Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2012 г. N 19АП-1918/12

город Воронеж

29 мая 2012 г.

Дело N А14-7754/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2012 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.Л.,

судей: Ольшанской Н.А.,

Скрынникова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "ВЭКС" Воронежский экскаватор" в лице конкурсного управляющего Терентьева Дмитрия Валентиновича на решение арбитражного суда Воронежской области от 06.02.2012 по делу N А14-7754/2011 (судья Есакова М.С.), принятое по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда в г. Воронеже к открытому акционерному обществу "ВЭКС" Воронежский экскаватор" (ОРГН 1023601609503, ИНН 3662063336) о взыскании 769 243,60 руб. недоимки по страховым взносам,

при участии в судебном заседании:

от страхователя: Лебедевой Н.В., представителя по доверенности от 01.08.2011,

от органа Пенсионного фонда: Корчагиной Я.П., ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) юридического отдела по доверенности от 10.01.2012 N 01-32/11; Амелехиной Т.Ю., главного специалиста-эксперта юридического отдела по доверенности от 28.03.2012 N 01-32/7472,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда в г. Воронеже (далее - орган Пенсионного фонда, управление, фонд) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением к открытому акционерному обществу "ВЭКС" Воронежский экскаватор" (далее - общество "ВЭКС", общество, страхователь) о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в сумме 769 243,60 руб.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 06.02.2012 (с учетом определения об исправлении опечатки от 15.03.2012) заявленные требования удовлетворены, а именно: с открытого акционерного общества "ВЭКС" Воронежский экскаватор" в пользу Пенсионного фонда взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2010 года в сумме 769 243,60 руб., в доход федерального бюджета - государственная пошлина в сумме 18 384,72 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда области как принятое с нарушением норм материального права и без учета фактических обстоятельств дела отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы общество, с учетом дополнений к жалобе, сослалось на то, что на основании требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 04603240051287 от 19.10.2010 Пенсионным фондом уже были осуществлены все меры по принудительному взысканию задолженности по страховым взносам за 3 квартал 2010 года и пеням, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, то есть, реализовано право на бесспорное взыскание.

В указанной связи, по мнению общества, у Пенсионного фонда отсутствовало право на взыскание спорной задолженности в судебном порядке, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность одновременного использования бесспорного и судебного взыскания недоимки по страховым взносам.

Кроме того, общество указывает, что, так как постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2011 по делу N А14-11718-2010/358-22 бесспорно списанные 23.11.2010 денежные средства были возвращены ему 07.07.2011, то после возврата денежных средств обязанность общества по уплате страховых взносов, пеней и штрафов за 3 квартал 2010 года изменилась, в связи с чем для возбуждения новой процедуры взыскания управление Пенсионного фонда на основании пункта 8 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" должно было направить страхователю уточненное требование взамен ранее направленного требования N 04603240051287 от 19.10.2010, что им сделано не было.

Следовательно, по мнению общества, у суда области отсутствовали основания для удовлетворения требований фонда, поскольку последний обратился в суд с заявлением о взыскании спорной задолженности по страховым взносам на основании фактически исполненного требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 04603240051287 от 19.10.2010.

Управление Пенсионного фонда в письменном отзыве на апелляционную жалобу возразило против доводов апелляционной жалобы, считая их не основанными на доказательственной базе и не опровергающими выводов суда первой инстанции. По мнению фонда, судом области были всесторонне и полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, правильно применены нормы материального и процессуального права.

При этом управление ссылается на то обстоятельство, что в связи с исполнением им постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2011 по делу N А14-11718-2010/358-22 и возвратом спорной суммы страховых взносов на расчетный счет страхователя, на момент обращения в суд требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 04603240051287 от 19.10.2010 фактически обществом "ВЭКС" не было исполнено, недоимка по страховым взносам и пеням не погашена, следовательно, так как возможность бесспорного взыскания недоимки отсутствовала, фонд правомерно обратился с соответствующим требованием в суд, а суд обоснованно удовлетворил это требование.

