Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2012 г. N 19АП-1835/12

город Воронеж

24 мая 2012 г.

Дело N А35-8391/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 мая 2012 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего	Суховой И.Б.,
Судей	Андреещевой Н.Л.,
	Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ромашкиной С.А.,

при участии:

от ИП Арнаутова Г.В.: Кошелевой Е.М., представителя по доверенности N 46 АА 0142706 от 06.06.2011, паспорт РФ;

от ФГУ "Центральное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от РФ в лице Министерства обороны РФ: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от администрации Курского района Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы федерального государственного учреждения "Центральное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации и Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Курской области от 13.02.2012 по делу N А35-8391/2011 (судья Курятина А.А.) по иску индивидуального предпринимателя Арнаутова Геннадия Викторовича (ОГРН 304461108400042) к федеральному государственному учреждению "Центральное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, администрации Курского района Курской области, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, о признании права собственности на объект недвижимого имущества - одноэтажное нежилое здание магазина литер А общей площадью 52,7 кв.м, по адресу: Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет, п.Сахаровка, при въезде на территорию в/ч 42699,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Арнаутов Геннадий Викторович (далее - ИП Арнаутов Г.В., истец) обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к федеральному государственному учреждению "Центральное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, администрации Курского района Курской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества - одноэтажное нежилое здание магазина литер А общей площадью 52,7 кв.м, по адресу: Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет, п.Сахаровка, при въезде на территорию в/ч 42699 (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 13.02.2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ и РФ в лице Министерства обороны РФ обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

Рассмотрение дела откладывалось (определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2012).

В настоящее судебное заседание апелляционной инстанции представители ФГУ "Центральное Территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, РФ в лице Министерства обороны РФ, администрации Курского района Курской области, администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области не явились. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционные жалобы рассматривались в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ИП Арнаутова Г.В. с доводами апелляционных жалоб не согласился, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Арнаутов Геннадий Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 20.01.2000 (ОГРН 304461108400042, ИНН462900310431).

10.08.1999, на основания постановления администрации Курского района Курской области "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в п. Сахаровка Клюквинского сельсовета Курского района Курской области индивидуальному предпринимателю Арнаутову Г. В. для эксплуатации магазина", между истцом и администрацией Клюквинского сельсовета был заключении договор аренды земельного участка N 1738.

Постановлением главы администрации Курского района Курской области N 296 от 10.09.1999 "О разрешении на проектирование и строительство мини-магазина частным предпринимателем Арнаутовым Г.В. при въезде на территорию в/ч 42699" истцу было разрешено проектирование и строительство магазина с учетом полученного истцом согласия ФГКЭУ "Курская квартирно-эксплуатационная часть района".

В соответствии с постановлением главы муниципального образования Клюквинского сельсовета от 18.10.2002 N 149 "О разрешении частному предпринимателю Арнаутову Г.В. (свидетельство N 1722 от 28.04.1998 г.., выданное администрацией Курского района) на проектирование и строительство магазина, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет, п. Сахаровка (при въезде на территорию в/ч 42699)" истцу разрешено проектирование и строительство магазина на арендуемом участке.

На основании указанного постановления отделом архитектуры администрации исполнительной государственной власти Курского района истцу было выдано разрешение на строительство магазина от 20.10.2002 N 4.

25.11.2002 между администрацией муниципального образования "Клюквинский сельсовет" и истцом был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения под установку торговой точки N 7, на основании постановления главы администрации" МО "Клюквинский сельсовет" N 156 от 26 ноября 2002 года на срок с 1 января 2003 года по 29 декабря 2003 года.

Строительство магазина осуществлено истцом в 2002 году, согласно техническому паспорту его площадь составляет 52,65 кв.м, местоположение: Курская область, Курский район, п. Сахаровка, при въезде на территорию в/ч 42699.

20.10.2003, на основании постановления главы администрации МО "Клюквинский сельсовет", между администрацией муниципального образования "Клюквинский сельсовет" и истцом заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка на срок с 01.01.2004 по 29.12. 2004.

20.10.2004, на основании постановления главы МО "Клюквинский сельсовет" Курского района Курской области N 199 от 19.10.2004, между администрацией муниципального образования "Клюквинский сельсовет" и истцом заключен договор аренды находящийся в государственной собственности земельного участка N24 на срок с 01.11.2004 по 28.10.2005.

В связи с принятием Закона Курской области от 06.10.2006 N 65-ЗКО "О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Курской области" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, в связи с чем договоры аренды земельного участка для эксплуатации магазина с истцом в 2007 и 2008 годах заключала администрация Курского района Курской области ( копии договоров и соответствующих постановлений имеются в деле).

19.01.2007, в соответствии с постановлением главы администрации Курского района от 14.12.2006 N 408 "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу п. Сахаровка Клюквинского сельсовета Курского района Курской области индивидуальному предпринимателю Арнаутову Г.В.", с истцом заключен договор аренды земельного участка.

