Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 октября 2007 г. N КА-А41/11071-07 Постановление о привлечении к административной ответственности за непредставление в таможенный орган отчетности признано незаконным и отменено, поскольку таможенным органом был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, так как представитель общества не был допущен к участию в составлении протокола (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 30 октября 2007 г. N КА-А41/11071-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2007 г.

Закрытое акционерное общество "ФМ Ложистик Кастомс"" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об оспаривании постановления Центральной акцизной таможни от 09.01.07 по делу об административном правонарушении N 10009000-987/2006, касающегося привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьёй 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

Решением от 02.05.07 постановление таможенного органа признано незаконным и отменено.

Постановлением от 09.07.07 Десятого арбитражного апелляционного суда решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 02.05.07, постановления от 09.07.07 основаны на том, что норма права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судом первой инстанции, арбитражным апелляционным судом применена неправильно.

В отзыве на кассационную жалобу Общество возражало против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, ссылаясь на законность обжалуемых судебных актов.

Явившиеся в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы представители лиц, участвующих в деле, относительно кассационной жалобы дали следующие объяснения:

- представитель таможенного органа объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает;

- представитель Общества объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, поскольку эти доводы несостоятельны.

Предметом судебных разбирательств в суде первой инстанции, апелляционном суде, как показала проверка материалов дела, являлась законность и обоснованность постановления Центральной акцизной таможни от 09.01.07, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 16.15 КоАП.

Привлечение Общества к административной ответственности обусловлено предоставлением им отчёта, содержавшего недостоверные сведения о дате и времени выдачи товаров со склада временного хранения.

Основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления послужил вывод суда первой инстанции о несоблюдении Центральной акцизной таможней установленного порядка привлечения к административной ответственности.

Суд первой инстанции исходил из того, что представителем Общества получено уведомление таможенного органа о том, что 21.12.06 в 16 часов состоится составление протокола об административном правонарушении. В названное время явился представитель Общества, который к участию в составлении протокола допущен не был. Полномочия на участие в названном процессуальном действии, как установлено при рассмотрении дела, у данного представителя имелись.

Установив эти фактические обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к выводу о несоблюдении таможенным органом требований, предъявляемых статьёй 28.2 КоАП. В результате указанных действий таможенного органа Общество было лишено гарантий и прав, предоставляемых КоАП лицу, привлекаемому к административной ответственности. Нарушения являются существенными, что влечёт признание незаконным и отмену оспариваемого постановления.

Арбитражным апелляционным судом апелляционная жалоба, поданная Центральной акцизной таможней, оставлена без удовлетворения.

Проверив законность решения от 02.05.07, постановления от 09.07.07 в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя в том числе из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, объяснений относительно кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов по следующим мотивам.

Законность и обоснованность оспариваемого постановления судами проверена в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования судами имеющихся в деле доказательств.

Выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют. Иная оценка установленных судами фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

С учётом изложенного, а также принимая во внимание, что нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены, Федеральный арбитражный суд Московского округа, руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение от 2 мая 2007 года Арбитражного суда Московской области, постановление от 9 июля 2007 года Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-К2-1912/07 оставить без изменения, а кассационную жалобу Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.