Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2012 г. N 05АП-3631/12

г. Владивосток

05 июня 2012 г.

Дело N А51-19834/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 29 мая 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 июня 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А. В. Гончаровой

судей Н.В. Алфёровой, Г.М. Грачёва

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Барановой

при участии

от Гаражно-строительного кооператива N 59 "Бриз" Фрунзенского района г.Владивостока: Кузнецов А.В. по доверенности от 21.04.2011 сроком действия 3 года, паспорт; Осадчий В.Н. по доверенности от 15.11.2010 сроком действия 3 года, паспорт; Токарева Е.Б. по доверенности от 16.01.2012 сроком действия до 31.12.2013, паспорт;

от ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания": Дорожкина О.Г. по доверенности от 01.01.2012 N 190 сроком действия по 31.12.2012, паспорт;

от ООО "Морис": адвокат Малахов А.В. по доверенности от 10.10.2011 сроком действия по 10.11.2012, удостоверение N 1651;

от Управления муниципальной собственности г. Владивостока: Гладких М.В. по доверенности от 22.12.2011 N 28/1-7235 сроком действия до 31.12.2012, удостоверение N 4052;

Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Гаражно-строительный кооператив N 59 "Бриз" Фрунзенского района г. Владивостока

апелляционное производство N 05АП-3631/2012

на решение от 22.03.2012

судьи Л.П. Нестеренко

по делу N А51-19834/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Гаражно-строительного кооператива N 59 "Бриз" Фрунзенского района г. Владивостока (ИНН 2540060826, ОГРН 1062540031454)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108790, ОГРН 1042504382931), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 2540108790, ОГРН 1042504382931) третьи лица: Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, ООО "Морис", ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания", Управление муниципальной собственности г.Владивостока

об оспаривании постановки на кадастровый учет

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив N 59 "Бриз" Фрунзенского района г. Владивостока (далее - заявитель, ГСК N 59 "Бриз", кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020002:74, 25:28:020002:68 и об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" устранить кадастровую ошибку.

Определением от 22.03.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, ООО "Морис", ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания", Управление муниципальной собственности г.Владивостока.

Решением от 22.03.2012 в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что ГСК N 59 "Бриз" избран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда, ГСК N 59 "Бриз" просит его отменить как незаконное, в обоснование указал следующее. При постановке на учет земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020002:74, 25:28:02002:68 не были предоставлены акт согласования смежных землепользователей, решения о постановке на кадастровый учет. В противном случае не произошло бы кадастровой ошибки, приведшей к наложению земельных участков. Исправление данной ошибки заявитель преследовал, обращаясь в арбитражный суд с заявленными требованиями. Указывает на то, что спорный земельный участок был ранее поставлен на учет.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции 24.05.2012 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 29.05.2012 до 13 часов 45 минут.

Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились до и после перерыва. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле.

ГСК N 59 "Бриз" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ООО "Морис", ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания", Управления муниципальной собственности г.Владивостока с доводами апелляционной жалобы не согласны, решение суда просят оставить в силе.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

ГСК N 59 "Бриз" образован в 1980 году на основании решения исполкома Фрунзенского районного Совета народных депутатов N347 от 13.08.1980.

Решением Исполнительного Комитета Владивостокского городского совета народных депутатов N 1179 от 28.12.1981 за гаражно-строительным кооперативом N 59 закреплен земельный участок под установку 104 гаражей, площадью 3014,0 кв.м., расположенный в районе здания по адресу: г. Владивосток, ул. Амурская, 25.

В 1997 году Мэрией г. Владивостока произведена инвентаризация земельного участка, в результате проведения которой составлены технический отчет, обзорная схема, установлены координаты земельного участка.

23.11.1998 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока выдано удостоверение о постановке на учет земельного участка с присвоением кадастрового номера 25:28:02 01 01:02.

08.09.2010 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю (в настоящее время в результате реорганизации органов кадастрового учета - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии") на основании решения Арбитражного суда Приморского края от 29.07.2010 по делу N А51-8225/2010, приняла решение NФ01/10-10441 о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером 25:28:02 01 01:02 - в государственный кадастр недвижимости, выдаче кадастровой выписки.

На основании решения Арбитражного суда Приморского края от 30.12.2010 по делу N А51-15831/2010 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю выдан кооперативу кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 25:28:020002:102.

Также в Государственном кадастре недвижимости имеются сведения о кадастровом учете многоконтурного земельного участка 25:28:000000:132, один из контуров которого имеет площадь 24 кв.м, кадастровый номер 25:28:020002:68, расположен в районе ул. Амурская и предоставлен Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края ОАО "Дальневосточная распределительная сетевая компания" по договору аренды от 18.02.2008 N 02-Ю-10206 для размещения объектов энергетики ВЛ 110 кВ "1Р Тяговая-Амурская". Согласно кадастровому паспорту участок поставлен на кадастровый учет 07.05.2008.

