Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2012 г. N 12АП-3753/12

г. Саратов

01 июня 2012 г.

Дело N А57-22951/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "28" мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "01" июня 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Смяцкой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Горшковой Ольги Михайловны (Саратовская область, г. Ртищево, ул. М. Горького, д.114, ОГРНИП 305644601700460, ИНН 64400161714),

на решение арбитражного суда Саратовской области от 15 февраля 2012 года

по делу N А57-22951/2011 (судья Землянникова В.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Горшковой Ольги Михайловны (Саратовская область, г. Ртищево, ул. М. Горького, д.114, ОГРНИП 305644601700460, ИНН 64400161714),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Саратовской области, (412030, Саратовская область, г. Ртищево, ул. Малая Московская, 23, ОГРН 1046404604982, ИНН 6446011434),

заинтересованные лица: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (412030, Саратовская область г. Ртищево, ул. Малая Московская, 21, ОГРН 1026401894947, ИНН 6446009530),

об отмене решения налогового органа от 18.08.2011 года; обязании произвести государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности; списании налога и пени; возмещении морального и материального ущерба,

при участии в судебном заседании:

индивидуальный предприниматель Горшкова Ольга Михайловна - паспорт,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Саратовской области - представитель Москвитина В.В., по доверенности N02-02/000010 от 10.01.2012, паспорт от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области - представитель Почивалова О.М., по доверенности N09-09/218 от 24.01.2012, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Горшкова Ольга Михайловна обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, об отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Саратовской области от 18.08.2011 года Nб/н; обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Саратовской области произвести государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении деятельности; списать налог за 2003 в сумме 1 776 руб. 94 коп., пени в сумме 1 646 руб. 05 коп., а также возместить моральный и материальный ущерб в сумме 100 000 руб.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 15.02.2012 по делу в удовлетворении заявленных требований отказано. С индивидуального предпринимателя Горшковой Ольги Михайловны в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, индивидуальный предприниматель Горшкова Ольга Михайловна обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 АПК РФ от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Саратовской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором уполномоченный орган просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Горшкова Ольга Михайловна, представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Саратовской области, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области поддержали позицию по делу.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

15.08.2011 г. ИП Горшковой О.М. в налоговый орган с целью государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя были представлены следующие документы:

- заявление по форме Р26001, подписанное Горшковой О.М.;

- чек - ордер от 15.08.2011 года на сумму 160 руб., подтверждающий уплату государственной пошлины за подачу данного заявления.

18.08.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Саратовской области вынесено решение об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании части 1 ст. 22.3 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с непредставлением документа, подтверждающего представление сведений в территориальный орган ПФ РФ (л.д.13).

Полагая, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, ИП Горшкова О.М. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании решения от 18.08.2011 недействительным. В обоснование заявления Горшкова О.М. сослалась на сообщение Ртищевской межрайонной прокуратуры от 13.04.2011 N 145ж-2007, согласно которому заявителю разъяснено, что для государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя погашение задолженности по налогам и сборам, а также документальное подтверждение погашения задолженности по страховым взносам не требуется, обязанность по представлению в регистрирующий орган документов, подтверждающих передачу в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов персонифицированного учета возложена на подразделения Пенсионного фонда Российской Федерации.

Однако, несмотря на это, как указывает заявитель, налоговым органом в нарушение ст.22.3 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" принято оспариваемое решение.

В связи с этим, уточняя свои требования, заявитель просила суд обязать налоговый орган, в порядке ст. 46 НК РФ списать налог за 2003 в сумме 1 776 руб. 94 коп., пени в сумме 1 646 руб. 05 коп., возместить моральный и материальный ущерб в сумме 100 000 руб.

Непредставление документа подтверждающего передачу территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведений персонифицированного учета, судом расценено как законное основание налогового органа для отказа в государственной регистрации со ссылкой на подпункт "в" пункта 1 статьи 22.3 Закона О государственной регистрации.

Вывод суда следует признать правильным и не опровергающимся доводами апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона о государственной регистрации) заявитель обязан представить регистрирующему органу документ, подтверждающий оплату государственной пошлины.

Документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", в силу Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с 01.01.2011 представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку заявитель обратился с заявлением о регистрации сведений о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя после 01.01.2011, у регистрирующего органа не имелось законных оснований для отказа в государственной регистрации по мотиву непредставления ИП Горшковой О.М. такого документа.

В рассматриваемом случае по межведомственному запросу регистрирующего органа Управлением Пенсионного фонда РФ в Ртищевском районе Саратовской области 16.08.2011 представлена справка исх. N 6-10/5282 для решения вопроса о снятии с регистрационного учета индивидуального предпринимателя, в которой указано, что в связи с предстоящим исключением

ИП Горшковой О.М. необходимо представить в Управление в соответствии с с п.п. 1-8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-6-1, копии платежных документов, а также расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно (N 339-ФЗ ).

Как следует из письменных объяснений начальника УПФР в Ртищевском районе Саратовской области Н.А. Кузнецовой, в случае непредставления плательщиком расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам срок уплаты страховых взносов считается наступившим по истечении 30 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Наличие задолженности по страховым взносам в ПФР не является основанием для отказа во внесении сведений в ЕГРП о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Таким образом, основанием для отказа во внесении сведений в ЕГРП о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Горшковой О.М. в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ послужило не наличие задолженности по пенсионным взносам, а подпункт "з" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации - наличие сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 Закона. Данный факт установлен регистрирующим органом на основании ответа органа Пенсионного фонда.

Заявитель не лишен права повторно обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации сведений о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, с соблюдением требований пункта 1 статьи 22.3 Закона о государственной регистрации, предварительно исполнив обязанность по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Помимо этого, судом сделан вывод о необоснованности заявленных Горшковой О.М. требований о списании задолженности в порядке ст. 46 НК РФ по единому налогу на вмененный доход в размере 1 776 руб. 94 коп., а также пени в сумме 1 646 руб. 05.

При этом суд обоснованно исходил из следующего.

В лицевой карточке ИП Горшковой О.М. числится задолженность по единому налогу на вмененный доход в размере 1 776 руб. 94 коп., а также пени в сумме 1 646 руб. 05 коп. за 2003 год. При этом, как установлено судом, право Инспекции на взыскание данной задолженности в установленном законом порядке не было реализовано. Налоговый орган не принимал решений в порядке ст. ст. 46, 47 НК РФ. Срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, образовавшейся в 2003 году, налоговым органом пропущен.

Доказательств нарушения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Саратовской области каких-либо имущественных или неимущественных прав ИП Горшковой О.М. и причинно-следственной связи между ухудшением состояния её здоровья и действиями налогового органа в материалы дела не представлены. Оспариваемое предпринимателем решение налогового органа вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, соответственно, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований ИП Горшковой О.М. о взыскании в её пользу морального и материального вреда в сумме 100 000 руб., а также судебных расходов по данному делу.

Однако в своем заявлении ИП Горшкова О.М. не привела каких-либо доводов, связанных с оспариванием решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований по данному мотиву.

В силу изложенного решение суда первой инстанции отмене, а апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Саратовской области от 15 февраля 2012 года по делу N А57-22951/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Ю.А. Комнатная С.А. Кузьмичев