Также фонд полагает, что обязанность общества "ВЭКС" по уплате страховых взносов за период 9 месяцев 2010 года и пеней не изменилась и составляет 769 243,60 руб., в связи с чем оснований для направления ему уточненного требования не имелось.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к апелляционной жалобе и отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителя общества и органа Пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Воронежской области от 07.09.2006 по делу N А14-13640-2004/79/7б открытое акционерное общество "ВЭКС" Воронежский экскаватор", зарегистрированное в качестве юридического лица администрацией г. Воронежа (свидетельство о государственной регистрации от 28.03.2011 серия 36 N 004837) и внесенное в Единый государственный реестр юридических лиц 13.08.2002 с присвоением основного государственного регистрационного номера 1023601609503, признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство (определением арбитражного суда Воронежской области от 12.10.2011 срок конкурсного производства продлен с 07.09.2011 на шесть месяцев). Определением арбитражного суда Воронежской области от 17.09.2009 в качестве конкурсного управляющего назначен Терентьев Д.В.

19.10.2010 управление, выявив, что за обществом "ВЭКС" числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, выставило требование N 04603240051287, которым предлагалось в срок до 09.11.2010 уплатить недоимку по страховым взносами и пеням за 9 месяцев 2010 года в общей сумме 769 243,60 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование в сумме 640 241 руб. (590 485 руб. - на формирование страховой части пенсии, 49 756 руб. - на формирование накопительной части пенсии); на обязательное медицинское страхование в сумме 99 238 руб. (в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 35 214 руб., в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 64 024 руб.); пени в сумме 25 770,22 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 23 816,04 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 1954,18 руб., в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1417,35 руб., в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 2577,03 руб.

Поскольку требование органа Пенсионного фонда N 04603240051287 от 19.10.2010 об уплате недоимки по страховым взносам и соответствующих им пеней в установленные сроки страхователем в добровольном порядке исполнено не было, фонд вынес решение от 13.11.2010 N 046 032 10 ВД 001947 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках".

На основании указанного решения Пенсионный фонд направил в банк инкассовые поручения от 13.11.2010 N N 04603270036239, 04603270036240, 04603270036241, 04603270036242, 04603270036243, 04603270036244, 04603270036245 и 04603270036246 на общую сумму 769 243,60 руб.

23.11.2010 банком произведено списание задолженности, указанной в инкассовых поручениях, с расчетного счета общества.

Решением арбитражного суда Воронежской области от 04.02.2011 по делу N А14-11718/2010, принятым по заявлению общества "ВЭКС", перечисленные инкассовые поручения были признаны не подлежащими исполнению в связи с нарушением при их выставлении очередности удовлетворения требований кредитора, установленной статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, и на управление Пенсионного фонда в г. Воронеже возложена обязанность возвратить на расчетный счет общества "ВЭКС" денежные средства в сумме 769 243,60 руб.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2011 данное решение было отменено в части признания неподлежащими исполнению инкассовых поручений и оставлено без изменения в части обязания Пенсионного фонда возвратить на расчетный счет общества "ВЭКС" денежные средства в сумме 769 243,60 руб., вступив в этой части в законную силу.

Во исполнение решения арбитражного суда Воронежской области от 04.02.2011 управление Пенсионного фонда в г. Воронеже 07.07.2011 возвратило на расчетный счет общества "ВЭКС" спорную сумму.

После возврата денежных средств управление обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с акционерного общества "ВЭКС" Воронежский экскаватор" недоимки по страховым взносам и пеням в общей сумме 769 243,60 руб.

Суд области, установив, что за страхователем числится указанная сумма недоимки и придя к выводу о том, что меры принудительного взыскания, предпринятые фондом в отношении спорной недоимки, не привели к ее реальному поступлению в бюджеты Пенсионного фонда и Фонда обязательного медицинского страхования, решением от 06.02.2012 (с учетом определения об исправлении опечатки от 15.03.2012) удовлетворил заявленные фондом требования в полном объеме.