Кроме того, на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок 25:28:020002:74 площадью 3229 кв.м с разрешенным использованием "стоянка автотранспортных средств", предоставленный в аренду ООО "Морис" по договору аренды от 24.11.2008 N 02-Ю-11030 сроком до 05.05.2014 (с учетом изменений, внесенных соглашением от 13.05.2011). Согласно сведениям кадастровому паспорту земельного участка он поставлен на кадастровый учет 21.06.2007.

Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:020002:102 пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020002:74 и 25:28:020002:68, ГСК N 59 "Бриз" посчитал, что постановка их на кадастровый учет является незаконной, нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности как лица ранее зарегистрировавшего свой участок, и оспорил действия органа кадастрового учета по постановке данных участков на кадастровый учет в арбитражном суде, заявив при этом также об обязании ответчика устранить кадастровую ошибку.

В ходе рассмотрения дела в суде заявитель пояснил, что срок на обжалование постановки на кадастровый учет спорных земельных участков им не пропущен, так как достоверно установить нахождение иных лиц на участке, занимаемом заявителем, стало возможно только после проведения соответствующих технических работ по кадастровому учету и получения 15.09.2011 кадастрового паспорта.

Материалами дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Владивостока от 21.01.2011 на основании исполнительного листа от 30.12.2010, выданного Арбитражным судом Приморского края по делу N А51-15831/2010, возбуждено исполнительное производство N 118/11/02/25 в отношении должника: ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю, предмет исполнения: обязать выдать кадастровый паспорт ранее учтенного земельного участка площадью 3014 кв.м в районе ул. Амурская, 25а в г. Владивостоке в пользу взыскателя ГСК N 29 "Бриз".

24.01.2011 постановление поступило в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю. 28.01.2011 заявление об осуществлении кадастрового учета земельного участка было подано ФГУ судебным приставом-исполнителем.

Решением от 28.01.2011 N Ф01/11-2533 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю приостановило осуществление кадастрового учета земельного участка, ссылаясь на то, что границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020002:74 и 25:28:020002:68.

Впоследствии во исполнение исполнительного документа арбитражного суда заявителю выдан кадастровый паспорт в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:020002:102.

Сведений о том, направлялось ли решение о приостановлении кадастрового учета взыскателю и судебному приставу-исполнителю по исполнительному производству, возбужденному в пользу ГСК N 29 "Бриз" материалы дела не содержат. При этом в материалах дела имеется решение Арбитражного суда Приморского края от 29.07.2010 по делу N А51-8225/2010, согласно которому довод ГСК "Бриз" о пересечении границ земельного участка границами других земельных участков отклонен за недоказанностью.

В связи с этим суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что заявитель узнал о нарушении своих прав не ранее получения 15.09.2011 кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 25:28:020002:102, и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконной постановки на кадастровый учет участков с кадастровыми номерами 25:28:020002:74 и 25:28:020002:68 в пределах 3-месячного срока.

При этом материалами дела установлено, что на земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:020002:74 и 25:28:020002:68 зарегистрированы права третьих, в отношении указанных участков заключены договоры аренды, прошедшие государственную регистрацию.

В свою очередь в силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Заявленные ГСК N 59 "Бриз" по настоящему делу требования о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020002:74, 25:28:020002:68 и об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" устранить кадастровую ошибку непосредственно связаны со спором о праве на недвижимое имущество, учитывая факт регистрации в установленном законом порядке прав третьих лиц на названные земельные участки.

Рассматриваемые требования заявлены в порядке главы 24 АПК РФ. Обязание ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" устранить кадастровую ошибку не является в данном случае самостоятельным требованием, а представляет собой способ восстановления нарушенных прав заявителя в рамках статьи 201 АПК РФ в случае, если удовлетворено требование о признании недействительным ненормативного правового акта, признании незаконным решения, действий (бездействия).

В соответствии с пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, спор о праве на недвижимое имущество не может разрешаться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Согласно пункту 53 постановления 29.04.2010 N10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

При изложенных обстоятельствах коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции о том, что ГСК N 59 "Бриз" избран ненадлежащий способ защиты своих прав, что является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, относительно спора об устранении кадастровой ошибки суд первой инстанции обоснованно указал, что ответчиком ранее уже принято решение об устранении кадастровой ошибки (решение от 14.09.2011 N Ф01/11-40296), заинтересованным лицам, в том числе правообладателям земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:020002:74 и 25:28:020002:68 и представителю их публичного собственника направлены соответствующие извещения (письма от 19.09.2011).

На основании вышеизложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.03.2012 по делу N А51-19834/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А. В. Гончарова

Судьи

Н.В. Алфёрова Г. М. Грачёв