Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2012 г. N 14АП-3392/12

г. Вологда

04 июня 2012 г.

Дело N А05-13759/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2012 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградова О.Н., судей Козловой С.В. и Писаревой О.Г. при ведении протокола секретарем судебного заседания Щенниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Севералмаз" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 марта 2012 года по делу N А05-13759/2011 (судья Никитин С.Н.),

установил:

открытое акционерное общество "Севералмаз" (ОГРН 1022901494945; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; далее - Министерство) (с учетом уточнения исковых требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании недействительным (ничтожным) условия договора аренды лесного участка от 01.09.2007 N 22 в части применения коэффициента превышения 1,5 и 1,43 при определении размера арендной платы, предусмотренного (с учетом дополнительного соглашения N 1 к договору аренды лесного участка от 01.09.2007 N 22) пунктом 2.3 и приложениями N 4 договора, как не соответствующего части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) и обязании ответчика совершить действия по возврату излишне уплаченной арендной платы в сумме 488 795 руб. 60 коп.

Решением суда от 19.03.2012 в удовлетворении требований Общества отказано в полном объеме.

Истец с решением суда не согласился, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, в апелляционной жалобе просил его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы апеллянт привел аргументы, аналогичные по смыслу и содержанию доводам, приведенным суду первой инстанции, и указал на неверную, по его мнению, оценку данных доводов судом предыдущей инстанции.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу возражало относительно ее удовлетворения, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.09.2007 Департамент лесного комплекса Архангельской области (правопредшественник ответчика; арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесного участка N 22, согласно положениям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, площадью 66,4 га, расположенный по адресу: Архангельская обл., Приморский р-н, Вахтовый поселок Светлый, ОГУ "Архангельский лесхоз", Поморское лесничество, квартал 100, выдела 24, 25, 26, 27; квартал 101, выдела 15, 19, 20, кадастровый номер: 29:16:03 01 01:0051.

В соответствии с пунктом 1.4 договора от 01.09.2007 лесной участок передается арендатору для использования в целях разработки месторождения полезных ископаемых (строительство и эксплуатации отвала вскрышных пород N 2) и объемах согласно приложению N 3.

Пунктом 2.1 договора от 01.09.2007 установлено, что арендная плата по договору составляет 1 256 904 руб.

Арендная плата устанавливается как произведение действующей ставки платы за единицу площади лесного участка, установленной Правительством Российской Федерации, и площади арендуемого лесного участка с коэффициентом 1,5 (пункт 2.2 договора от 01.09.2007).

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ. Новый размер арендной платы рассчитывается арендодателем и доводится до сведения арендатора в течение 10 дней, но не позднее даты внесения очередного платежа (пункт 2.4 договора от 01.09.2007).

Срок действия договора определен в пункте 6.1 с 01.09.2007 по 20.12.2018.

Арендуемый объект передан Обществу по акту приема-передачи от 01.09.2007.

Договор аренды лесного участка от 01.09.2007 N 22 зарегистрирован в установленном законом порядке 01.11.2007.

В дальнейшем стороны заключили дополнительное соглашение от 10.03.2009 N 1, которым установлена арендная плата за использование лесных участков с целью заготовки древесины в сумме 459 426 руб. 30 коп., кроме того согласовали, что пункты 2.2, 2.3, 2.4 договора считаются пунктами 2.3, 2.4, 2.5.

При заключении договора от 01.09.2007, арендодателем в приложении N 4 к договору рассчитана арендная плата на 2008, 2009, 2010 годы с применением коэффициента превышения 1,5.

Согласно приложению N 4 к договору на 2010 год минимальный размер годовой арендной платы, рассчитанный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310) с учетом коэффициентов индексации, предусмотренных Федеральным законом от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", подлежащий перечислению в федеральный бюджет, составил 977 591 руб. 20 коп.

Арендная плата, рассчитанная с применением к минимальному размеру арендной платы коэффициента превышения 1,5, уплачиваемая в бюджет области, составила 488 795 руб. 60 коп.