При принятии судебного акта суд области исходил также из того, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование имеют особую правовую природу, так как они носят персонифицированный характер и обеспечивают права застрахованных граждан на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию, вместе с тем, поскольку в судебных актах по делу N А14-11718/2010 указано на отсутствие у органа Пенсионного фонда права на принудительное взыскание задолженности по страховым взносам, а обществом "ВЭКС" действия по добровольному погашению задолженности не совершаются, то в сложившейся ситуации имеются основания для судебного взыскания недоимки, поскольку иное означало бы нарушение прав застрахованных лиц.

Апелляционная коллегия с данными выводами суда области не может согласиться исходя из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются с 01.01.2010 Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (подпункт 1 статьи 1 названного Федерального закона, далее - Закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ, Закон N 212-ФЗ).

На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 5 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ открытое акционерное общество "ВЭКС" Воронежский экскаватор" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу статьи 18 этого же Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Сумма страховых взносов, согласно пункту 1 статьи 15 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с пунктами 3, 4, 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (часть 8 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

При этом под расчетным периодом понимается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (пункты 1, 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 25 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 212-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Частью 1 статьи 18 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Из части 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в порядке, предусмотренном названным Законом.

На основании статьи 22 Закона N 212-ФЗ при выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки обязан направить страхователю требование об уплате недоимки, под которым частью 1 статьи 22 Закона N 212-ФЗ понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (часть 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 22 названного Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ.

В частности, на основании пункта 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (пункт 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В этом случае в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (пункт 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Согласно статье 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

Указанный порядок применяется также в отношении пеней и штрафов (пункт 15 статьи 19, пункт 11 статьи 20 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ)

Особенности уплаты и принудительного взыскания обязательных платежей лицами, в отношении которых возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), регулируется нормами Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ, Закон N 127-ФЗ в соответствующей редакции).

Абзацем пятым статьи 2 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ сборы, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате сборов, к числу которых относятся страховые взносы и пени за их несвоевременную уплату, признаются обязательными платежами.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ в редакции, действующей с 31.12.2008, денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, являются текущими платежами.

На основании пункта 2 статьи 5 Закона N 127-ФЗ требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Следовательно, в силу нормативных положений, содержащихся в Федеральном законе от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в редакции, действующей с 31.12.2008, денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве, являются текущими и подлежат взысканию вне рамок дела о банкротстве.

Очередность удовлетворения требований кредиторов в период конкурсного производства установлена статьей 134 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи Закона N 127-ФЗ, требования кредиторов по текущим платежам погашаются вне очереди за счет конкурсной массы преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом, и с соблюдением очередности, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 названного Закона.

В частности, в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц; во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта; в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника; в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Пунктом 5 статьи 134 Закона N 127-ФЗ установлено, что при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с Федеральным законом.

Приведенная правовая норма является специальной по отношению к пункту 4 статьи 142 Закона N 127-ФЗ, регулирующему очередность удовлетворения требований об уплате обязательных платежей, возникших после признания должника банкротом, в соответствии с которым требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Указанная правовая позиция отражена в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве", в котором разъяснено, что при применении пункта 4 статьи 142 Закона о банкротстве судам необходимо учитывать, что эта норма не подлежит применению к требованиям по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ввиду наличия специальной нормы, устанавливающей обязанность конкурсного управляющего производить возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом платежи при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства (пункт 5 статьи 134 Закона N 127-ФЗ).

Данный вывод, в силу разъяснений, содержащихся в постановлении Высшего Арбитражного Суда от 20.12.2011 N 121564/11 по делу N А-27-13189/2010, применим ко всем платежам в государственные внебюджетные фонды.

Таким образом, исходя из положений пункта 2 статьи 134 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежит исполнению организацией, в отношении которой возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), в той же очередности, что и обязанность по оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам.

На основании абзаца 5 пункта 2 статьи 134 Закона N 127-ФЗ требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности, определяемой по правилам статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 855 Гражданского кодекса при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом.

Пунктом 2 статьи 855 Гражданского кодекса установлено, что при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности: в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов; во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений по авторскому договору; в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования; в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди; в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований; в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.