02.06.2008 в соответствии с Постановлением Главы администрации Курского района Курской области N 261 от 10.04.2008 " О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: п. Сахаровка Клюквинского сельсовета Курского района Курской области индивидуальному предпринимателю Арнаутову Геннадию Викторовичу, проживающему в п. Сахаровка, д.40, Клюквинского сельсовета Курской области для эксплуатации магазина", между ИП Арнаутовым и администрацией Курского района Курской области был заключен договор аренды N48 от 02.06.2008 земельного участка площадью 234 кв.м сроком с 10.04.2008 по 09.04.2009.

После истечения срока действия договора аренды земельного участка N 48 от 02.06.2008 администрацией Курского района Курской области истцу было отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с разграничением государственной собственности на земельный участок.

Ссылаясь на неоднократные обращения в Курскую КЭЧ района с просьбой предоставить в аренду земельный участок и полученные отказы, истец обратился в суд с иском о признании права собственности.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права. Такое требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на объект недвижимости.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 218 ГК РФ лицом приобретается право собственности на вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (часть 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии со статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права. В случае осуществления указанными лицами самовольного строительства судом должно устанавливаться наличие (отсутствие) тех же условий, при которых право собственности может быть признано за собственником (пожизненным владельцем, постоянным пользователем, арендатором) участка, т.е. отсутствие нарушаемых постройкой прав и интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому паспорту, здание магазина, общей площадью 52,7 кв.м, расположенное по адресу: Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет, п.Сахаровка, при въезде на территорию в/ч 42699, представляет собой одноэтажное кирпичное здание, год постройки - 2002.

Материалам дела подтверждено строительство истцом спорного объекта на земельном участке, предоставленном полномочным органом местного самоуправления для этих целей, при получении соответствующих разрешений (акт рассмотрения проектной документации от 21.08.2002, санитарно-эпидемиологическое заключение от 22.08.2002, разрешение на строительство магазина N 4 от 20.10.2002).

При этом соблюдение истцом при строительстве спорного объекта действующих строительных норм и правил подтверждается актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию от 07.03.2003, утвержденный постановлением главы администрации МО "Клюквинский сельсовет" от 07.03.2003 N 32.

В данном случае материалы дела объективно свидетельствуют о том, что строительство спорного объекта - одноэтажного нежилого здания магазина осуществлялось ранее на законных основаниях, с соблюдением требований законодательства, действовавшего на момент его возведения. После возведения объекта между сторонами фактически возник спор о праве на земельный участок, на котором расположено спорное строение, в связи с чем у истца отсутствует возможность регистрации права собственности на него в установленном порядке, что лишает ИП Арнаутова Г.В. возможности владеть, пользоваться и распоряжаться им, осуществлять весь комплекс правомочий собственника в отношении возведенного им объекта.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные в деле доказательства, апелляционный суд, с учетом норм действующего законодательства, в том числе, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 считает возможным удовлетворить заявленные требования.

Довод апелляционных жалоб о ничтожности представленных истцом договоров аренды, заключенных с администрацией муниципального образования "Клюквинский сельсовет" и Администрацией Курского района Курской области, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно отклонен со ссылкой на пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

Довод Министерства обороны Российской Федерации о нахождение земельного участка на территории Клюквинского сельсовета, в том числе и под спорным объектом недвижимости, в постоянном (бессрочном) пользовании, также был исследован судом первой инстанции, и ему дана обоснованная правовая оценка. Суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие в деле доказательства регистрации права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования учреждения на земельный участок с кадастровым номером 46:11:071301:158, на котором расположен спорный объект, и документально подтвержденных доказательств вхождения в него земельного участка в п. Сахаровка Курского района Курской области.

Как следует из представленного в материалы дела решения исполкома Стрелецкого райсовета депутатов трудящихся Курской области от 23.12.1959 N 418 "Об утверждении плана земель и о выдаче акта на право пользования землей Курской квартирно-эксплуатационной части", указанному учреждению был предоставлен земельный участок площадью 4113, 57 га в границах Стрелецкого района ( в настоящее время- Курского района). На основании указанного решения Курской КЭЧ выдан акт на право пользования землей с планом земельного участка. Вместе с тем, в данном акте указано несколько смежных землепользователей, в том числе и поселок Сахаровка, где располагается спорный объект.

Приобщенные в соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 268 АПК РФ к материалам дела в суде апелляционной инстанции план-схема в/ч 42699 военный городок N 47 и материалы по межеванию земельного участка от 2005 года, не подтверждают вхождение земельного участка под спорным объектом недвижимости в границы земель Министерства обороны РФ.

Заявленные в жалобах возражения о неправильном применении судом статьи 218 ГК РФ, судебная коллегия признает несостоятельными, исходя из правового обоснования заявленного иска и обстоятельств рассматриваемого дела.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального права, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену судебного акта, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Курской области от 13.02.2012 следует оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 13.02.2012 по делу N А35-8391/2011 оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.Б. Сухова

Судьи

Н.Л. Андреещева А.И. Поротиков