На 2010 и 2011 годы между сторонами подписаны протоколы согласования размеров и сроков внесения арендной платы с разногласиями.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что обязательства по внесению арендной платы за 2010 год истцом исполнены в полном объеме. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

При этом в подписанным сторонами измененном протоколе согласования размера и сроков внесения арендной платы на 2011 год (приложение N 4) стороны выразили свое согласие на снижение размера арендной платы в части превышающего размера, в том числе в связи со снижением применяемого при исчислении арендной платы на 2011 год коэффициента превышения с 1,5 до 1,43.

Полагая, что размер арендной платы за предоставленный Обществу в аренду лесной участок должен определятся исходя из утвержденных Правительством Российской Федерации ставок и не может превышать их, Общество направило в адресу Министерства претензию от 05.12.2011 с требованием возвратить излишне уплаченную в связи с применением коэффициента повышения 1,5 арендную плату по договору аренды от 01.09.2007. Неисполнение Министерством заявленного Обществом требования, послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Общества в полном объеме.

Апелляционная инстанция считает решение от 19 марта 2012 года соответствующим действующему законодательству в связи со следующим.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В силу части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что ставки платы за аренду лесов, находящихся в федеральной собственности, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу, что минимальный размер арендной платы, предусмотренный договором, рассчитан по ставкам, установленным Постановлением N 310. При этом общество не оспаривает правильность примененных ставок и размер арендной платы в части минимального размера.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, которые предусмотрены договором.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании недействительными условий договора аренды о применении при определении размера арендной платы коэффициента превышения 1,5 и 1,43, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями лесного и гражданского законодательства в их системном толковании, пришел к правильному выводу о том, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, установленным Правительством Российской Федерации, вместе с тем по соглашению сторон размер арендной платы может быть определен в размере, превышающем минимальный размер арендной платы за пользование лесным участком.

При этом суд обоснованно отклонил довод истца о том, что установление размера арендной платы за пользование участком лесного фонда выше минимальных ставок арендной платы, предусмотренных Правительством Российской Федерации, может иметь место лишь при заключении договоров аренды на торгах, когда начальная цена за единицу формируется на основе минимальных ставок арендной платы, а конечная - по результатам торгов, поскольку положения статьи 73 ЛК РФ, устанавливающие общие правила по определению размера арендной платы за пользование лесным участком, не предусматривают зависимость размера платы от способа заключения договора аренды.

Принимая во внимание противоречивость судебной практики по толкованию положений статьи 73 ЛК РФ, имеющуюся в арбитражных судах разных федеральных округов, суд апелляционной инстанции вместе с тем отмечает, что в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.05.2011 N ВАС-4662/11, от 20.01.2012 N ВАС-15437/11 об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также содержится вывод о возможности установления размера арендной платы за пользование лесным участком по соглашению сторон, поскольку ЛК РФ не содержит императивных норм о том, что цена договора аренды лесного участка должна быть равна минимальному размеру арендной платы, устанавливаемому по правилам статьи 73 ЛК РФ.

Суд также обращает внимание на то, что непосредственно при подписании договора аренды лесного участка Общество согласилось со всеми его условиями и возражений в отношении установленной цены договора не заявляло.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения дела несоответствия оспариваемых условий договора аренды лесного участка (с учетом дополнительного соглашения N 1 к договору аренды от 01.09.2007) о применении при определении размера арендной платы коэффициента превышения 1,5 и 1,43 требованиям законодательства не установлено, суд обоснованно отказал в признании их недействительными и возложении на ответчика обязанности возвратить истцу сумму уплаченной в областной бюджет арендной платы в размере 488 795 руб. 60 коп.

Доводы апеллянта, аналогичные по смыслу и содержанию аргументам, приведенным суду первой инстанции, были предметом тщательного исследования Арбитражного суда Архангельской области и получили надлежащую правовую оценку, с которой апелляционная коллегия согласна.

Поскольку материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 марта 2012 года по делу N А05-13759/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Севералмаз" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Н. Виноградов

Судьи

С.В. Козлова О.Г. Писарева