Из изложенного следует, что действующим законодательством установлена определенная последовательность исполнения страхователем обязанности по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, в том числе, данная обязанность подлежит исполнению и конкурсным управляющим организации-страхователя, признанной несостоятельной (банкротом).

При неисполнении этой обязанности страхователем в добровольном порядке орган Пенсионного фонда вправе возбудить процедуру принудительного взыскания страховых взносов, порядок осуществления которой регламентирован статьями 19-22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В рамках осуществления этой процедуры фонд вправе взыскать недоимку по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств и имущества страхователя организации или индивидуального предпринимателя путем принятия соответствующих решений и выставления соответствующих инкассовых поручений к расчетному счету в банк страхователя или направления постановления о взыскании судебному приставу-исполнителю.

В отношении страхователя, признанного в установленном порядке несостоятельным (банкротом), правомочия фонда на взыскание недоимки по страховым взносам ограничиваются статьей 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции, действующей с 31.12.2008), предусматривающей лишь возможность взыскания недоимки за счет денежных средств страхователя в банке в порядке очередности, установленной статьей 855 Гражданского кодекса.

Также, в силу положений пункта 4 статьи 18, пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, органы Пенсионного фонда имеют право обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Вместе с тем нормы, предоставляющие фонду право как на бесспорное (внесудебное), так и на судебное взыскание недоимок по уплате страховых взносов, не могут быть истолкованы как предусматривающие возможность произвольного использования фондом права выбора бесспорной или судебной процедуры взыскания, отказа от осуществления установленной процедуры взыскания либо одновременного использования как бесспорного, так и судебного порядка взыскания недоимки.

В рассматриваемой ситуации, как это установлено материалами дела, управлением Пенсионного фонда в г. Воронеже уже были приняты ранее все предусмотренные законодательством меры по принудительному бесспорному взысканию с общества "ВЭКС" спорной суммы задолженности по страховым взносам и пеням за 9 месяцев 2010 года 769 243,60 руб., а именно:

- выставлено требование N 04603240051287 от 19.10.2010, которым страхователю было предложено в срок до 09.11.2010 уплатить недоимку по страховым взносам, пеням и штрафам за 9 месяцев 2010 года в общей сумме 769 243,60 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование в сумме 640 241 руб. (590 485 руб. - на формирование страховой части пенсии, 49 756 руб. - на формирование накопительной части пенсии); на обязательное медицинское страхование в сумме 99 238 руб. (в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 35 214 руб., в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 64 024 руб.); пени в сумме 25 770,22 руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 23 816,04 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 1954,18 руб., в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1417,35 руб., в территориальные фонды обязательного медицинского страхования - 2577,03 руб.;

- в связи с неисполнением данного требования N 04603240051287 в установленный в нем самом срок вынесено решение от 13.11.2010 N 046 032 10 ВД 001947 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках";

- на основании указанного решения N 046 032 10 ВД 001947 Пенсионным фондом направлены в банк инкассовые поручения от 13.11.2010 NN 04603270036239, 04603270036240, 04603270036241, 04603270036242, 04603270036243, 04603270036244, 04603270036245 и 04603270036246 на списание 769 243,60 руб. общей суммы задолженности по страховым взносам и пеням.

Из изложенного следует, что право Пенсионного фонда на взыскание страховых взносов и пеней в сумме 769 243,60 руб. было реализовано им во внесудебном порядке, что соответствует положениям статей 18, 19, 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

То обстоятельство, что на основании судебных актов, принятых по делу N А14-11718/2010, сумма 769 243,60 руб., списанная с расчетного счета общества "ВЭКС" по инкассовым поручениям от 13.11.2010 NN 04603270036239, 04603270036240, 04603270036241, 04603270036242, 04603270036243, 04603270036244, 04603270036245 и 04603270036246, возвращена фондом обществу в связи с нарушением при выставлении этих инкассовых поручений положений статьи 855 Гражданского кодекса, не является основанием для взыскания страховых взносов в судебном порядке, поскольку на такое основание возбуждения судебной процедуры недоимки отсутствует указание в соответствующих нормах права.

