственному учреждению "Национальный парк "Самарская Лука" о признании недействительным договора аренды земельного участка от 12.07.2005 г. N 12 в отношении земельного участка общей площадью 14790 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, Национальный парк, лесничество Рождественское, квартал 27, с кадастровым номером 63:17:0213013:0002, заключенного между первым и вторым ответчиками, а также об обязании применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО "Дионис" вернуть земельный участок общей площадью 14790 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, Национальный парк, лесничество Рождественское, квартал 27, с кадастровым номером 63:17:0213013:0002.

В обоснование иска истец указал, что оспариваемый договор противоречит требованиям пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 20 и 25 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статье 6 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2012 года иск удовлетворен.

Договор аренды от 12.07.2005 г. N 12 земельного участка общей площадью 14790 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, Национальный парк, лесничество Рождественское, квартал 27, с кадастровым номером 63:17:0213013:0002, заключенный между ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука" и ООО "Дионис", признан недействительным, на ООО "Дионис" возложена обязанность возвратить земельный участок общей площадью 14790 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, Национальный парк, лесничество Рождественское, квартал 27, с кадастровым номером 63:17:0213013:0002, по акту приема - передачи ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука".

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Дионис" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать.

В обоснование своего требования ответчик в жалобе указал, что вопрос о действительности оспариваемого договора являлся предметом рассмотрения в рамках дела N А55-17042/2009, при этом договор был признан не противоречащим действующему законодательству, далее в жалобе ответчик указал на пропуск истцом срока исковой давности.

В отзыве на апелляционную жалобу ФГБУ "Национальный парк "Самарская Лука" исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 г. в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для суда первой инстанции. В соответствии с положениями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Предварительное судебное заседание по делу назначено на 10.05.2012 г.

В отзыве на исковые требования истца Министерство природных ресурсов и экологии РФ указало, что оспариваемый истцом договор аренды соответствовал в момент его заключения законодательству, требования ТУ Росимущества в Самарской области удовлетворению не подлежат.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2012 г. в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела было отложено, рассмотрение дела в основном судебном заседании назначено на 24.05.2012 г.

Определением председателя судебного состава Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012 г. в связи с нахождением судьи Романенко С.Ш. в служебной командировке, в составе суда, рассматривающего дело, в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья Романенко С.Ш. заменена на судью Балакиреву Е.М. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании представитель ООО "Дионис" Филатов Д.В. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивает, просит пересмотреть судебное решение и отказать в удовлетворении иска, сославшись на пропуск истцом срока исковой давности, а также отсутствие оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца, второго ответчика и третьего лица, которые судом первой инстанции о времени и рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном интернет - сайте арбитражного суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Согласно положениям пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Из материалов дела усматривается, что решение суда первой инстанции затрагивает права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле - Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в силу чего суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для суда первой инстанции и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Из доказательств, имеющихся в материалах дела, усматриваются следующие фактические обстоятельства спора:

Земельный участок с кадастровым номером 63:17:02 13 013:0002 площадью 14790,00 кв.м., адрес объекта Самарская область, Волжский район, Национальный парк, лесничество Рождественское, квартал 27 находится в собственности Российской Федерации. Указанное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 24.04.2009 г.

12.07.2005 г. между ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука" (арендодатель) и ООО "Дионис" (арендатор) был заключен договор N 12 аренды земельного участка, природного объекта на территории национального парка "Самарская Лука", по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору во временное пользование земельный участок размером 1,479 га по адресу: Самарская область, Волжский район, Национальный парк, лесничество Рождественское, квартал 27. Срок аренды до 12.07.2054 г.

Дополнительным соглашением от 19.08.2005 г. стороны уточнили объект, передаваемый в аренду, указав его кадастровый номер 63:17:02 13 013:0002.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.10.2009 г. по делу N А55-17042/2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 г. и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.03.2010 г., были удовлетворены требования ООО "Дионис" к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 12.07.2005 г. N 12.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необходимости отмены судебного акта и принятия по делу нового судебного акта по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Национальный парк "Самарская Лука" был создан постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 г. N 161.

Согласно статье 11 Земельного кодекса РСФСР (1970 г.) землепользование без заранее установленного срока признается бессрочным (постоянным).

В силу статьи 17, пункта 6 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 12 Федерального закона Российской Федерации от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, а также иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и земли.

Согласно пункту 10 статьи 3 указанного Федерального закона распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 этого Закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если названным Законом или другим федеральным законом не установлено иное.

Статьей 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Вместе с тем государственная регистрация возникшего до введения в действие данного Закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации перехода данного права, возникших после введения в действие Закона ограничений (обременений) права или совершенной после введения в действие Закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок, на котором расположен национальный парк "Самарская Лука", а также на земельный участок кадастровый номер 63:17:0213013:0002 площадью 1,479 га, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, Национальный парк, лесничество Рождественское, квартал 27, предоставленный в аренду ООО "Дионис", на дату заключения договора аренды не была произведена.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 указанного Кодекса.

Согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации государственным учреждениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование и право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной и муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие указанного Кодекса, сохраняется.

Пунктом 4 указанной статьи Кодекса установлено, что граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Таким образом, ФГУ "Национальный парк "Самарская Лука" в соответствии с законодательством, действовавшим на дату заключения с ООО "Дионис" договора N 12 от 12.07.2005 г. аренды земельного участка, расположенного в границах национального парка, не вправе было распоряжаться земельным участком, закрепленным за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Указанный договор не соответствует требованиям статей 209, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 9, 20, 29, 95 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 3, 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статей 6, 13 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой.

Данный вывод сделан судом в соответствии с правовой позицией, сформированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении N 448/10 от 18.05.2010 г. по делу N А55-3314/2009 и постановлении N 437/10 от 18.05.2010 г. по делу N А55-3596/2009.

Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным данным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Истцом заявлено два требования: о признании заключенного ответчиками договора аренды N 12 от 12.07.2005 г. недействительным в силу ничтожности и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166). Учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ООО "Дионис" заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Договор аренды N 12 и акт приема-передачи земельного участка площадью 1,479 га, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, Национальный парк, лесничество Рождественское, квартал 27, подписаны ответчиками 12.07.2005 г.

Дополнительное соглашение к договору аренды N 12 от 12.07.2005 г., которым определен предмет договора, подписано сторонами 19.08.2005 г.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, арбитражный апелляционный суд считает, что исполнение договора аренды N 12 от 12.07.2005 г., началось с момента определения сторонами предмета договора, то есть с 19.08.2005 г.

Договор аренды N 12 от 12.07.2005 г. является ничтожной сделкой и в силу этого не подлежит государственной регистрации, поэтому исполнение ничтожной сделки началось с момента передачи земельного участка, являющего объектом аренды во владение и пользование ответчику.

Истец, обратившись с иском в суд 14.09.2011 г., пропустил трехгодичный срок исковой давности, установленный пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, а по делу надлежит принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 19 января 2012 года, принятое по делу N А55-18118/2011, отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Терентьев

Судьи

Е.М. Балакирева Н.Ю. Пышкина