В частности, пунктом 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится:

1) с организации, которой открыт лицевой счет;

2) с организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), в случаях, если на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), - в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за соответствующими зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями);

3) с организаций, являющихся в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), в случаях, если на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) организаций, являющихся основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), - в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за соответствующими основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями);

4) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате страховых взносов основана на изменении органом контроля за уплатой страховых взносов юридической квалификации сделки, совершенной таким плательщиком страховых взносов, или статуса и характера деятельности этого плательщика страховых взносов.

На основании пункта 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ орган Пенсионного фонда вправе обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов в случае нарушения им срока принятия решения страховых взносов за счет денежных средств страхователя, установленного названной нормой.

Данный перечень случаев для обращения органов Пенсионного фонда в суд является исчерпывающим.

В рассматриваемом деле не имеет места ни одно из перечисленных обстоятельств.

В аналогичной ситуации, касающейся возможности судебного взыскания недоимки по уплате налога при признании недействительным постановления налогового органа о взыскании налога за счет иного имущества, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.05.2010 N 17832/09, принятом по делу N А23-1650/09А-21-35, указал, что реализация налоговым органом права на внесудебное (бесспорное) взыскание налога за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика исключает возможность обращения его в суд за взысканием той же суммы налога в случае признания недействительным ненормативного акта налогового органа о бесспорном взыскании, поскольку иное означало бы нарушение равновесия интересов участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Данная правовая позиция применима также к ситуации, рассматриваемой в настоящем деле. Делая указанный вывод, суд апелляционной инстанции исходит из того, что и законодательством о налогах и сборах, и законодательством о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды установлен схожий порядок принудительного бесспорного взыскания налогов, сборов и страховых взносов и схожие условия для возбуждения процедуры судебного взыскания недоимок по налогам и сборам, что является основанием для единообразного толкования соответствующих норм права.

В связи с изложенным, у суда области отсутствовали основания для удовлетворения требований органа Пенсионного фонда о судебном взыскании недоимки по уплате страховых взносов и пеней в сумме 769 243,60 руб. за 9 месяцев 2010 года.

Поскольку решением арбитражного суда Воронежской области от 06.02.2012 по делу N А14-7754/2011 (с учетом определения об исправлении опечатки от 15.03.2012) требования управления Пенсионного фонда в г. Воронеже были удовлетворены в полном объеме и с общества "ВЭКС" в пользу управления взыскана недоимка по страховым взносам и пеням за 9 месяцев 2010 года в сумме 769 243,60 руб., то данное решение суда области от 06.02.2012 подлежит отмене, а апелляционная жалоба открытого акционерного общества "ВЭКС" Воронежский экскаватор удовлетворению.

Одновременно суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что само по себе признание факта нарушения органом Пенсионного фонда при взыскании недоимки по уплате страховых взносов и пеней в сумме 769 243,60 руб. очередности, установленной статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, при том, что требование об уплате недоимки по страховым взносам от 19.10.2010 N 04603240051287 и решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств от 13.11.2010 N 046 032 10 ВД 001947 не признаны недействительными, не лишает фонд возможности взыскания данной суммы в порядке, установленном статьей 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в том числе, при решении вопроса о взыскании недоимки за расчетный период 2010 год.

С учетом результатов рассмотрения апелляционной жалобы и принимая во внимание, что обществу "ВЭКС" при обращении с апелляционной жалобой была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу открытого акционерного общества "ВЭКС" Воронежский экскаватор" в лице конкурсного управляющего Терентьева Дмитрия Валентиновича удовлетворить.

Решение арбитражного суда Воронежской области от 06.02.2012 по делу N А14-7754/2011 (с учетом определения об исправлении опечатки от 15.03.2012) отменить.

В удовлетворении требований государственного учреждения - управления Пенсионного фонда в г. Воронеже о взыскании с открытого акционерного общества "ВЭКС" Воронежский экскаватор" 769 243,60 руб. недоимки по страховым взносам и пеням отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

Т.Л. Михайлова

Судьи

Н.А. Ольшанская В.А. Скрынников